Постановление от 29.04.2010 г № 580

Об информации председателя Совета депутатов Аскизского района об организационной работе Совета депутатов Аскизского района за 2009 год

Заслушав информацию председателя Совета депутатов Аскизского района об организационной работе Совета депутатов Аскизского района за 2009 год, Совет депутатов постановляет:
1.Информацию председателя Совета депутатов Аскизского района об организационной работе Совета депутатов Аскизского района за 2009 год принять к сведению.
2.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Зам. председателя
Совета депутатов
Аскизского района
В.С.ФИЛАТОВ
ИНФОРМАЦИЯ
ОБ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ РАБОТЕ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
АСКИЗСКОГО РАЙОНА ЗА 2009 Г.
В условиях мирового экономического кризиса Совет депутатов поставил перед собой задачу путем правового обеспечения создать условия для конструктивной деятельности исполнительных органов власти по сохранению стабильности в экономике района, в его социальной сфере, бизнесе, гражданском обществе.
В ходе работы 11 сессий (в том числе 3-х внеочередных) рассмотрено 111 вопросов, из которых 53 внесены Советом депутатов, 51 - Главой Аскизского района, 7 - иными субъектами правотворческой инициативы. По всем им приняты соответствующие постановления.
Нормотворческая деятельность Совета депутатов осуществлялась в различных сферах общественных отношений и была направлена на обеспечение стабильности в районе, на решение задач экономической и социальной политики в интересах населения. По данному направлению принято 20 базовых нормативных правовых актов и 24 решения по внесению изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты Совета депутатов.
В целях реализации исключительных полномочий Советом депутатов в июне 2009 г. рассмотрен и утвержден отчет об исполнении бюджета муниципального образования Аскизский район за 2008 год по доходам в сумме 750687,0 тыс. руб., по расходам - в сумме 772287,8 тыс. руб.
В процессе его обсуждения депутаты отметили недостатки при исполнении бюджета:
- превышение размера дефицита бюджета, установленного Бюджетным кодексом РФ;
- недостаточное финансирование некоторых подпрограмм Программы "Социально-экономическое развитие муниципального образования Аскизский район на 2007 - 2011 годы".
Администрации Аскизского района рекомендовано:
- не допускать выделения средств из резервного фонда Администрации Аскизского района без обоснований, расчетов и смет на проведение мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
- раскрывать причины невыполнения плана доходов и расходов по кодам бюджетной классификации, причины невыполнения кассового плана по показателям кассовых поступлений и расходов.
В процессе исполнения бюджета муниципального образования Аскизский район 2009 года депутатским корпусом принято 4 нормативных правовых акта по внесению в него изменений и дополнений, связанных, в основном, с оптимизацией бюджета и распределением финансовых средств, поступивших из республиканского бюджета.
В течение года Советом депутатов, Президиумом Совета депутатов, постоянной комиссией Совета депутатов по бюджету, финансам и налоговой политике осуществлялся поквартальный контроль за исполнением бюджета.
Одним из основных результатов работы Совета депутатов за отчетный период стало принятие 24 декабря 2009 года решения Совета депутатов "О бюджете муниципального образования Аскизский район на 2010 г.".
Бюджет муниципального образования Аскизский район на 2010 год утвержден по доходам в сумме 700860,0 тыс. рублей и по расходам в сумме 704414,0 тыс. рублей. Предельный размер дефицита бюджета установлен в сумме 3554,0 тыс. рублей.
До принятия решения о бюджете Советом депутатов была проведена большая работа, когда в условиях экономического кризиса и ожидаемого резкого снижения доходов необходимо было совместно с администрацией района определиться с первоочередными задачами и социально-экономическими приоритетами и суммами их финансирования.
Постоянной комиссией по бюджету, финансам и налоговой политике проведено три заседания и подготовлены публичные слушания. Рассмотрено 41 предложение, часть из которых рекомендована к принятию, часть - к отклонению. 13 предложений внесено на рассмотрение согласительной комиссии.
В результате работы последней достигнуто согласие о принятии 4-х предложений, в том числе:
- уменьшение на 1500 тыс. руб. финансирования целевой программы "Сельское хозяйство" и направлении этих средств на мероприятия Программы "Чистая вода";
- выделение средств на решение вопроса по водоснабжению и капитальному ремонту отопительной системы СОШ с. Усть-Есь с целью прохождения лицензирования школы.
Восемь предложений было отклонено, одно предложение внесено на рассмотрение сессии Совета депутатов.
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В 2009 году Советом депутатов уделялось пристальное внимание и такой сфере общественных отношений, как экономическая основа местного самоуправления.
Рассмотрено 13 вопросов с принятием 12-ти нормативных правовых актов, в результате чего:
- уточнены категории граждан и организаций для освобождения и предоставления льгот по арендной плате за земельные участки в 2009 г., поступающей по нормативам в бюджет муниципального района;
- определены категории граждан и организаций для освобождения и предоставления льгот по арендной плате за земельные участки в 2010 г.;
- скорректированы коэффициенты, учитывающие вид разрешенного использования и категорию земельного участка;
- утвержден Прогнозный план приватизации муниципального имущества муниципального образования Аскизский район на 2009 год;
- упорядочен учет муниципального имущества;
- приведен в соответствие действующему законодательству порядок управления земельными участками;
- скорректированы виды деятельности по единому налогу на вмененный доход, установлены коэффициенты величины доходов и места ведения предпринимательской деятельности, установлен льготный коэффициент и категория налогоплательщиков;
- принято Положение "Об оплате труда и поощрении водителей служебных транспортных средств органов местного самоуправления муниципального образования Аскизский район и их структурных подразделений";
- приведено в соответствие действующему законодательству Положение "О порядке разработки и принятия планов и программ социально-экономического развития муниципального образования Аскизский район", утвержденное решением Совета депутатов Аскизского района от 29.03.2007 N 72рс.
На начало 2009 г. Программа "Социально-экономическое развитие муниципального образования Аскизский район на 2007 - 2011 гг." содержала в программных мероприятиях 42 приложения (подпрограммы).
В 2009 г. в нее неоднократно вносились коррективы, связанные с оптимизацией программных мероприятий и изменением объемов финансирования. Всего о внесении в Программу изменений и дополнений принято 4 нормативных правовых акта.
По причине отсутствия необходимых финансовых средств в июне 2009 г. решением Совета депутатов было приостановлено финансирование некоторых подпрограмм Программы "Социально-экономическое развитие муниципального образования Аскизский район на 2007 - 2011 годы".
Кроме того, дважды - в июне и октябре 2009 года - Советом депутатов проводилась работа по оптимизации расходов инвестиционной программы муниципального образования Аскизский район, утвержденной Советом депутатов в 2008 году, в целях решения проблемы обеспечения технического и технологического переоснащения объектов социально-культурной сферы.
ОРГАНИЗАЦИОННАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
По решению вопросов сферы общественных отношений Советом депутатов в 2009 году принято 16 постановлений и 10 нормативных правовых актов, из которых наиболее значимыми являются решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Аскизский район.
В 2009 г. в связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", принято 2 таких решения.
Все внесенные в Устав изменения в установленном порядке прошли регистрацию в Министерстве юстиции Республики Хакасия.
Совместно с Администрацией Аскизского района проделан значительный объем работы по разработке ряда нормативных правовых актов, определяющих систему муниципальных наград Аскизского района.
На первом этапе работы были установлены виды муниципальных наград, определены цели, принципы и порядок награждения, распределены полномочия органов местного самоуправления в области муниципальных наград. В апреле 2009 г. работа по данному направлению была завершена. Итогом ее стало принятие Советом депутатов 30.04.2009 Положения "О наградах в муниципальном образовании Аскизский район", которым установлены следующие виды муниципальных наград:
1) муниципальные награды Аскизского района;
2) муниципальные награды органов местного самоуправления муниципального образования Аскизский район;
3) муниципальные ведомственные награды муниципального образования Аскизский район.
Положением определено, что муниципальные награды Аскизского района являются высшей формой признания особых заслуг граждан в сфере общественной, государственной, муниципальной и иной деятельности, способствующей социально-экономическому и культурному развитию Аскизского района, развитию физической культуры и спорта, местного самоуправления, эффективной деятельности представительной и исполнительной власти, обеспечению законности, прав и свобод граждан муниципального образования Аскизский район.
Настоящим Положением установлено, что в систему муниципальных наград Аскизского района входят:
1) премия муниципального образования Аскизский район;
2) Почетная грамота муниципального образования Аскизский район;
3) звание "Почетный работник (отрасли) Аскизского района";
4) знак отличия "За многолетний безупречный труд и службу Аскизскому району";
5) Почетный знак "За особые заслуги перед Аскизским районом";
6) почетное звание "Почетный гражданин Аскизского района".
Решением Совета депутатов от 30.04.2009 принято Положение "О Комиссии по рассмотрению вопросов о представлении к награждению муниципальными наградами Аскизского района". Постановлением Совета депутатов от 30.04.2009 данная комиссия создана в количестве 12 человек.
Результатом второго этапа работы в области муниципальных наград стало принятие в июле 2009 г. целого ряда решений Совета депутатов по утверждению:
- Положения "О премии муниципального образования Аскизский район" и описания диплома лауреата премии муниципального образования Аскизский район;
- Положения "О Почетной грамоте муниципального образования Аскизский район" и описания Почетной грамоты;
- Положения "О звании "Почетный работник (отрасли) Аскизского района" и описания диплома к званию;
- Положения "О знаке отличия "За многолетний безупречный труд и службу Аскизскому району", описания знака отличия и удостоверения к нему;
- Положения "О Почетном знаке "За особые заслуги перед Аскизским районом", описания Почетного знака и удостоверения к Почетному знаку;
- Положения "О Почетном звании "Почетный гражданин Аскизского района", описания нагрудного знака и удостоверения к нему.
Всего по вопросам муниципальных наград принято 10 правовых актов Совета депутатов.
СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА
Социальные вопросы всегда находились в поле особого внимания депутатского корпуса. Не стал исключением и 2009 год. Совет депутатов принял ряд нормативных правовых актов по поддержке отдельных категорий населения и организаций.
В рамках решений Совета депутатов на 2009 г. от уплаты арендной платы за землю, поступающей по нормативам в бюджет муниципального района, были освобождены участники Великой Отечественной войны и ветераны боевых действий, инвалиды I, II группы, Почетные граждане муниципального образования Аскизский район, государственные и муниципальные унитарные предприятия.
Многодетным родителям, гражданам, достигшим пенсионного возраста, малоимущим гражданам, предприятиям-сельхозпроизводителям, предприятиям, перерабатывающим сельскохозяйственную продукцию, и крестьянским фермерским хозяйствам, организациям, осуществляющим услуги по обеспечению сжиженным газом льготных категорий населения, установлена льгота в размере 50%.
Установлены льготы по арендной плате за земельные участки на 2010 год.
Уточнены значения корректирующих коэффициентов при определении налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.
В апреле 2009 г. на сессии Совета депутатов был рассмотрен вопрос: "О ходе реализации федеральных и республиканских законов в части предоставления мер по социальной поддержке населения муниципального образования Аскизский район".
Депутаты отметили, что Управлением социальной поддержки населения по Аскизскому району в данном направлении ведется целенаправленная работа.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
В 2009 году в сфере здравоохранения продолжали действовать разделы Программы "Социально-экономическое развитие муниципального образования Аскизский район на 2007 - 2011 годы", принятые ранее депутатским корпусом:
- предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера;
- профилактика йоддефицитных заболеваний;
- профилактика и лечение артериальной гипертонии;
- пожарная безопасность учреждений здравоохранения;
- профилактика внутрибольничных инфекций;
- о защите населения от переносчиков возбудителей природно-очаговых трансмиссивных заболеваний и их профилактике;
- развитие материально-технической базы учреждений здравоохранения;
- профилактика паразитарных болезней.
На сессиях Совета депутатов рассмотрены вопросы:
о внесении изменений и дополнений в Положение "Об условиях и порядке предоставления медицинской помощи на территории муниципального образования Аскизский район", утвержденное решением Совета депутатов Аскизского района от 27.09.2007 N 89рс, с целью приведения вышеназванного Положения в соответствие действующему законодательству;
о ходе реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" на территории муниципального образования Аскизский район с целью исполнения контрольных полномочий Совета депутатов по реализации приоритетных национальных проектов.
ОБРАЗОВАНИЕ
В связи с исполнением с 2008 г. Администрацией Аскизского района государственных полномочий по опеке и попечительству Советом депутатов в январе 2009 г. рассматривался вопрос "Об организации работы по опеке и попечительству на территории муниципального образования Аскизский район за 2008 год".
В решении Совета депутатов отмечены положительная деятельность Управления образования администрации муниципального образования Аскизский район в организации работы по данному направлению и недостатки, имеющие место в поселениях Аскизского района.
Главам поселений рекомендовано:
- разработать и принять нормативно-правовой акт о постановке на учет детей-сирот в качестве нуждающихся в получении жилья по договору социального найма и учетные документы;
- обеспечить прохождение детьми-сиротами, нуждающимися в получении жилья, ежегодной перерегистрации;
- определить должностных лиц, ответственных за ведение учета указанной категории детей;
- обеспечить сохранность жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, а также лицами из их числа в возрасте до 23 лет, обучающимися в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования.
В целях приведения нормативных правовых актов в соответствие действующему законодательству Совет депутатов в июне 2009 года внес изменения в Положение "Об Управлении образования администрации муниципального образования Аскизский район", касающиеся исполнения полномочий по опеке и попечительству.
В июне 2009 г. на сессии Совета депутатов рассматривался вопрос "О работе управления образования по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет жилыми помещениями за 2008 г. и 1-й квартал 2009 г.".
В 2009 г. в сфере образования в составе Программы "Социально-экономическое развитие муниципального образования Аскизский район" функционировало 7 подпрограмм:
- развитие системы образования;
- дети-сироты;
- противопожарная безопасность образовательных учреждений;
- информатизация образования;
- одаренные дети;
- о развитии языков народов МО Аскизский район;
- семья.
Вопросы деятельности системы образования по реализации мероприятий Программы "Социально-экономическое развитие муниципального образования Аскизский район", охватывающих сферу образования, и приоритетного национального проекта "Образование" на территории МО Аскизский район обсуждался на 31-й и 40-й сессиях Совета депутатов.
Депутаты отметили, что в целом сфера образования работает успешно.
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ
Совет депутатов непосредственно, а также через постоянные комиссии и контрольный орган в течение 2009 года осуществлял контрольную деятельность за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения в формах:
- ежегодного отчета Главы Аскизского района;
- ежегодного отчета председателя Совета депутатов;
- отчетов должностных лиц Администрации Аскизского района об исполнении ими полномочий по решению вопросов местного значения;
- финансового контроля за исполнением бюджета МО Аскизский район;
- контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
- контроля за исполнением правовых актов Совета депутатов.
Отчет председателя Совета депутатов Аскизского района о работе за 2008 г. рассматривался в январе 2009 г.
Отчет Главы Аскизского района рассмотрен и утвержден в феврале 2009 г. В ходе его обсуждения депутаты отметили, что социально-экономическое развитие Аскизского района по итогам 2008 года в сравнении с 2007 годом характеризуется ростом большинства макроэкономических показателей.
Контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, осуществлялся в форме отчета Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Аскизского района.
ЗАСЕДАНИЯ ОРГАНОВ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
Президиум Совета депутатов Аскизского района
В 2009 году Президиумом Совета депутатов проведено 10 заседаний, рассмотрено 157 вопросов.
Постоянные комиссии Совета депутатов
Пять постоянных комиссий Совета депутатов работали на основании Плана работы Совета депутатов и собственных планов. В 2009 году постоянными комиссиями проведено 24 заседания, на которых рассмотрено 132 вопроса.
ПРОВЕДЕНИЕ СЕМИНАРОВ. ОБМЕН ОПЫТОМ РАБОТЫ
В марте 2009 г. по инициативе председателей постоянных комиссий Совета депутатов муниципального образования Есинский сельсовет аппаратом Совета депутатов в с. Полтаков был проведен выездной семинар на тему "Организация деятельности постоянных комиссий представительных органов местного самоуправления".
Участниками этого мероприятия стали председатели постоянных комиссий представительных органов поселений Аскизского района и руководители представительных органов поселений Аскизского района.
Докладчиками по вопросам повестки дня выступили представители Совета депутатов и специалисты аппарата Совета депутатов. Участникам семинара был подготовлен соответствующий раздаточный материал.
Участники семинара обменялись опытом работы по организации деятельности постоянных комиссий, выразили удовлетворение ходом работы семинара, отметили несомненную его пользу, выразили надежду на дальнейшее развитие этой формы обучения. В завершение мероприятия посетили музей наскального искусства, детский сад и амбулаторию с. Полтаков.
В соответствии с Планом работы в апреле 2009 г. аппаратом Совета депутатов с целью обучения депутатов районного Совета в с. Аскиз был организован и проведен семинар на тему "Формирование местного бюджета и контроль за его исполнением".
Докладчиками по вопросам повестки дня выступили специалисты Финансового управления администрации Аскизского района, аппарата Совета депутатов и Контрольно-ревизионной комиссии Аскизского района.
В апреле 2009 г. с целью поддержания сотрудничества и обмена опытом работы по решению вопросов местного значения Советом депутатов подготовлена и проведена официальная встреча с делегацией Ширинского района.
Эта встреча явилась продолжением сотрудничества 2-х районов, начавшегося в 2008 году, когда делегация Совета депутатов и Администрации Аскизского района выезжала с рабочим визитом по изучению опыта работы постоянных комиссий представительных органов, проблем в развитии туризма, физической культуры и спорта, в оформлении прав на земельные участки, по взаимодействию контрольного органа с представительными и исполнительными органами власти в Ширинский район.
Участниками апрельского мероприятия стали председатели Советов депутатов и Главы муниципальных образований Ширинский и Аскизский район, председатели постоянных комиссий Советов депутатов, руководители контрольных органов, руководители финансовых управлений районов.
Рабочая встреча проходила в большом зале Администрации Аскизского района с последующим выездом на объекты.
На встрече рассмотрены следующие вопросы:
1.О работе Администрации и Совета депутатов Аскизского района по поддержке малого предпринимательства.
2.О работе Администрации Аскизского района по поддержке сельского хозяйства.
3.О работе по сохранению памятников истории и культуры на территории муниципального образования Аскизский район.
4.О развитии спорта на территории муниципального образования Аскизский район.
В соответствии с рассмотренными вопросами представители Ширинского района были ознакомлены с работой предпринимателей Панишевой О.В. (с. Бельтирское), Левашева А.Н. (с. Усть-Есь), Миндибекова И.И. (с. Бельтирское), с деятельностью музея "Хуртуях Тас".
ИНЫЕ ФОРМЫ РАБОТЫ
В рамках повестки дня сессий применялась такая форма работы, как "Депутатский час", на котором заслушивалась информация по решению должностными лицами Администрации Аскизского района вопросов местного значения. Депутаты имели возможность решать проблемы своих избирательных округов непосредственно с должностными лицами администрации.
В течение года рассмотрена информация:
1.О состоянии онкологической заболеваемости и мерах по ее профилактике.
2.О работе Администрации Аскизского района по улучшению условий и охраны труда в МО Аскизский район.
3.О задачах органов местного самоуправления Аскизского района по проведению двухмесячника по благоустройству и подготовке населенных пунктов к празднованию 85-летия образования Аскизского района.
4.Информация сельскохозяйственного отдела Администрации Аскизского района о проводимой работе по подготовке района к весенне-полевым работам.
5.О ходе подготовки к проведению 2-й спартакиады муниципальных образований поселений Аскизского района на территории муниципального образования Бирикчульский сельсовет.
6.Об организации пассажирских перевозок между поселениями муниципального образования Аскизский район.
7.Информация об итогах отопительного сезона 2008 - 2009 гг. на территории муниципального образования Аскизский район.
8.Информация о состоянии безопасности дорожного движения на дорогах Аскизского района.
9.Информация о занятости населения в муниципальном образовании Аскизский район.
РАБОТА С ПОСЕЛЕНИЯМИ
В 2009 г. работа с поселениями Аскизского района проводилась в рамках Соглашения о сотрудничестве и взаимодействии органов местного самоуправления Аскизского района и представительных органов поселений Аскизского района по следующим направлениям:
1.Обмен информацией, относящейся к деятельности представительных органов.
2.Методическая и консультативная помощь в организации деятельности представительных органов поселений.
3.Повышение квалификации руководителей представительных органов поселений и соответствующих специалистов путем проведения семинаров.
В соответствии с Соглашением представительные органы поселений и Совет депутатов в течение 2009 г. ежемесячно обменивались мероприятиями, планируемыми к проведению в последующем месяце.
Руководители представительных органов и главы поселений приглашались на сессии Совета депутатов. Руководителям представительных органов поселений направлялись проекты правовых актов по вопросам, вносимым на рассмотрение сессий. Нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов, направлялись Советом депутатов поселений.
Большинство депутатов в течение года активно участвовали в работе сессий Совета депутатов, постоянных комиссий Совета депутатов. Заседания проходили организованно, в деловой обстановке.
Организационное обеспечение деятельности депутатского корпуса осуществлял аппарат Совета депутатов. В целом работа аппарата была направлена на обеспечение депутатов возможностью качественно и эффективно осуществлять правотворческую деятельность, в полном объеме реализовывать депутатские полномочия.
Деятельность Совета депутатов Аскизского района в 2009 г. осуществлялась в соответствии с перспективным планом работы, рекомендациями Верховного Совета Республики Хакасия, в рамках Конституции Российской Федерации, Федерального закона N 131-ФЗ, других федеральных законов и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Конституции Республики Хакасия, законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия и Устава муниципального образования Аскизский район.
Председатель
Совета депутатов
Аскизского района
А.С.ЧЕЛТЫГМАШЕВ