Приложение к Постановлению от 13.08.2010 г № 1256 Состав
Порядок формирования муниципального задания для муниципальных автономных учреждений на оказание ими муниципальных услуг, определения объема финансирования субсидий на выполнение муниципального задания из средств бюджета муниципального образования Г. Саяногорск
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" и определяет порядок и условия формирования муниципального задания учредителя и финансового обеспечения выполнения муниципального задания учредителя в отношении муниципального автономного учреждения (далее - МАУ).
1.2.Муниципальная услуга (работа) - услуга (работа), которая осуществляется МАУ в соответствии с муниципальным заданием по запросам заявителей в пределах полномочий органа местного самоуправления по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
1.3.Муниципальное задание (далее - задание) - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг (выполнения работ).
1.4.Заявитель - физическое и (или) юридическое лицо, обратившиеся в МАУ с запросом о предоставлении муниципальной услуги (работы), выраженным в устной, письменной или электронной форме.
1.5.Главный распорядитель бюджетных средств (далее - Распорядитель), учредитель - Администрация г. Саяногорска, в том числе частично исполняющие функции и полномочия учредителя МАУ - органы Администрации г. Саяногорска, в ведении которого находятся соответствующие МАУ.
2.Условия и порядок формирования муниципального задания для муниципальных автономных учреждений на оказание ими муниципальных услуг (выполнение работ)
2.1.Задание формируется Распорядителем на срок до одного года - в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет - в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета) на основании следующей информации, которую предоставляет МАУ в установленные Распорядителем сроки:
- категории физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих муниципальных услуг (работ);
- показателей, характеризующих объем (состав) и качество оказываемых физическим и (или) юридическим лицам соответствующих муниципальных услуг (работ) в соответствии со стандартами качества оказания муниципальных услуг (работ), целевыми программами, а также с учетом оценки потребности в оказании муниципальных услуг (работ), с учетом предложения МАУ о потребности в соответствующей муниципальной услуге (работе), оцениваемой на основании прогнозируемой динамики количества потребителей услуг (работ), уровня удовлетворенности существующим объемом и качеством муниципальных услуг (работ) и возможностей МАУ по оказанию муниципальных услуг (работ);
- плана МАУ по доходам и расходам по муниципальным услугам (работам), в том числе оказываемым на платной основе;
- показателей выполнения МАУ задания в отчетном финансовом году;
- информации о сданном (планируемом к сдаче) в аренду недвижимом имуществе или особо ценном движимом имуществе, закрепленном за МАУ или приобретенном МАУ за счет средств, выделенных ему Распорядителем на приобретение такого имущества, финансовое обеспечение содержания которого Распорядителем не осуществляется.
2.2.Распорядитель, с учетом представленной согласно п. 2.1 информации, устанавливает в задании требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг (выполнения работ) в соответствии с основной деятельностью МАУ, предусмотренной его Уставом. В случае необходимости задание может быть разделено на несколько частей, подразделов по видам муниципальных услуг (работ).
2.3.Задание должно содержать:
2.3.1.Выписку из реестра расходных обязательств по расходным обязательствам, исполнение которых необходимо для выполнения задания.
2.3.2.Показатели (в том числе числовые), характеризующие состав, качество и (или) объем (содержание) оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ) с приведением реквизитов нормативных правовых актов, содержащих требования к качеству оказания муниципальных услуг (работ). В случае отсутствия нормативных правовых актов, содержащих требования к качеству оказания муниципальных услуг (работ), в задании устанавливаются требования к квалификации и опыту персонала, предоставляющего услуги (работы), требования к материально-техническому обеспечению, к срокам оказания муниципальных услуг (работ) и другие требования к качеству муниципальных услуг (работ).
2.3.3.Порядок контроля за исполнением задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения:
- требования к периодичности осуществления контроля;
- основные формы и процедуры осуществления контроля;
- условия и порядок досрочного прекращения задания.
2.3.4.Требования к отчетности об исполнении задания, включая форму отчета о выполнении задания и требования к периодичности представления МАУ отчета о выполнении задания с учетом требований, устанавливаемых настоящим Порядком.
2.4.Задание на оказание муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам также должно содержать:
2.4.1.Определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг, предоставляемых МАУ в рамках задания, с обособленным выделением категорий потребителей, имеющих право на их бесплатное и (или) частично платное получение, а также планируемое количество потребителей этих муниципальных услуг (работ), если характер задания предполагает возможность планирования количества потребителей.
2.4.2.Порядок оказания соответствующих услуг физическим и (или) юридическим лицам с приведением реквизитов нормативных правовых актов, устанавливающих регламент и (или) порядок оказания муниципальных услуг (работ). В случае отсутствия указанных нормативных правовых актов в задании приводится:
- описание режима работы МАУ;
- описание основных процедур оказания муниципальной услуги (работы) МАУ;
- описание порядка информационного обеспечения получателей муниципальных услуг (работ) при обращении за оказанием услуг (работ) и в ходе их получения;
- перечень оснований для приостановления или отказа в оказании услуг (работ).
2.4.3.Предельные цены (тарифы) на оплату соответствующих услуг физическими или юридическими лицами в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено их оказание на платной основе, либо порядок установления указанных цен (тарифов).
2.5.Проекты заданий формируются одновременно с подготовкой предложений по составлению проекта решения о бюджете муниципального образования г. Саяногорск на очередной финансовый год и направляются на согласование в Бюджетно-финансовое управление администрации г. Саяногорска (далее - БФУ) в срок до 1 сентября текущего финансового года.
2.6.Задание утверждается Распорядителем после принятия решения о бюджете муниципального образования г. Саяногорск на очередной финансовый год и получения от БФУ информации об объемах денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств. Утвержденное задание доводится МАУ до начала очередного финансового года вместе с соглашением (договором) о предоставлении субсидий МАУ на выполнение задания. Задание является обязательным приложением к соглашению (договору).
2.7.Распорядитель вправе вносить изменения в задание в пределах объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).
2.8.МАУ, осуществляющее выполнение задания, ежеквартально в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и в срок до 1 февраля текущего финансового года представляет Распорядителю отчет об исполнении задания за отчетный квартал текущего финансового года и (или) отчетный финансовый год по форме, устанавливаемой Распорядителем.
2.8.Распорядитель ежеквартально в течение 15 дней со дня получения отчета от МАУ о выполнении муниципального задания за отчетный квартал текущего финансового года и ежегодно до 15 марта текущего финансового года при получении отчета об исполнении задания за отчетный финансовый год готовит заключение по фактическому исполнению задания, где дает оценку выполнения задания по следующим направлениям:
- характеристика фактических и запланированных на соответствующий период времени результатов выполнения задания;
- характеристика факторов, повлиявших на отклонение фактических результатов выполнения задания от запланированных;
- перспективы выполнения задания в соответствии с утвержденными объемами задания и стандартами качества муниципальных услуг (работ);
- решения, принятые по итогам проведения анализа выполнения задания.
Также Распорядитель осуществляет учет результатов выполнения задания для достижения целей и задач целевых программ, приоритетов социально-экономического развития г. Саяногорска, выполнения полномочий городского округа.
2.9.Заключение по фактическому исполнению задания за отчетный финансовый год предоставляется Распорядителем в срок до 1 марта текущего финансового года в БФУ, отдел экономики и развития Администрации г. Саяногорска и размещается на официальном сайте муниципального образования г. Саяногорск в сети Интернет.
3.Финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий муниципальными автономными учреждениями
3.1.Субсидии предоставляются МАУ, выполняющим задания на основании утвержденного в установленном порядке задания и подписанного соглашения (договора) о предоставлении субсидий МАУ на выполнение задания.
3.2.Предоставление субсидий МАУ осуществляется через Распорядителя, в пределах средств, предусмотренных Распорядителю для исполнения бюджетных обязательств в соответствующем финансовом году. Основанием для перечисления субсидий МАУ является предоставление Распорядителем в БФУ заявки на бюджетное финансирование.
3.3.Периодичность и объемы перечисления субсидий МАУ устанавливаются в соглашении (договоре) о предоставлении субсидий МАУ на выполнение задания. В случае невыполнения и (или) нарушения условий, установленных соглашением (договором) о предоставлении субсидий, перечисление субсидий по решению Распорядителя может быть приостановлено до устранения нарушений либо корректировки объема финансирования.
Субсидии используются МАУ для достижения целей, ради которых оно создано, а также для выполнения задания по предоставлению муниципальных услуг.
Объем субсидии на финансирование (возмещение нормативных затрат) предоставления муниципальных услуг (выполнение работ) определяется исходя из затрат, необходимых для предоставления услуг (выполнения работ), включающих в себя:
- затраты на оплату труда работников МАУ в соответствии с заключенными трудовыми договорами и правовыми актами, регулирующими размер заработной платы и численность соответствующих категорий работников, а также перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, в части деятельности этих работников по оказанию муниципальных услуг (выполнению работ) в соответствии с заданием;
- затраты на оплату товаров, работ и услуг, включая оплату приобретения расходных материалов, необходимых для оказания муниципальных услуг (выполнения работ) в соответствии с заданием;
- затраты на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за МАУ Учредителем или приобретенного МАУ за счет средств, выделенных ему Учредителем на приобретение такого имущества (за исключением имущества, сданного в аренду с согласия Учредителя), а также уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки, включая расходы на уплату налогов по содержанию имущества, коммунальные расходы, расходы на текущий и капитальный ремонт, прочие расходы;
- финансовое обеспечение развития МАУ в рамках программ, утвержденных в установленном порядке.
Расходы на развитие МАУ, в том числе расходы на приобретение оборудования, не могут включаться в расчет нормативов затрат на реализацию задания и должны осуществляться за счет субсидий, выделяемых на реализацию программы развития МАУ, утвержденной в установленном порядке, либо за счет иных источников, включая доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
3.5.Общий объем финансирования МАУ на выполнение задания рассчитывается по Методике определения общего объема финансирования муниципального автономного учреждения на выполнение муниципального задания, утвержденной приложением N 7 к настоящему Постановлению.
3.6.Если на очередной финансовый год задание для МАУ на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) не утверждено, МАУ имеет право на получение субсидии, направляемой на финансирование содержания недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за МАУ Учредителем или приобретенного МАУ за счет средств, выделенных ему Учредителем на приобретение такого имущества.
3.7.Создаваемым путем изменения типа существующих бюджетных учреждений МАУ субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью в рамках лимитов бюджетных обязательств в текущем финансовом году, предусмотренных бюджетной сметой на содержание соответствующих бюджетных учреждений до изменения их типа.
3.8.В случае создания МАУ путем изменения типа существующего бюджетного учреждения основанием для прекращения финансирования бюджетного учреждения в соответствии с бюджетной сметой является представление в БФУ документов, подтверждающих регистрацию соответствующих изменений в учредительных документах автономного учреждения в регистрирующем органе.
3.9.Если МАУ не обеспечило (не обеспечивает) выполнение задания, Распорядитель обязан принять в пределах своей компетенции меры по обеспечению выполнения задания либо осуществить корректировку объемов финансирования задания.