Решение Хакасского ТУ МАП РФ от 21.10.2004 г № 17-А-04

Законом «О конкуренции» запрещается осуществление согласованных действий хозяйствующими субъектами, действующими на рынке одного товара, которые приводят или могут привести к согласованному установлению (поддержанию) цены

от 21 октября 2004 г. по делу N 17-А-04
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее - Хакасское УФАС России) по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:

    Председатель комиссии: Шалимов П.А. - заместитель руководителя
                           Хакасского УФАС России;
    Члены комиссии:        Балашова Т.А. - ведущий специалист
                           отдела защиты конкуренции на товарных и
                           финансовых рынках, рекламы;
                           Шавыркина Н.Л. - специалист 1 категории
                           отдела естественных монополий,

с участием:
- Представителей ГУП РХ "Черногорское ПАТП": В.И. Уланова - директора, М.И. Дорофеевой (дов. от 27.09.2004 N 233);
- Представителя предпринимателя Гориной Н.А. (Горин С.А. по дов. N 291 от 12.01.2002),
рассмотрев дело N 17-А-04 о нарушении ГУП РХ "Черногорское ПАТП", индивидуальным предпринимателем Гориной Н.А. ст. 6 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (далее - Закон "О конкуренции"), выразившегося в совершении согласованных действий по установлению (в период с 21.07.2004 по 27.07.2004) цен с 6 руб. до 7 руб. и поддержанию цен на проезд по маршруту г. Черногорск - пос. Пригорск в автобусах вышеуказанных хозсубъектов на момент рассмотрения дела установила:
в адрес Хакасского УФАС России 23 июля 2004 г. поступило заявление от Вилисовой Л.А., г. Черногорск, с просьбой проверить обоснованность повышения тарифов на пассажирские перевозки по маршруту г. Черногорск - пос. Пригорск с 6 руб. до 7 руб.
Из представленной информации следует, что по маршруту г. Черногорск - пос. Пригорск пассажирские перевозки осуществляют два хозсубъекта, установившие стоимость проезда в размере 7 (семи) рублей: ГУП РХ "Черногорское ПАТП" (с 21.07.2004 приказом N 49п от 19.07.2004) и предприниматель Горина Н.А. (с 27.07.2004 устным распоряжением).
В целях решения вопроса о наличии (отсутствии) в действиях вышеуказанных хозсубъектов, осуществляющих пассажирские перевозки по маршруту г. Черногорск - пос. Пригорск, признаков нарушения антимонопольного законодательства, Хакасским УФАС России была собрана необходимая информация.
Анализ представленной информации позволил возбудить в отношении ГУП РХ "Черногорское ПАТП", предпринимателя Гориной Н.А. дело по признакам нарушения ст. 6 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".
Все, присутствующие на заседании комиссии, хозсубъекты, осуществляющие перевозку пассажиров по маршруту г. Черногорск - пос. Пригорск, факт повышения цены на проезд до 7 рублей признали, подтвердив также вышеуказанную информацию о датах, когда была увеличена цена за проезд.
Повышение с 21.07.2004 по 27.07.2004 и поддержание цен на проезд по маршруту г. Черногорск - пос. Пригорск в период с 21.07.2004 и до момента рассмотрения дела комиссией Хакасского УФАС России вышеуказанные хозсубъекты мотивируют ростом цен на ГСМ, запасные части, ростом уровня инфляции, снижением рентабельности, тем, что последнее повышение цен на проезд происходило в 2002 году.
В качестве довода о повышении цен за проезд с 6 руб. до 7 руб. присутствующие пояснили, что при разных ценах объем перевозок был бы обратно пропорционален размеру проездного тарифа, согласившись с тем обстоятельством, что установление и поддержание цен является их тактикой поведения. На момент рассмотрения дела цена билетов в размере 7 рублей, установленная с 21.07.2004 по 27.07.2004 поддерживается всеми перевозчиками.
Одновременный ввод в действие одинаковых цен на проезд, допущенный вышеуказанными конкурирующими друг с другом хозсубъектами, различающимися по объемам перевозок пассажиров, себестоимости и рентабельности осуществляемой деятельности, свидетельствует о согласованности этих действий, в результате которых на товарном рынке перевозки пассажиров автобусами по маршруту г. Черногорск - пос. Пригорск была реализована олигополистическая модель конкуренции, при которой участники товарного рынка принимают решения об установлении цены с учетом вероятной реакции и ценовой стратегии конкурентов, что свидетельствует о применении согласованного искусственного стимулирования цен, искажающего эти цены и препятствующего установлению реальных цен на основе свободной конкуренции. Это является деятельностью, противоречащей антимонопольному законодательству и направленной на установление (поддержание) цен.
В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона "О конкуренции" запрещается осуществление согласованных действий хозяйствующими субъектами, действующими на рынке одного товара (взаимозаменяемых товаров), которые приводят или могут привести к согласованному установлению (поддержанию) цены.
На момент рассмотрения дела данных об изменении цены за проезд в автобусах вышеназванных хозсубъектов в Хакасское УФАС России не поступало, цена билетов в размере 7 рублей, установленная с 21.07.2004 по 27.07.2004, поддерживается всеми перевозчиками.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 27 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и пунктом 2.12 Правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства, Комиссия
Решила:
1.Признать ГУП РХ "Черногорское ПАТП", индивидуального предпринимателя Горину Н.А. нарушившими ст. 6 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".
2.Выдать ГУП РХ "Черногорское ПАТП", индивидуальному предпринимателю Гориной Н.А. предписание:
- о прекращении нарушения антимонопольного законодательства;
- о перечислении в федеральный бюджет доходов, полученных ими в результате нарушения антимонопольного законодательства, в размере разницы между выручкой, полученной от реализации билетов по цене, установленной с нарушением ст. 6 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", за период действия этих цен, и выручкой, которая могла быть получена от реализации билетов за перевозку пассажиров за тот же период при отсутствии факта указанного нарушения.
Председатель комиссии
П.А.ШАЛИМОВ
Члены комиссии
Т.А.БАЛАШОВА
Н.Л.ШАВЫРКИНА