Приложение к Постановлению от 03.11.2004 г № 03-ПП Программа

План мероприятий по реализации программы реформирования региональных финансов республики хакасия в 2005 — 2006 гг.

N п/п	Основные направления реформирования региональных финансов в Республике Хакасия и мероприятия по их осуществлению	Срок исполнения	Исполнители
1. Бюджетный процесс и управление расходами
1.1. Уточнение действующей редакции Закона Республики Хакасия "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Хакасия"	апрель 2005 г.	Министерство финансов и экономики Республики Хакасия
1.2. Оптимизация действующей бюджетной сети
1.2.1.	Завершение инвентаризации существующей системы бюджетных учреждений, приведение ее в соответствие с задачами органов исполнительной власти республики и органов местного самоуправления в области обеспечения населения общественными услугами	апрель 2005 г.	министерства и ведомства Республики Хакасия
1.2.2.	Пересмотр полномочий в рамках действующего законодательства	июнь 2005 г.	Министерство финансов и экономики Республики Хакасия, министерства и ведомства
1.2.3.	Подготовка процедур приема-передачи бюджетных учреждений по функциям и уровням власти (переподчинение, укрупнение и ликвидация)	июнь 2005 г.	Министерство финансов и экономики Республики Хакасия, министерства и ведомства
1.2.4.	Разработка проектов нормативных правовых актов об изменении правового статуса бюджетных учреждений	июль 2005 г.	Государственный комитет Республики Хакасия по управлению госимуществом, Министерство финансов и экономики Республики Хакасия, Государственный правовой комитет Республики Хакасия, министерства и ведомства
1.2.5.	Уточнение правоспособности бюджетных учреждений и (или) проведение их реорганизации, ликвидации	сентябрь 2005 г.	Министерство финансов и экономики Республики Хакасия, Государственный правовой комитет Республики Хакасия, министерства и ведомства
1.3. Переход к новым формам финансового обеспечения государственных (муниципальных) полномочий
1.3.1.	Формирование отраслевого перечня стандартизируемых государственных (муниципальных) услуг конкретным категориям потребителей	май 2005 г.	Министерство финансов и экономики Республики Хакасия, министерства и ведомства
1.3.2.	Расчеты единых нормативов расходов на оказание государственных (муниципальных) услуг	август 2005 г.	Министерство финансов и экономики Республики Хакасия, министерства и ведомства
1.3.3.	Разработка порядка формирования и размещения по конкурсу государственных (муниципальных) социальных заказов	июнь 2005 г.	Министерство финансов и экономики Республики Хакасия
1.4. Оптимизация численности работников организаций и учреждений, содержание которых финансируется из бюджетов республики	июнь 2005 г.	Правительство Республики Хакасия, министерства и ведомства
1.5. Расширение перечня аналитических индикаторов, характеризующих состояние бюджета Республики Хакасия	январь 2006 г.	Министерство финансов и экономики Республики Хакасия
1.6. Ежемесячное проведение анализа дебиторской и кредиторской задолженности получателей бюджетных средств	в течение срока реализации	Министерство финансов и экономики Республики Хакасия
1.7. Усиление мероприятий по снижению объемов дебиторской и кредиторской задолженности	в течение срока реализации	Министерство финансов и экономики Республики Хакасия, министерства и ведомства
1.8. Усиление контроля за заключением республиканскими учреждениями договоров на закупку товаров, работ, услуг на конкурсной основе	в течение срока реализации	Министерство финансов и экономики Республики Хакасия
1.9. Установление стандартов качества предоставления бюджетных услуг	сентябрь 2005 г.	Правительство Республики Хакасия, министерства и ведомства
1.10. Формирование бюджета 2005 и 2006 гг. с учетом мероприятий по оптимизации бюджетных расходов	в сроки, установленные законодательством Республики Хакасия	Министерство финансов и экономики Республики Хакасия, министерства и ведомства
1.11. Совершенствование процесса переподготовки кадров, повышения квалификации сотрудников органов исполнительной власти	в течение срока реализации	Правительство Республики Хакасия, министерства и ведомства
2. Совершенствование налогово-бюджетной политики, создание благоприятных условий для развития доходной базы
2.1. Создание системы постоянного мониторинга регионального налогового законодательства	июнь 2006 г.	Правительство Республики Хакасия, министерства и ведомства
2.2. Проведение работы по снижению налоговой задолженности прошлых лет	в течение срока реализации	Правительство Республики Хакасия, Министерство финансов и экономики Республики Хакасия, министерства и ведомства
2.3. Внедрения средне- и долгосрочного бюджетного планирования	май 2006 г.	Министерство финансов и экономики Республики Хакасия, министерства и ведомства
2.4. Обеспечение государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Республики Хакасия	при формировании бюджетов 2005, 2006 гг.	Правительство Республики Хакасия, Министерство финансов и экономики Республики Хакасия, Государственный комитет по промышленности и предпринимательству Республики Хакасия
2.5. Формирование информационной открытости региона	2005, 2006 гг.	Правительство Республики Хакасия, министерства и ведомства
2.6. Установление жесткого контроля за использованием объектов недвижимости, находящихся в ведении государственных предприятий и организаций	2005, 2006 гг.	Государственный комитет Республики Хакасия по управлению государственным имуществом
2.7. Совершенствование системы мониторинга эффективности деятельности унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат Республике Хакасия	2005, 2006 гг.	Государственный комитет Республики Хакасия по управлению государственным имуществом, Министерство финансов и экономики Республики Хакасия
2.8. Создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства посредством административной, финансовой и информационной поддержки	2005, 2006 гг.	Правительство Республики Хакасия, Государственный комитет по промышленности и предпринимательству Республики Хакасия
3. Внедрение системы бюджетирования, ориентированного на результат
3.1. Формирование реестров бюджетных услуг
3.2. Анализ социальной значимости и полезности функций управления	июль 2005 г.	Министерство финансов и экономики Республики Хакасия, министерства и ведомства
3.3. Разработка положений (методических рекомендаций):	В течение 2004 2005 гг.	Министерство финансов и экономики Республики Хакасия, министерства и ведомства
3.3.1.	По формированию бюджетов "действующих" и "принимаемых" обязательств	В течение 2004 2005 гг.	Министерство финансов и экономики Республики Хакасия, министерства и ведомства
3.3.2.	По совершенствованию применения программно-целевых методов бюджетного планирования	В течение 2004 2005 гг.	Министерство финансов и экономики Республики Хакасия, министерства и ведомства
3.3.3.	Оценки эффективности и результативности бюджетных расходов	В течение 2004 2005 гг.	Министерство финансов и экономики Республики Хакасия, министерства и ведомства
3.4. Приведение структуры управления исполнительных органов государственной (муниципальной) власти в соответствие с полномочиями в рамках действующего законодательства	сентябрь 2005 г.	Министерство финансов и экономики Республики Хакасия, Государственный правовой комитет Республики Хакасия, министерства и ведомства
3.5. Выработка мер по стимулированию оказания общественных услуг, увязанных с установленными индикаторами	2005, 2006 гг.	Правительство Республики Хакасия, министерства и ведомства
3.6. Разработка концепции автоматизации мониторинга бюджетных услуг	декабрь 2005 г.	Правительство Республики Хакасия, министерства и ведомства
4. Совершенствование межбюджетных отношений
4.1. Внесение в Закон Республики Хакасия "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе" дополнений и изменений, регулирующих межбюджетные отношения	апрель 2005 г.	Министерство финансов и экономики Республики Хакасия
4.2. Формализация процедур предоставления бюджетных ссуд (кредитов) местным бюджетам	2005 г.	Министерство финансов и экономики Республики Хакасия
4.3. Организация мониторинга качества управления общественными финансами и платежеспособности муниципальных образований	январь 2006 г.	Министерство финансов и экономики Республики Хакасия
4.4. В целях стимулирования внедрения системы бюджетирования, ориентированного на результат, предусмотреть создание Фонда реформирования муниципальных финансов	при формировании бюджета 2006 г.	Министерство финансов и экономики Республики Хакасия
4.5. Исполнение бюджетных расходов в соответствии с законодательно установленными разграничениями расходных полномочий и ответственности за выполнение финансовых обязательств между республиканским бюджетом Республики Хакасия и местными бюджетами	2005, 2006 гг.	Правительство Республики Хакасия, Министерство финансов и экономики Республики Хакасия
5. Совершенствование долговой политики
5.1. Адаптация финансовых инструментов государственного долга республики к рыночным условиям в целях повышения экономической и инвестиционной активности; использование долговых инструментов, дающих возможность максимально увеличить число инвесторов	2005, 2006 гг.	Министерство финансов и экономики Республики Хакасия
5.2. Внедрение формализованных процедур управления долгом, принятия долговых обязательств, их рефинансирования	январь 2006 г.	Министерство финансов и экономики Республики Хакасия
5.3. Разработка методов управления рисками в области долговой политики	март 2006 г.	Министерство финансов и экономики Республики Хакасия
5.4. Снижение и ликвидация просроченной кредиторской задолженности	2005, 2006 гг.	Правительство Республики Хакасия, Министерство финансов и экономики Республики Хакасия, министерства и ведомства
6. Совершенствование инвестиционного процесса
6.1. Мониторинг реализации инвестиционных проектов, реализуемых за счет бюджетных средств
6.1.1. Оптимизация государственных обязательств отказ от финансирования инвестиционных проектов, не соответствующих приоритетам государственного инвестирования	2005, 2006 гг.	Министерство финансов и экономики Республики Хакасия
6.1.2. Включение в бюджетные целевые программы объектов, строительство которых имеет республиканское значение	при формировании бюджетов 2005, 2006 гг.	Министерство финансов и экономики Республики Хакасия
6.1.3. Обеспечение максимальной социально-экономической эффективности инвестиционных расходов республиканского бюджета	2005, 2006 гг.	Правительство Республики Хакасия, Министерство финансов и экономики Республики Хакасия, Государственный комитет по промышленности и предпринимательству Республики Хакасия
6.2. Совершенствование процедуры принятия решений об осуществлении новых инвестиционных проектов	2005, 2006 гг.	Государственный комитет по промышленности и предпринимательству Республики Хакасия
6.3. Обеспечение прозрачности информации о действиях власти в данном направлении	2005, 2006 гг.	Государственный комитет по промышленности и предпринимательству Республики Хакасия