Приложение к Приказу от 29.07.2010 г № 66 Административный регламент
Административный регламент исполнения государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники республики хакасия государственной функции по рассмотрению обращений граждан I. общие положения
1.Административный регламент исполнения государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Хакасия государственной функции по рассмотрению обращений граждан (далее - административный регламент) направлен на защиту прав граждан обращаться лично, направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственную инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Хакасия (далее - Гостехнадзор Республики Хакасия) и разработан в целях повышения качества и доступности результатов исполнения Гостехнадзором Республики Хакасия государственной функции по рассмотрению обращений граждан (далее - государственной функции).
Административный регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при рассмотрении обращений граждан в Гостехнадзор Республики Хакасия.
2.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации <1>;
--------------------------------
<1> "Российская газета", 2009 г., N 7.
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" <2>;
--------------------------------
<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2006 г., N 19, ст. 2060; 2010 г., N 27, ст. 3410.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) (с последующими изменениями);
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 12.05.2009 N 155 "Об утверждении Положения о государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Республике Хакасия" (с последующими изменениями) <3>.
--------------------------------
<3> "Вестник Хакасии", 2009 г., N 30, N 91, N 97.
Рассмотрение обращений граждан осуществляется руководителем государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Хакасия (далее - руководитель Гостехнадзора Республики Хакасия).
Рассмотрение обращений граждан включает рассмотрение устных и письменных обращений граждан, личный прием граждан.
Организация работы с письменными и устными обращениями граждан, подготовка и проведение личного приема граждан руководителем Гостехнадзора Республики Хакасия возложена на ведущего специалиста по кадровой работе (далее - специалист по работе с обращениями граждан).
3.Результатом исполнения государственной функции по рассмотрению устных обращений граждан, поступивших в ходе личного приема, является разрешение по существу всех поступивших в обращении вопросов и получение гражданином необходимых разъяснений по решению поставленных вопросов.
Результатом исполнения государственной функции по рассмотрению письменных обращений граждан является разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов, принятие необходимых мер и направление заявителю письменного ответа, содержащего результаты рассмотрения его обращения.
4.Заявителями, в отношении которых исполняется государственная функция, являются: граждане Российской Федерации (далее - граждане), обратившиеся лично, а также через своих представителей;
иностранные граждане и лица без гражданства за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или другим законом.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
1.Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции
1.1.Информация о правилах исполнения государственной функции в Гостехнадзоре Республики Хакасия предоставляется специалистами Гостехнадзора Республики Хакасия:
- непосредственно специалистом по работе с обращениями граждан;
- с использованием средств телефонной связи, электронной техники;
- посредством размещения в соответствующем разделе Портала органов государственной власти Республики Хакасия в сети Интернет (http://www.r-19.ru), публикации в средствах массовой информации.
1.2.Сведения о месте нахождения, почтовом адресе Гостехнадзора Республики Хакасия, справочные телефоны и адрес электронной почты изложены в приложении N 1 к настоящему административному регламенту.
Требования к письменным обращениям граждан и обращениям, направляемым по электронной почте, информация об установленных для личного приема граждан днях и часах в соответствии с утвержденным графиком сообщаются по телефону и размещаются:
в сети Интернет на официальном сайте Правительства Республики Хакасия в разделе "Административная реформа", в подразделе "Административные регламенты Республики Хакасия" (http://www.r-19.ru);
на информационном стенде в фойе Гостехнадзора Республики Хакасия;
у специалиста по работе с обращениями граждан.
1.3.При информировании о порядке исполнения государственной функции, ответах на телефонные звонки и устные обращения специалист по работе с обращениями граждан обязан подробно и в вежливой (корректной) форме информировать обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, ответить на поставленный вопрос, гражданину должен быть сообщен номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию.
1.4.Исполнение государственной функции осуществляется Гостехнадзором Республики Хакасия бесплатно.
2.Сроки исполнения функции
2.1.Исполнение государственной функции в Гостехнадзоре Республики Хакасия осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
2.2.В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения в иной государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, срок рассмотрения обращения, может быть продлен, но не более чем на 30 дней.
2.3.Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения ответственный исполнитель готовит служебную записку с обоснованием необходимости продления срока и представляет ее специалисту по работе с обращениями граждан.
2.4.Решение о продлении срока рассмотрения обращения принимается руководителем Гостехнадзора Республики Хакасия, который первоначально рассматривал данное обращение и давал поручение. В этом случае специалистом по работе с обращениями граждан заявителю направляется уведомление о продлении срока рассмотрения обращения.
2.5.Руководитель Гостехнадзора вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных письменных обращений граждан.
Рассмотрение обращений граждан, содержащих предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно.
Требования к письменному обращению граждан
2.6.Письменное обращение гражданина в обязательном порядке должно содержать наименование исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия - Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Хакасия (Гостехнадзор Республики Хакасия), либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы, личную подпись заявителя и дату.
В случае необходимости к письменному обращению прилагаются документы и материалы либо их копии.
2.7.Обращение, направленное по электронной почте, должно соответствовать пункту 2.6 настоящего административного регламента, за исключением личной подписи гражданина, и подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим административным регламентом.
2.8.Факсимильное обращение направляется по следующему телефонному номеру: 8 (3902) 22-25-77 и должно содержать все вышеперечисленные реквизиты, указанные в пункте 2.6 настоящего административного регламента.
3.Порядок рассмотрения отдельных обращений граждан
3.1.В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
3.2.Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
3.3.При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица Гостехнадзора Республики Хакасия, а также членов его семьи, Гостехнадзор Республики Хакасия вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
3.4.В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
3.5.В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Гостехнадзора Республики Хакасия вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Гостехнадзор Республики Хакасия. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
3.6.В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
3.7.В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в Гостехнадзор Республики Хакасия или соответствующему должностному лицу Гостехнадзора Республики Хакасия.
4.Требования к местам, предназначенным для исполнения государственной функции
4.1.Помещение (здание), в котором размещается Гостехнадзор Республики Хакасия, должно быть расположено от остановки общественного транспорта с учетом пешеходной доступности (не более 10 минут пешком), вход в здание должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской). На территории, прилегающей к местонахождению Гостехнадзора Республики Хакасия, оборудуются места для парковки автотранспорта.
4.2.Помещения, выделенные для осуществления государственной функции, должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03".
4.3.Рабочее место специалиста по работе с обращениями граждан оборудуется средствами вычислительной техники и оргтехникой, необходимым программным обеспечением, позволяющими организовать исполнение государственной функции в полном объеме, обеспечивается доступ в Интернет, присваивается электронный адрес (e-mail), выделяются бумага, расходные материалы, канцтовары, конверты в количестве, достаточном для исполнения государственной функции.
4.4.Места для проведения личного приема граждан оборудуются:
- системой кондиционирования воздуха;
- противопожарной системой и средствами пожаротушения;
- системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;
- системой охраны.
4.5.Места ожидания личного приема должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений, информационными стендами.
III.Административные процедуры
5.Последовательность административных процедур
Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные действия (процедуры):
- прием и первичную обработку письменных обращений граждан, поступивших в Государственную инспекцию по регистрации самоходных машин и других видов техники Республики Хакасия (Гостехнадзор Республики Хакасия);
- регистрацию и аннотирование поступивших обращений;
- направление обращений на рассмотрение руководителя Гостехнадзора Республики Хакасия;
- постановку обращений граждан на контроль;
- рассмотрение обращений граждан в соответствии с резолюцией руководителя Гостехнадзора Республики Хакасия;
- рассылку уведомлений гражданам о направлении их обращений для принятия конкретных мер;
- продление срока рассмотрения обращений граждан в случае необходимости;
- личный прием граждан;
- оформление ответов на обращения граждан;
- предоставление справочной информации о ходе рассмотрения обращений.
Блок-схема исполнения государственной функции представлена в приложении N 2 к настоящему административному регламенту.
6.Прием и первичная обработка письменных обращений граждан, поступивших в инспекцию Гостехнадзора Республики Хакасия
6.1.Основанием для начала исполнения государственной функции является личное обращение гражданина в инспекцию Гостехнадзора Республики Хакасия или поступление письменных обращений граждан по каналам почтовой, факсимильной связи либо по электронной почте, а также доставленные непосредственно гражданами или их представителями в инспекцию Гостехнадзора Республики Хакасия. Письменные обращения граждан могут быть пересланы также из других государственных органов или от должностных лиц с сопроводительным письмом для рассмотрения по поручению.
6.2.Обращения, направленные по почте (в том числе телеграммы), и документы, связанные с их рассмотрением, первоначально поступают специалисту по работе с обращениями граждан, откуда в тот же день передаются руководителю Гостехнадзора Республики Хакасия для резолюции.
6.3.Письма, жалобы, заявления граждан, поступившие непосредственно специалисту по работе с обращениями граждан по информационным каналам связи (электронная почта), ежедневно распечатываются на бумажных носителях и оформляются для рассмотрения руководителем Гостехнадзора Республики Хакасия в установленном порядке как обычные обращения граждан.
6.4.Специалист по работе с обращениями граждан, ответственный за прием документов:
- проверяет правильность адреса корреспонденции и целостность упаковки;
- вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), к тексту письма подкалывает конверт. Допускается не сохранять конверт, если адрес заявителя дополнительно указан в тексте письма;
- подкалывает к поступившему письму прилагаемые документы (паспорта, военные билеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения, фотографии и другие подобные приложения) при их наличии;
- при недостаче документов (отдельных их листов) или приложений к ним недостающие документы запрашивает по телефону (если он указан в тексте письма), составляет акт в 2-х экземплярах, один из которых приобщает к поступившему документу, второй направляет отправителю. Аналогичный акт составляется на письма, поступившие с денежными знаками, ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками, который также приобщается к поступившему обращению;
- проверяет на письмах, поступивших по электронным каналам связи, наличие почтового адреса, обратного e-mail, фамилии, имени, отчества корреспондента, должностного лица, которому направлено обращение. При необходимости уточняет данные, направляя корреспонденту электронный запрос;
- письма, поступившие в Гостехнадзор Республики Хакасия ошибочно (не по адресу), направляет по указанному в письме адресу.
6.5.Обращения с пометкой "лично", поступившие на имя руководителя Гостехнадзора Республики Хакасия, вскрываются специалистом по работе с обращениями граждан, регистрируются и рассматриваются в порядке, аналогичном рассмотрению всех обращений граждан, поступающих в Гостехнадзор Республики Хакасия.
6.6.Результатом выполнения действий по приему и первичной обработке обращений граждан является получение конвертов с письмами граждан на почтовом отделении или фельдсвязью в установленном порядке, вскрытие и передача поступивших писем специалисту по работе с обращениями граждан.
7.Регистрация и аннотирование поступивших обращений
Все предложения, заявления и жалобы граждан, поступающие в адрес Гостехнадзора Республики Хакасия, поступившие непосредственно специалисту по работе с обращениями граждан по факсу электронной почте или доставленные напрямую гражданами, проходят обязательную регистрацию в день их поступления. Допускается, в случае большого количества поступивших документов, осуществлять их регистрацию в течение 3-х последующих дней с момента поступления. Регистрация производится с использованием системы автоматизированного делопроизводства и документооборота "Дело" (далее - САДД "Дело").
Анонимные письма, содержащие сведения о готовящемся или уже совершенном преступлении, угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, незамедлительно передаются в государственные компетентные органы.
Обращения граждан, направляемые в Гостехнадзор Республики Хакасия по подведомственности Правительством Республики Хакасия, органами государственной власти Российской Федерации, членами Совета Федерации и депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами органов законодательной (представительной) власти иных субъектов Российской Федерации и Республики Хакасия и содержащие поручения о рассмотрении, регистрируются как документы, поступившие из вышестоящих органов, и в тот же день передаются на рассмотрение руководителю Гостехнадзора Республики Хакасия.
Письма граждан, поступившие из редакций средств массовой информации, органов политических партий и общественных организаций (в том числе с просьбой проинформировать о результатах рассмотрения), письма с просьбами о личном приеме должностными лицами регистрируются и рассматриваются руководителем Гостехнадзора Республики Хакасия в установленном порядке и сроки, аналогично обычным обращениям граждан.
В случае, если вопрос, поставленный в обращении, находится вне компетенции Гостехнадзора Республики Хакасия, то обращение в течение семи дней со дня регистрации пересылается по принадлежности в орган, компетентный решать данный вопрос с уведомлением об этом обратившегося гражданина.
Обращения, направленные не по территориальной принадлежности, решение по которым находится в ведении органов государственной власти других субъектов Российской Федерации, пересылаются в администрации данных субъектов Российской Федерации.
Специалист, ответственный за регистрацию обращений граждан:
- в правом нижнем углу первой страницы письма проставляет регистрационный штамп установленной формы с указанием регистрационного номера, присвоенного письму. Регистрационный номер обращения состоит из индекса (по первой букве фамилии гражданина) и порядкового номера обращения, присваиваемого САДД "Дело" автоматически, например, И-24 (обращение Иванова, порядковый номер регистрационной карточки - 24). В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение;
- заполняет регистрационную карточку в САДД "Дело", указывая фамилию и инициалы заявителя (в именительном падеже), его адрес. Если письмо подписано двумя и более авторами, то в карточку вносятся первые две или три фамилии (первой вводится фамилия автора, в адрес которого будет направлен ответ). Такое обращение считается коллективным.
Коллективными являются также обращения, поступившие от имени коллектива организации, а также резолюции собраний и митингов (регистрационный номер имеет вид "Кол - порядковый номер обращения");
- отмечает тип доставки обращения в соответствующем поле регистрационной карточки (письмо, телеграмма, доставлено лично и т.п.). Если обращение поступило с сопроводительным письмом, то указывает, откуда оно поступило (из Администрации Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Совета Федерации или Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и т.д.), проставляет дату и исходящий номер сопроводительного письма;
- отделяет от письма поступившие деньги, паспорта, ценные бумаги, иные подлинные документы (при необходимости с них снимаются копии) и возвращает их заявителю. Деньги возвращаются почтовым переводом, при этом почтовые расходы относятся на счет заявителя. В случае если заявитель прислал конверт с наклеенными на него знаками почтовой оплаты и надписанным адресом, этот конверт может быть использован для отправления ответа;
- прочитывает текст обращения, осуществляет его аннотирование, выделяет поставленные в обращении проблемы и вносит краткое содержание обращения в регистрационную карточку. Аннотация должна быть четкой, краткой, отражать содержание всех вопросов, поставленных в обращении, обосновывать адрес направления письма на рассмотрение;
- проставляет шифр темы согласно применяемому в САДД "Дело" классификатору. Если в обращении ставится несколько вопросов, то шифр присваивается каждому из них;
- проверяет обращение на повторность, при необходимости сверяет с находящейся в архиве предыдущей перепиской. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения не истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом;
- осуществляет ввод необходимых примечаний, определяет и вводит фамилию и инициалы исполнителя рассмотрения обращения;
- на поручениях о рассмотрении, в которых содержится просьба проинформировать о результатах рассмотрения, проставляет штамп "Контроль", на поручениях Президента Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и его заместителей, Председателя Правительства Республики Хакасия и его заместителей - штамп "Особый контроль".
Результатом выполнения действий по регистрации и аннотированию обращений граждан является внесение данных о поступивших обращениях граждан (регистрация) в информационную систему САДД "Дело" и подготовка каждого обращения гражданина к передаче на рассмотрение.
8.Рассмотрение обращений граждан руководителем Гостехнадзора Республики Хакасия и направление их на исполнение
Специалистом по работе с обращениями граждан зарегистрированные письма, жалобы и заявления передаются руководителю Гостехнадзора Республики Хакасия для рассмотрения.
Обращения граждан передаются на рассмотрение руководителю Гостехнадзора Республики Хакасия вместе с регистрационными карточками. Поручения (резолюции) руководителя Гостехнадзора Республики Хакасия вводятся в САДД "Дело". В журнале передачи документов электронной регистрационной карточки обращения фиксируются дата, время, фамилия и инициалы должностных лиц, кому направляется обращение на исполнение.
Поручение должно содержать: наименование подразделения, фамилии и инициалы должностных лиц, которым дается поручение, кратко сформулированный текст, предписывающий действие, порядок и срок исполнения, подпись руководителя Гостехнадзора Республики Хакасия с расшифровкой и датой, а также ссылку на регистрационный номер прилагаемого обращения, если поручение подготовлено руководителем на отдельной карточке для резолюций. Поручение может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения поручения.
Контрольные сроки исполнения обращений граждан устанавливаются специалистом по работе с обращениями граждан в соответствии с пунктами 2.1, 2.2 настоящего административного регламента, если более короткий срок не установлен резолюцией руководителя Гостехнадзора Республики Хакасия. Контрольные сроки отражаются в соответствующем поле электронной регистрационной карточки обращения, на свободном поле обращения проставляется штамп контроля.
В тексте резолюции (поручения) могут быть указания "срочно" или "оперативно", которые предусматривают соответственно 3-дневный или 10-дневный срок исполнения поручения, считая от даты ее написания.
Исполнение поручений Президента Российской Федерации о рассмотрении обращений граждан осуществляется в 15-дневный срок с выездом на место.
Если обращение гражданина направляется на рассмотрение в органы местного самоуправления, специалистом по работе с обращениями граждан может быть оформлено сопроводительное письмо, которое подписывается руководителем Гостехнадзора Республики Хакасия, рассмотревшим данное обращение.
Одновременно с направлением обращения на исполнение заявителю направляется уведомление о том, куда направлено его обращение. Уведомления установленной формы оформляются и подписываются руководителем Гостехнадзора Республики Хакасия.
Уведомления для писем, поступивших по электронным каналам связи, направляются заявителю по почтовому адресу, а также по электронному адресу.
Результатом выполнения действий по рассмотрению обращений граждан руководителем Гостехнадзора Республики Хакасия является передача зарегистрированных писем и регистрационных карточек с резолюциями руководителя Гостехнадзора Республики Хакасия.
Отправка документов исполнителям осуществляется через специалиста по работе с обращениями граждан.
9.Рассмотрение обращений граждан
Поступившие письменные обращения граждан рассматриваются в сроки, установленные пунктами 2.1, 2.2 настоящего административного регламента.
Контроль за сроками исполнения, а также централизованную подготовку ответа заявителю осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым, либо специалист по работе с обращениями граждан. Соисполнители не позднее семи дней до истечения срока исполнения письма обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.
В случае, если информацию об исполнении обращения гражданина необходимо направить в вышестоящий орган государственной власти, проект письма, завизированный ответственным исполнителем, в установленные сроки представляется специалисту по работе с обращениями граждан для подписания руководителем Гостехнадзора Республики Хакасия и отправки в соответствующий орган государственной власти.
Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения:
- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, вправе пригласить заявителя для личной беседы, запросить в установленном порядке дополнительные материалы и объяснения у заявителя и иных юридических и физических лиц;
- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
- дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в разделе 3 настоящего административного регламента;
- уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, органы местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Должностное лицо, которому в установленном порядке направлен запрос о предоставлении дополнительной информации, необходимой для исполнения обращения, обязано в течение 15 дней предоставить запрашиваемые документы и материалы, за исключением таких, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
В случае, если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он в двухдневный срок возвращает это обращение специалисту по работе с обращениями граждан, указывая при этом наименование райгоринспекции, в которую, по его мнению, следует направить данное обращение.
На обращения, не являющиеся заявлениями, жалобами, не содержащие конкретных предложений или просьб (в том числе стандартные поздравления, соболезнования, письма, присланные для сведения, и т.д.), ответы не даются.
Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, специалист по работе с обращениями граждан после ознакомления руководства с данным обращением направляет его в компетентный государственный орган.
Результатом рассмотрения обращений граждан в Гостехнадзоре Республики Хакасия является разрешение по существу поставленных в них вопросов, подготовка ответов заявителям либо направление в уполномоченные государственные органы поручений для рассмотрения обращений и принятия мер по разрешению содержащихся в них вопросов и ответа заявителям.
10.Условия, сроки и время личного приема граждан
Личный прием граждан в Гостехнадзоре Республики Хакасия ведет руководитель Гостехнадзора.
Техническую работу по организации и обеспечению личного приема граждан руководителем Гостехнадзора осуществляет специалист по работе с обращениями граждан в соответствии с должностным регламентом.
Руководитель Гостехнадзора ведет прием граждан в соответствии с графиком приема по понедельникам с 14.00 до 17.00.
В случае невозможности руководителя Гостехнадзора Республики Хакасия участвовать в личном приеме граждан (по объективным причинам) в установленный день и часы приема личный прием граждан переносится на другой день месяца.
Предварительная запись на личный прием граждан руководителем Гостехнадзора проводится специалистом по работе с обращениями граждан. Запись на прием начинается с первого рабочего дня текущего месяца и производится ежедневно с 9.00 до 17.00 (кроме выходных и праздничных дней), в предвыходной и предпраздничный день с 9.00 до 16.00.
Личный прием граждан руководителем Гостехнадзора Республики Хакасия производится с учетом числа записавшихся на прием, с расчетом, чтобы время ожидания в очереди на прием, как правило, не превышало 15 минут.
На личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
При осуществлении личного приема граждан специалист по работе с обращениями граждан осуществляет заполнение регистрационных карточек в электронной базе данных на каждого гражданина, записавшегося на прием. В карточке указываются личные данные гражданина, его адрес и кратко излагается предмет обращения. При этом, если гражданин не первый раз обращается в Гостехнадзор Республики Хакасия, осуществляется подборка документов по предыдущим его обращениям.
Специалист по работе с обращениями граждан в ходе личного приема оказывает гражданам информационно-консультационную помощь.
11.Личный прием граждан
Прием граждан руководителем Гостехнадзора Республики Хакасия осуществляется в соответствии с утвержденным графиком в порядке очередности по предъявлении документа, удостоверяющего личность гражданина.
Граждане, имеющие установленное действующим законодательством Российской Федерации право внеочередного приема, а также беременные женщины принимаются вне очереди.
Специалист по работе с обращениями граждан приглашает прибывшего на прием, регистрирует заявителя с использованием САДД "Дело", вносит в базу данных сведения о нем - фамилию, имя, отчество, место регистрации, социальное положение и количество его обращений в Гостехнадзор Республики Хакасия, содержание устного обращения гражданина.
В случае повторного обращения специалист по работе с обращениями граждан осуществляет подборку всех имеющихся в архиве материалов, касающихся данного заявителя.
Подобранные материалы представляются руководителю Гостехнадзора Республики Хакасия.
Во время личного приема руководитель Гостехнадзора может принять решение о направлении заявителя для дальнейшего решения вопроса в соответствующий орган государственной власти Республики Хакасия, государственное учреждение либо в орган местного самоуправления по подведомственности поставленных в обращении вопросов.
Специалист по работе с обращениями граждан консультирует заявителя, разъясняя порядок разрешения его вопроса, составляет краткую аннотацию обращения и по результатам личного приема вносит информацию о рассмотрении обращения в САДД "Дело".
В случае, если в результате личного приема заявитель получил обоснованное и полное разъяснение по поставленным вопросам и руководитель Гостехнадзора Республики Хакасия, ведущий прием, принял решение не проводить дальнейшую работу по данному обращению, специалист по работе с обращениями граждан делает соответствующую отметку "Разъяснено" в базе данных САДД "Дело".
Запись на повторный прием к руководителю Гостехнадзора РХ осуществляется гражданами свободно и добровольно.
Во время личного приема каждый гражданин имеет возможность изложить свое обращение устно либо в письменной форме. По просьбе заявителя, оставившего свое письменное обращение, ему выдается расписка с указанием даты приема обращения, количества принятых листов и сообщается телефон для справок по обращениям. Никаких отметок на копиях или вторых экземплярах принятых обращений не делается.
По окончании приема руководитель Гостехнадзора Республики Хакасия доводит до сведения заявителя свое решение или информирует о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, а также откуда он получит ответ, либо разъясняет, где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Руководитель Гостехнадзора Республики Хакасия по результатам рассмотрения обращений граждан принимает решение о постановке на контроль исполнение данных поручений во время личного приема граждан.
После завершения личного приема руководителем Гостехнадзора Республики Хакасия согласно его поручениям, зафиксированным в карточке личного приема, специалист по работе с обращениями граждан оформляет рассылку документов, зафиксировав поручения в регистрационных карточках САДД "Дело". Исполнителям поручений направляются копии карточек личного приема с поручениями руководителя Гостехнадзора Республики Хакасия, ведущего прием, с прилагаемыми документами (письменное обращение, копии необходимых документов) либо готовится сопроводительное письмо к пакету документов заявителя, которое подписывается руководителем Гостехнадзора Республики Хакасия.
Материалы с личного приема хранятся в архиве Гостехнадзора 5 лет, а затем уничтожаются в установленном порядке.
Результатом личного приема граждан руководителем Гостехнадзора Республики Хакасия является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин, либо принятие руководителем Гостехнадзора Республики Хакасия, осуществляющим прием, решения по разрешению поставленного вопроса, либо направление поручения для рассмотрения заявления гражданина в уполномоченный орган.
12.Постановка обращений граждан на контроль
На контроль ставятся обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим общественное значение. Постановка обращений на контроль также производится с целью устранения недостатков в работе Гостехнадзора Республики Хакасия, получения материалов для обзоров почты, подготовки аналитических записок и информации, выявления обоснованности принимавшихся ранее мер по обращениям граждан, поступающим в Гостехнадзор Республики Хакасия неоднократно.
В обязательном порядке осуществляется контроль за исполнением поручений Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и его Первых заместителей, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, руководителя Администрации Президента Российской Федерации, представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе, главного федерального инспектора в Республике Хакасия, Председателя Правительства Республики Хакасия и его заместителей о рассмотрении обращений граждан.
На особый контроль ставятся поручения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе, Председателя Правительства Республики Хакасия о рассмотрении обращений граждан, содержащие указание на необходимость подготовки ответа о результатах рассмотрения обращения гражданина. Срок рассмотрения таких обращений устанавливается в 15 дней или в соответствии с текстом поручения. Продление срока исполнения таких обращений производится руководителем Гостехнадзора.
Решение о постановке обращения на контроль вправе принять специалист по работе с обращениями граждан. На обращениях, взятых на контроль, перед направлением их на исполнение проставляются штампы "Контроль", "Особый контроль" и "Подлежит возврату".
В случае, если в ответе, полученном от исполнителя, рассмотревшего обращение, указывается, что вопрос, поставленный заявителем, будет решен в течение определенного периода времени, такое обращение может быть поставлено на дополнительный контроль, о чем заявителю направляется уведомление с указанием контрольного срока для ответа об окончательном решении вопроса.
Обращение может быть возвращено исполнителю для повторного рассмотрения, если из полученного ответа следует, что рассмотрены не все вопросы, поставленные в обращении, или ответ не соответствует предъявляемым к нему требованиям.
Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан осуществляет специалист по работе с обращениями граждан.
Результатом осуществления процедуры является постановка на контроль общественно значимых обращений граждан и поручений вышестоящих органов по рассмотрению обращений граждан.
13.Оформление ответов на обращения граждан
Ответы на обращения граждан подписывает руководитель Гостехнадзора Республики Хакасия.
В случае, если поручение было адресовано конкретному должностному лицу, ответ подписывается этим должностным лицом.
Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать пояснения на все поставленные в письме вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты, в том числе к виновным должностным лицам.
В ответе в федеральные органы и органы исполнительной власти Республики Хакасия должно быть указано, что заявитель проинформирован о результатах рассмотрения его обращения. В ответах по коллективным обращениям указывается, кому именно из авторов дан ответ.
К ответу могут прилагаться подлинники документов, представленных заявителем к письму. Если в письме не содержится просьбы об их возврате, они остаются в деле.
Ответы заявителям, в федеральные органы и в органы исполнительной власти Республики Хакасия печатаются на бланках Гостехнадзора Республики Хакасия. В левом нижнем углу ответа обязательно указываются фамилия исполнителя и номер его служебного телефона.
Ответы на обращения, поступившие в Гостехнадзор Республики Хакасия по электронным каналам связи, направляются по почтовому адресу, указанном в обращении, а также по e-mail адресу.
Подлинники обращений граждан возвращаются только при наличии на них штампа "Подлежит возврату" или специальной отметки в сопроводительном письме.
Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.
После завершения рассмотрения письменного обращения и оформления ответа подлинник обращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются специалисту по работе с обращениями граждан, где проверяется правильность оформления ответа и краткое его содержание заносится в САДД "Дело". Ответы, не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящим административным регламентом, возвращаются исполнителю для доработки.
Поступившие ответы из государственных органов, органов местного самоуправления и других организаций на поручения о рассмотрении обращений граждан регистрируются в САДД "Дело" (в графе "Отчет исполнителя" записываются номер и дата ответа, его краткое содержание), а затем направляются руководителю Гостехнадзора Республики Хакасия, давшему поручение, для списания "в дело".
Списание "в дело" исполненных обращений осуществляется руководителем Гостехнадзора Республики Хакасия, давшим поручение по исполнению данного обращения. При этом отметка "в дело" проставляется на свободном поле текста ответа, подготовленного исполнителем. Она также должна содержать подпись должностного лица и дату списания документа.
В Гостехнадзоре Республики Хакасия исходящему письму - ответу на обращение присваивается тот же регистрационный номер, что и первичному обращению гражданина.
При необходимости исполнитель может составить справку о результатах рассмотрения обращения (например, в случае, если ответ заявителю был дан по телефону или при личной беседе, либо если при рассмотрении обращения возникли обстоятельства, не отраженные в ответе, но существенные для рассмотрения дела).
Итоговое оформление дел для архивного хранения осуществляется специалистом по работе с обращениями граждан Гостехнадзора Республики Хакасия.
14.Предоставление справочной информации о ходе рассмотрения обращений
В любое время с момента регистрации обращения заявитель имеет право ознакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
Справочную работу по исполнению государственной функции ведет специалист по работе с обращениями граждан.
Справки по вопросам исполнения государственной функции предоставляются устно специалистом по работе с обращениями граждан. Справки предоставляются при личном обращении или посредством справочного телефона.
Справки предоставляются по следующим вопросам:
- о получении обращения и направлении его на рассмотрение в органы государственной власти, местного самоуправления в соответствии с поручением;
- о продлении срока рассмотрения обращения;
- о результатах рассмотрения обращения.
Звонки от заявителей по вопросу получения справки об исполнении государственной функции по рассмотрению обращений граждан принимаются ежедневно с 9.00 до 17.00, кроме выходных и праздничных дней, в предвыходной и предпраздничный день - с 9.00 до 16.00.
При получении запроса по телефону специалист по работе с обращениями граждан:
- называет наименование органа, в который позвонил гражданин;
- представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество;
- предлагает абоненту представиться;
- выслушивает и уточняет, при необходимости, суть вопроса;
- вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса;
- при невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос предлагает обратившемуся с вопросом гражданину перезвонить в конкретный день и в определенное время;
- к назначенному сроку сотрудник подготавливает ответ.
Во время разговора специалист по работе с обращениями граждан должен произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.
Предоставление справочной информации о ходе рассмотрения обращений граждан, поступивших в Гостехнадзор Республики Хакасия по электронным каналам связи, осуществляется по соответствующим запросам адресатов на электронный адрес корреспондента.
Специалист по работе с обращениями граждан регулярно готовит статистические материалы (ежемесячно) и информационно-аналитические (1 раз в полугодие) об исполнении государственной функции и представляет их руководителю Гостехнадзора Республики Хакасия.
Результатом предоставления справочной информации при личном обращении гражданина или по справочному телефону является информирование гражданина по существу обращения в устной форме.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок (в том числе с выездом на место), выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, в Гостехнадзоре Республики Хакасия и принятием решений осуществляется специалистом по работе с обращениями граждан.
Текущий контроль осуществляется путем проведения специалистом по работе с обращениями граждан проверки соблюдения и исполнения сотрудниками Гостехнадзора Республики Хакасия положений настоящего административного регламента, федерального законодательства о работе с обращениями граждан. По итогам проверки составляется справка, которая представляется руководителю Гостехнадзора Республики Хакасия.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем Гостехнадзора.
Ответственность сотрудников
при исполнении государственной функции
Специалисты Гостехнадзора Республики Хакасия, работающие с обращениями граждан, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов, связанных с их рассмотрением.
Персональная ответственность сотрудников закреплена в их должностных регламентах.
Сведения, содержащиеся в обращениях, а также персональные данные заявителя могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с обращением. Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в письмах и заявлениях граждан, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
При утрате исполнителем документов, содержащих письменное обращение гражданина, назначается служебное расследование, о результатах которого информируется руководитель Гостехнадзора Республики Хакасия.
При уходе в отпуск исполнитель обязан передать все имеющиеся у него на исполнении письменные обращения временно замещающему его специалисту.
При переводе на другую работу или освобождении от занимаемой должности исполнитель обязан в установленном порядке сдать все числящиеся за ним документы (обращения, материалы и документы к ним) специалисту по работе с обращениями граждан.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции
Гражданин вправе обжаловать действия (бездействие) по исполнению государственной функции и решение, принятое по результатам рассмотрения его обращения, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Гражданин вправе направить жалобу на действия (бездействие) по исполнению государственной функции, а также на решение, принятое по результатам рассмотрения его обращения, в инстанционном порядке, по отношению к исполнительному органу государственной власти, в Апелляционную комиссию по досудебному обжалованию при Правительстве Республики Хакасия в установленные законодательством сроки.
Досудебное обжалование действий (бездействие) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции, осуществляется в Порядке, установленном Постановлением Правительства Республики Хакасия от 28.02.2008 N 55 "О досудебном обжаловании в исполнительных органах государственной власти Республики Хакасия".