Приложение к Решению от 27.04.2010 г № 226 Положение
Положение о городском управлении здравоохранения администрации города Абакана 1. общие положения
1.1.Городское управление здравоохранения администрации города Абакана, далее - Управление, является в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законодательством Российской Федерации, Республики Хакасия и Уставом города Абакана органом местного самоуправления в системе исполнительных органов местного самоуправления муниципального образования город Абакан.
1.2.Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Федеральным законом "О противодействии коррупции", Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, правовыми актами Республики Хакасия, Уставом города Абакана, правовыми актами Абаканского городского Совета депутатов, правовыми актами Мэра города Абакана и настоящим Положением.
1.3.Деятельность Управления координирует заместитель Мэра города Абакана по социальным вопросам.
1.4.Управление обладает правами юридического лица, может от своего имени приобретать права и нести обязанности, выступать истцом и ответчиком в судах, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, смету расходов, лицевые счета, открытые в органах казначейства в соответствии с действующим законодательством, а также печать с изображением герба города Абакана и со своим наименованием, иные печати и штампы, ведет самостоятельный баланс.
1.5.Управление образовано на основании Постановления главы администрации города от 2 августа 1995 г. N 433 "Об улучшении работы городского управления здравоохранения".
1.6.Полное наименование Управления: Городское управление здравоохранения администрации города Абакана.
Сокращенное наименование: ГУЗ администрации г. Абакана.
1.7.Юридический адрес Управления: 655017, Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Маршала Жукова, д. 7.
1.8.Управление взаимодействует с федеральными и республиканскими органами управления, учреждениями и службами, профсоюзными, общественными и религиозными объединениями, другими организациями и ведомствами по выполнению мероприятий, обеспечивающих охрану здоровья населения, и другим вопросам, относящимся к компетенции Управления.
1.9.Управление может быть реорганизовано или ликвидировано по решению Абаканского городского Совета депутатов в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами города Абакана.
2.Задачи
2.1.Реализация вопросов местного значения в сфере здравоохранения, а также вопросов в рамках переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий в сфере здравоохранения.
2.2.Разработка в пределах своей компетенции основ городской политики в области здравоохранения.
2.3.Разработка приоритетных направлений развития здравоохранения города.
2.4.Обеспечение законности, информационной открытости в деятельности Управления.
3.Функции
3.1.В области комплексных проблем здравоохранения Управление:
3.1.1.Участвует в разработке республиканских и городских целевых программ в области здравоохранения.
3.1.2.Участвует в разработке нормативно-правовых актов в области здравоохранения.
3.1.3.Содействует созданию и организации деятельности учреждений и организаций здравоохранения.
3.1.4.Анализирует состояние материально-технической базы подведомственных учреждений, принимает меры по ее развитию и укреплению. Разрабатывает и реализует планы развития и укрепления материально-технической базы подведомственных учреждений; контролирует сроки выполнения капитального ремонта и реконструкции зданий и сооружений, строительство новых объектов здравоохранения.
3.1.5.Принимает в установленном порядке участие в работе структур, регламентирующих деятельность системы обязательного медицинского страхования на территории города.
3.1.6.Участвует совместно с образовательными и научными организациями в научных исследованиях.
3.1.7.Осуществляет публикацию материалов по вопросам здравоохранения.
3.1.8.Рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан и принимает по ним необходимые меры, организует прием граждан.
3.2.В области профилактики заболеваемости и инвалидности, организации медицинской помощи, медицинской экспертизы Управление:
3.2.1.Участвует в разработке заданий по оказанию медицинской помощи для учреждений, участвующих в реализации на территории города Абакана Программы государственных гарантий оказания населению Республики Хакасия бесплатной медицинской помощи.
3.2.2.Контролирует организацию профилактической, лечебно-диагностической и лечебно-оздоровительной работы в подведомственных учреждениях.
3.2.3.Контролирует работу по обеспечению качества лечебно-диагностического процесса в подведомственных учреждениях.
3.2.4.Контролирует работу подведомственных учреждений при проведении мероприятий по профилактике инфекционных, паразитарных заболеваний, особо опасных инфекций, профессиональных заболеваний и отравлений, а также неинфекционных заболеваний, связанных с воздействием на здоровье человека неблагоприятных факторов среды его обитания.
3.2.5.Контролирует участие подведомственных учреждений в мероприятиях по медицинскому обследованию при первоначальной постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, при взаимодействии с военными комиссариатами.
3.2.6.Осуществляет контроль за подведомственными учреждениями и муниципальными предприятиями в части обеспеченности лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфицирующими средствами, рационального назначения и использования медикаментов, состоянием фармацевтического порядка.
3.2.7.Совместно с органами государственной власти и другими структурами осуществляет контроль за деятельностью подведомственных учреждений, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
3.2.8.Взаимодействует с органами государственной власти по вопросам создания условий для развития и доступности лекарственного обеспечения граждан.
3.2.9.Взаимодействует с уполномоченными органами государственной власти по вопросам регулярного информирования населения, в том числе через средства массовой информации, о распространенности заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
3.2.10.Взаимодействует с уполномоченными органами государственной власти по вопросам санитарно-гигиенического просвещения населения.
3.3.В области охраны семьи, материнства, отцовства и детства Управление:
3.3.1.Разрабатывает мероприятия, обеспечивающие охрану здоровья матери, отца, ребенка и членов семьи, осуществляет контроль за их выполнением.
3.3.2.Участвует в решении вопросов медико-социальной помощи семье, матери, отцу и ребенку.
3.4.В области медицинской статистики, информатизации Управление:
3.4.1.Контролирует работу по ведению статистического учета в подведомственных учреждениях.
3.4.2.Содействует развитию информационной инфраструктуры в подведомственных учреждениях, интеграции информационных систем здравоохранения города Абакана с ведомственными и территориальными информационными системами.
3.4.3.Осуществляет контроль за рациональным использованием ресурсов информационной инфраструктуры здравоохранения города Абакана.
3.5.В области подготовки, повышения квалификации кадров, охраны труда Управление:
3.5.1.Участвует в разработке и реализации программ кадрового обеспечения подведомственных учреждений, в организации подготовки и повышения квалификации медицинских работников, принимает участие в аттестации медицинских работников.
3.5.2.Осуществляет контроль профессионального и квалификационного уровней руководящих работников подведомственных учреждений.
3.5.3.Осуществляет методическое руководство службами охраны труда подведомственных учреждений, участвует в организации обучения руководителей этих служб.
3.5.4.Содействует направлению работников подведомственных учреждений в другие регионы Российской Федерации и иностранные государства в целях повышения квалификации, изучения опыта осуществления медицинской деятельности, научных достижений.
3.5.5.Изучает и перенимает передовой опыт организации и развития системы муниципального здравоохранения.
3.5.6.Осуществляет проверку в установленном порядке сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей муниципальной службы, муниципальными служащими Управления, принимает меры по урегулированию конфликта интересов.
3.6.В области оказания помощи населению при чрезвычайных ситуациях Управление:
3.6.1.Разрабатывает план медицинского обеспечения населения при возникновении на территории города Абакана чрезвычайных ситуаций.
3.6.2.Контролирует работу подведомственных учреждений по созданию запасов медицинского имущества, лекарственных и дезинфекционных средств, иммунобиологических препаратов и технических средств для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
3.6.3.Руководит подготовкой сил и средств подведомственных учреждений, привлекаемых для оказания экстренной медицинской помощи пострадавшим при чрезвычайных ситуациях.
3.6.4.Организует оказание экстренной медицинской помощи на догоспитальном и госпитальном этапах пострадавшим при чрезвычайных ситуациях.
3.6.5.Обеспечивает координацию работы с Министерством здравоохранения РХ, ГУЗ РХ "Территориальный центр медицины катастроф", Управлением по делам ГО и ЧС администрации города Абакана, ведомственными лечебно-профилактическими учреждениями по оказанию экстренной медицинской помощи пострадавшим и их эвакуации в лечебно-профилактические учреждения и проведению мероприятий по медицинскому обслуживанию населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций.
3.7.В области финансово-экономической и инвестиционной политики, ведомственного финансового контроля Управление:
3.7.1.Осуществляет экономический анализ деятельности подведомственных учреждений, утверждает сметы доходов и расходов подведомственных учреждений в соответствии с бюджетом города Абакана.
3.7.2.Разрабатывает проекты нормативных актов по формированию тарифов (цен) на услуги, оказываемые подведомственными учреждениями, проводит анализ ценообразования в целях экономического стимулирования финансово-хозяйственной деятельности подведомственных учреждений и защиты прав потребителей медицинских услуг.
3.7.3.Согласовывает заключение договоров аренды помещений, переданных на праве оперативного управления подведомственным учреждениям и предприятиям. Осуществляет контроль за использованием имущества и оборудования, находящегося в муниципальной собственности. Контролирует списание основных средств в соответствии с утвержденным порядком.
3.7.4.Совместно с уполномоченными органами участвует в ревизии финансово-хозяйственной деятельности подведомственных учреждений.
3.7.5.Осуществляет контроль правомерного, целевого, эффективного использования средств, поступающих в подведомственные учреждения по всем источникам финансирования.
3.7.6.В установленном порядке реализует мероприятия целевых программ федерального, республиканского и местного уровней в объеме выделенных бюджетных средств, участвует в реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения.
3.7.7.Готовит и представляет органу, ответственному за исполнение бюджета города, сводную бюджетную смету, сводный отчет об исполнении бюджета по выделенным средствам, отчет об исполнении муниципального задания подведомственными учреждениями.
3.7.8.Формирует и предоставляет бюджетную отчетность администратора доходов муниципального образования город Абакан. Осуществляет учет и контроль правильности начисления, полноты и своевременности осуществления платежей в бюджет по пеням и штрафам.
3.7.9.Осуществляет проверку бюджетного учета и отчетности в подведомственных учреждениях.
3.7.10.Обеспечивает в установленном порядке государственную статистическую и бухгалтерскую отчетность деятельности Управления.
3.7.11.На правах муниципального заказчика осуществляет деятельность по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и заключает муниципальные контракты в соответствии с действующим законодательством.
3.7.12.Осуществляет контроль за размещением муниципальных заказов подведомственными учреждениями. Согласовывает конкурсные и аукционные документации, извещения о проведении запросов котировок, производит плановые и внеплановые проверки деятельности подведомственных учреждений, соблюдения ими законодательства о размещении заказов.
3.7.13.Обеспечивает предотвращение, выявление и устранение коррупционных проявлений в деятельности Управления и подведомственных учреждениях.
4.Имущество и финансовая деятельность Управления
4.1.Имущество, закрепленное за Управлением для осуществления возложенных функций, является муниципальной собственностью города Абакана.
4.2.Все операции с закрепленным имуществом проводятся в соответствии с действующим законодательством и правовыми актами представительного органа местного самоуправления.
4.3.Управление является распорядителем бюджетных средств в сфере здравоохранения.
4.4.Финансирование Управления осуществляется за счет средств бюджета города в порядке, установленном нормативными актами представительного органа местного самоуправления, в соответствии со сметой, утверждаемой Мэром города Абакана.
4.5.За счет средств, выделенных Управлению по смете, оно вправе приобретать имущество.
4.6.Управление уплачивает налоги и сборы в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.
4.7.Управление не вправе заниматься предпринимательской (коммерческой) деятельностью.
5.Права Управления
5.1.В соответствии с возложенными на него задачами и функциями Управление имеет право:
5.1.1.Представлять в установленном порядке интересы Администрации города Абакана в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, иных организациях по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
5.1.2.Взаимодействовать с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
5.1.3.Участвовать в разработке нормативных актов органов местного самоуправления города в сфере здравоохранения, а также в разработке нормативных актов органов государственной власти.
5.1.4.Организовывать и проводить конференции, совещания, симпозиумы, встречи и другие мероприятия, связанные с вопросами здравоохранения.
5.1.5.В соответствии с действующим законодательством взаимодействовать с организациями различных форм собственности с целью проведения организационных отраслевых мероприятий.
5.1.6.Заключать муниципальные контракты, договоры, сделки в соответствии с действующим законодательством.
5.1.7.Вносить предложения Мэру города Абакана по созданию, реорганизации, ликвидации и перепрофилированию подведомственных учреждений.
5.1.8.Запрашивать и получать от предприятий, организаций, учреждений здравоохранения города независимо от их форм собственности и ведомственной принадлежности материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Управления.
5.1.9.Проводить проверку деятельности подведомственных учреждений в пределах своей компетенции.
5.1.10.Распоряжаться финансовыми средствами и имуществом, закрепленным за Управлением в порядке, установленном действующим законодательством.
5.1.11.Осуществлять мероприятия по противодействию коррупции.
5.1.12.Обеспечивать проведение антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов, разрабатываемых Управлением.
5.1.13.Организовывать проведение аттестации муниципальных служащих Управления.
6.Организация деятельности
6.1.Управление возглавляет начальник. Начальник Управления назначается на должность и освобождается от должности в установленном порядке Мэром города Абакана.
6.2.В структуру Управления входят четыре отдела:
6.2.1.Отдел организации медицинской помощи.
6.2.2.Отдел анализа и прогноза развития здравоохранения.
6.2.3.Планово-экономический отдел.
6.2.4.Отдел бухгалтерского учета и финансового контроля.
6.3.Начальник Управления в своей деятельности непосредственно подчиняется заместителю Мэра города Абакана по социальным вопросам.
6.4.Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых им на должность и освобождаемых им в порядке, установленном законодательством.
В период отсутствия начальника его полномочия исполняет один из его заместителей.
6.5.Начальник Управления:
6.5.1.Руководит на основе единоначалия деятельностью Управления и обеспечивает выполнение задач Управления.
6.5.2.Действует без доверенности от имени Управления в различных учреждениях, организациях и предприятиях, в том числе зарубежных и международных, по вопросам, входящим в его компетенцию, заключает муниципальные контракты, договоры и соглашения, выдает доверенности, совершает иные действия от имени Управления.
6.5.3.Назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных учреждений и муниципальных предприятий, а также заключает с ними трудовые договоры, применяет к ним меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством.
6.5.4.Назначает на должность и освобождает от должности в соответствии с трудовым законодательством и правовыми актами города работников Управления, применяет меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством.
6.5.5.Согласовывает назначение на должность заместителей руководителя, главных бухгалтеров и юристов подведомственных учреждений.
6.5.6.Разрабатывает структуру и штатное расписание Управления.
6.5.7.Утверждает должностные инструкции работников, а также должностные инструкции руководителей подведомственных учреждений.
6.5.8.Согласовывает Уставы, штатные расписания, положения подведомственных учреждений и муниципальных предприятий.
6.5.8.Определяет размеры выплат премий и единовременных поощрений муниципальным служащим Управления и иным работникам Управления в порядке, устанавливаемом правовыми актами города.
6.5.9.В пределах своей компетенции издает приказы и дает указания, подлежащие обязательному исполнению всеми работниками Управления и подведомственных учреждений, организует и проверяет их исполнение.
6.5.10.Разрешает руководителям подведомственных учреждений совмещение должностей, предоставляет ежегодный отпуск и отпуск без сохранения заработной платы, осуществляет оформление командировок.
6.5.11.Утверждает бюджетную смету Управления и согласовывает бюджетные сметы подведомственных учреждений.
6.5.12.Утверждает главных внештатных специалистов Управления.
6.5.13.Открывает и закрывает в органах казначейства лицевые счета, совершает по ним операции.
6.5.14.В установленном порядке ведет личный прием граждан, представителей учреждений, предприятий, организаций.
6.5.15.Осуществляет другие полномочия в соответствии с правовыми актами города Абакана.
7.Ответственность
7.1.Управление, должностные лица Управления несут ответственность за выполнение задач Управления в соответствии с действующим законодательством.
7.2.Управление несет ответственность за исполнение действующего законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
7.3.Управление несет ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, предоставленных в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.
7.4.Начальник Управления несет персональную ответственность за работу Управления, за разрабатываемые правовые акты и принимаемые решения в рамках возложенных полномочий, за непринятие мер по предупреждению коррупционных проявлений, за целевое использование бюджетных средств Управлением.