Приложение к Постановлению от 21.05.2010 г № 506 Информация
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги по обеспечению охраны окружающей среды
I.Общие положения
1.1.Административный регламент муниципального образования Таштыпский район (далее - Регламент) по предоставлению муниципальной услуги по обеспечению охраны окружающей среды (далее - Муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности указанной Муниципальной услуги, создания комфортных условий для получения Муниципальной услуги.
Определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении Муниципальной услуги.
1.2.Перечень правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление Муниципальной услуги.
Предоставление Муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 25.12.1993, N 237);
- Водным кодексом Российской Федерации ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2006 г., N 23, ст. 2381);
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2002 г., N 1, часть I, ст. 1);
- Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 1998 г., N 26, ст. 3009);
- Федеральным законом от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 1999 г., N 18, ст. 2222);
- Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2002 г., N 2, ст. 133);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2001 N 31 "Об утверждении Положения о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха" ("Собрание законодательства Российской Федерации" 2001 г., N 4, ст. 293);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2002 N 847 "О порядке ограничения, приостановления или прекращения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2002 г., N 48, ст. 4807);
- Уставом муниципального образования Таштыпский район, утвержденным решением Совета депутатов муниципального образования Таштыпский район 15 ноября 2005 г.;
- иными нормативными правовыми актами, регламентирующими правоотношения в области охраны окружающей среды.
1.3.Наименование органа, предоставляющего Муниципальную услугу.
Муниципальная услуга предоставляется отделом по работе с межселенной территорией, охраны окружающей среды и природопользования Администрации муниципального образования Таштыпский район (далее - Отдел).
1.4.Заявителями являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории муниципального образования Таштыпский район.
1.5.Муниципальную услугу по обеспечению охраны окружающей среды оказывает специалист по экологии Отдела.
II.Требования к порядку исполнения муниципальной услуги
Порядок информирования о правилах предоставления Муниципальной услуги
2.1.1.Описание результатов предоставления Муниципальной услуги.
Результатом предоставления Муниципальной услуги являются:
- составление в пределах компетенции протокола об административном правонарушении при выявлении нарушений требований законодательства;
- направление материалов по фактам выявленных нарушений в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований в иные уполномоченные органы для рассмотрения по существу и принятия установленных законодательством мер.
2.1.2.Информация о месте нахождения и графике работы представителя Муниципальной услуги.
Место нахождения отдела по работе с межселенной территорией, охраны окружающей среды и природопользования Администрации муниципального образования Таштыпский район: 655740, Республика Хакасия, Таштыпский район, с. Таштып, ул. Ленина, 35, кабинет N 219.
Почтовый адрес отдела по работе с межселенной территорией, охраны окружающей среды и природопользования Администрации муниципального образования Таштыпский район: 655740, Республика Хакасия, Таштыпский район, с. Таштып, ул. Ленина, 35.
График работы отдела по работе с межселенной территорией, охраны окружающей среды и природопользования Администрации муниципального образования Таштыпский район:
в рабочие дни - с 8.00 до 16.12 час.
Выходной - суббота, воскресенье.
Обеденный перерыв - с 12.00 до 13.00 час.
2.1.3.Справочные телефоны отдела по работе с межселенной территорией, охраны окружающей среды и природопользования Администрации муниципального образования Таштыпский район:
телефон (факс) - 2-15-37 (приемная).
Телефон начальника Отдела - 2-21-09.
Телефон специалиста по экологии - 2-14-60.
2.1.4.Адрес официального Интернет-сайта Администрации муниципального образования Таштыпский район: сайт: www.amotash.khakasnet.ru, E-mail: amotash@rambler.ru; адрес районной редакции муниципального образования Таштыпский район: 655740, с. Таштып, ул. Луначарского, 17. Сайт: www.tashzem.ucoz.ru.
2.1.5.Информирование заявителей по вопросам предоставления Муниципальной услуги осуществляется в форме:
- индивидуального устного информирования.
Индивидуальное устное информирование заявителей по вопросам предоставления Муниципальной услуги осуществляется должностными лицами данного Отдела Администрации муниципального образования Таштыпский район:
- лично;
- по телефону.
Во время информирования необходимо произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми. В конце устного информирования по вопросам предоставления муниципальной услуги должностное лицо Отдела Администрации муниципального образования Таштыпский район, осуществляющее информирование, должно кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать).
Должностное лицо Отдела Администрации муниципального образования Таштыпский район, осуществляющее индивидуальное устное информирование по вопросам предоставления Муниципальной услуги, должно:
- принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы;
- предложить заявителю обратиться за необходимой информацией по вопросам предоставления Муниципальной услуги в письменном виде либо назначить другое удобное для него время для устного информирования по вопросам предоставления Муниципальной услуги.
Требование к предоставлению Муниципальной услуги.
Предоставление Муниципальной услуги по обеспечению охраны окружающей среды осуществляется на безвозмездной основе.
2.2.Сроки предоставления Муниципальной услуги
2.2.1.Допустимые сроки предоставления Муниципальной услуги (исполнения муниципальной функции):
- контроль исполнения протокола осуществляется по истечении установленных в нем сроков (3 дня);
- письменное обращение рассматривается, и дается ответ в течение месяца;
- дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения протокола в административную комиссию муниципального образования Таштыпский район, уполномоченную рассматривает дело об административном правонарушении по ст. 21, п. 1 ст. 44, ч. 2 ст. 50, 53, 55, 61, 63, 66, ч. 1 ст. 67, 78, 83, 87, 89 Закона Республики Хакасия от 17.12.2008 N 91-ЗРХ "Об административных правонарушениях".
2.3.Перечень оснований для отказа в исполнении функции по рассмотрению обращений граждан
2.3.1.Обращение гражданина не рассматривается по существу, если:
- в письменном обращении гражданина содержится вопрос, по которому ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;
- по вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение;
- в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, содержащие угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- в обращении не указаны личные данные (фамилия, имя, отчество) обратившегося и почтовый адрес для ответа;
- от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения;
- обращение подано в интересах третьих лиц, которые возражают против его рассмотрения, о чем имеется их письменное заявление;
- текст письменного обращения не поддается прочтению или не имеет смыслового содержания;
- ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законодательством тайну.
III.Административные процедуры
Исполнение муниципальной функции по рассмотрению обращений граждан включает в себя следующие административные действия (процедуры):
Регламент включает следующие административные процедуры:
3.1.Проведение проверки и оформление ее результатов;
3.2.Передача протокола об административном правонарушении для рассмотрения по подведомственности;
3.3.Порядок и формы контроля над исполнением муниципальной услуги.
3.1.Внеплановые проверки.
3.1.1.Обращения органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан могут служить основаниями для проведения внеплановой проверки.
Предмет внеплановой проверки - соблюдение юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) в процессе осуществления деятельности обязательных требований, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.
3.1.2.Основанием для проведения внеплановой проверки является:
- поступление в Администрацию муниципального образования Таштыпский район обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, из средств массовой информации о следующих фактах:
- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
3.1.3.Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Отдел, а также обращения и заявления, не содержащие сведений об указанных выше фактах, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
3.1.4.Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки. Внеплановая выездная проверка юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), относящихся к субъектам малого или среднего предпринимательства, может быть проведена после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
В день подписания распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки субъектов малого или среднего предпринимательства в целях согласования ее проведения Отдел представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности субъектов малого или среднего предпринимательства заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения Главы муниципального образования Таштыпский район о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения. Заявление и прилагаемые к нему документы рассматриваются органом прокуратуры в день их поступления в целях оценки законности проведения внеплановой выездной проверки. По результатам рассмотрения заявления не позднее чем в течение рабочего дня, следующего за днем их поступления, прокурором или его заместителем принимается решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения.
3.1.5.Основаниями для отказа в согласовании проведения внеплановой выездной проверки являются:
- отсутствие документов, прилагаемых к заявлению, о согласовании проведения внеплановой выездной проверки субъектов малого или среднего предпринимательства;
- отсутствие оснований для проведения внеплановой выездной проверки;
- несоблюдение требований к оформлению решения администрации о проведении внеплановой выездной проверки;
- осуществление проведения внеплановой выездной проверки, противоречащей федеральным законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации, нормативным правовым актам Правительства Российской Федерации;
- несоответствие предмета внеплановой выездной проверки полномочиям Отдела.
Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований, в момент совершения таких нарушений, в связи с необходимостью принятия неотложных мер Отдел в лице специалиста по экологии вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов (заявления о согласовании) в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов. В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов.
Решение прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки либо об отказе в согласовании ее проведения оформляется в письменной форме в двух экземплярах, один из которых в день принятия решения представляется либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в Администрацию муниципального образования Таштыпский район.
В случае если в результате деятельности юридического лица (индивидуального предпринимателя) причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
3.1.6.Передача протокола об административном правонарушении для рассмотрения по подведомственности.
3.1.7.Передача протокола об административном правонарушении для рассмотрения по подведомственности.
3.2.Передача протокола об административном правонарушении для рассмотрения по подведомственности.
3.2.1.В соответствии с Кодексом в протоколе указываются:
- дата и место его составления;
- должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол;
- сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;
- фамилии, имена, отчества, адреса мест жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие;
- место, время совершения и событие административного правонарушения;
- статья Кодекса, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;
- объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело;
- иные сведения, необходимые для разрешения дела.
При составлении протокола физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Протокол может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждается или ведется производство по делу об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки, или причины неявки были признаны неуважительными.
Протокол подписывается специалистом по экологии, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.
В случае отказа физического лица или законного представителя юридического лица от подписания протокола либо их неявки для его составления специалистом по экологии делается соответствующая запись в протоколе.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему копия протокола вручается под расписку либо направляется в течение трех рабочих дней со дня составления указанного протокола.
Протокол об административном правонарушении совместно с материалами, полученными при проведении проверки, формируется в дело об административном правонарушении.
3.2.2.Возбуждение дела об административном правонарушении в отношении юридического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
3.2.3.В случае выявления признаков преступления материалы, указывающие на его наличие, передаются в правоохранительные органы для принятия решения о возбуждении уголовного дела.
3.3.Порядок и формы контроля над исполнением Муниципальной услуги
3.3.1.Контроль над исполнением Муниципальной услуги осуществляется заместителем Главы муниципального образования Таштыпский район по вопросам экономики в пределах предоставленных ему полномочий.
3.3.2.Контроль над соблюдением сроков и порядка рассмотрения обращений (жалоб) граждан осуществляется управляющим делами Администрации муниципального образования Таштыпский район (при поступлении обращений в Администрацию муниципального образования Таштыпский район).
3.3.3.В случае нарушения Административного регламента специалист по экологии несет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
IV.Порядок обжалования действия (бездействия) и решения, осуществляемого (принятого) в ходе исполнения муниципальной функции
4.1.Заявитель имеет право на обжалование действия или бездействия должностных лиц в досудебном и судебном порядке.
Жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях рассматриваются в порядке, установленном главой 30 Кодекса.
Заявитель вправе обжаловать действие (бездействие) должностных лиц Главе администрации муниципального образования Таштыпский район.
4.2.Заявитель вправе обратиться с жалобой в устной или письменной форме.
Заявитель может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действии или бездействии должностных лиц управления, нарушении положений муниципального регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов, по адресам электронной почты, указанным в пунктах 2.1.2, 2.1.3, 2.1.4 Регламента.
4.3.Жалоба должна содержать следующую информацию:
- фамилию, имя, отчество гражданина, которым подается жалоба, его место жительства или пребывания;
- наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
- суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
- сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его обращения.
4.4.Заявитель в жалобе в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресовании обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
Дополнительно в обращении могут быть указаны:
- обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия для их реализации;
- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
4.5.При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 календарных дней с момента регистрации такого обращения.
4.6.По результатам рассмотрения жалобы уполномоченным должностным лицом Отдела принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю.
4.7.Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то Главой администрации муниципального образования Таштыпский район принимается решение о привлечении к ответственности лица, ответственного за действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения муниципальной функции на основании Регламента и повлекшие за собой жалобу, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.8.Письменные жалобы считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.
4.9.Если в жалобе не указаны фамилия заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ не дается, о чем сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
4.10.Решение должностного лица Отдела, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в суде в порядке, установленном федеральным законодательством.
Управляющий делами
И.С.КАЙЛАЧАКОВ