Приложение к Постановлению от 14.04.2010 г № 161 Порядок
Порядок оценки инвестиционных проектов, заявленных на получение государственной поддержки инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории республики хакасия
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Республики Хакасия от 02.04.2010 N 27-ЗРХ "О государственной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Республики Хакасия" и в целях установления критериев и методов оценки экономической и бюджетной эффективности инвестиционных проектов.
1.2.Оценка инвестиционных проектов, заявленных на получение государственной поддержки инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Республики Хакасия (далее - государственная поддержка инвестиционной деятельности), проводится на основании бизнес-плана инвестиционного проекта уполномоченным Правительством Республики Хакасия органом по вопросам предоставления государственной поддержки инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Республики Хакасия (далее - уполномоченный орган).
1.3.Уполномоченный орган в течение сорока пяти дней со дня представления инвестором документов в соответствии с Порядком представления инвестором документов для получения государственной поддержки инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Республики Хакасия, утвержденным Правительством Республики Хакасия:
1) проводит:
а) проверку соответствия инвестора требованиям статьи 5 Закона Республики Хакасия от 02.04.2010 N 27-ЗРХ "О государственной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Республики Хакасия";
б) оценку финансового состояния инвестора в соответствии с порядком проведения анализа финансового состояния, утвержденным уполномоченным органом;
в) оценку инвестиционного проекта в соответствии с требованиями настоящего Порядка;
2) готовит на рассмотрение Комиссии по инвестициям при Правительстве Республики Хакасия заключение по заявленному инвестиционному проекту.
1.4.Бизнес-план инвестиционного проекта должен быть составлен в соответствии с макетом бизнес-плана (приложение к настоящему Порядку) и удовлетворять требованиям, установленным настоящим Порядком.
В целях наиболее полного отражения сущности инвестиционного проекта бизнес-план инвестиционного проекта может быть расширен, таблицы могут быть дополнены необходимыми строками и пояснениями.
(абзац введен Постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.10.2011 N 691)
1.5.Оценка инвестиционных проектов включает в себя:
- оценку экономической эффективности проекта;
- оценку бюджетной эффективности проекта.
2.Оценка экономической эффективности инвестиционных проектов
2.1.Экономическая эффективность инвестиционного проекта оценивается за период, охватывающий временной интервал от момента начала осуществления проекта до момента, превышающего срок окупаемости проекта на один год, но не менее планируемого срока оказания государственной поддержки инвестиционной деятельности (далее - расчетный период), на основании следующих показателей:
1) чистый доход;
2) чистый дисконтированный доход (чистый приведенный доход);
3) внутренняя норма доходности (внутренняя норма рентабельности);
4) индекс доходности затрат;
5) индекс доходности дисконтированных затрат;
6) срок окупаемости.
2.2.Указанные в пункте 2.1 показатели рассчитываются в соответствии с Методическими рекомендациями по оценке эффективности инвестиционных проектов, утвержденными Министерством экономики Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Государственным комитетом Российской Федерации по строительной, архитектурной и жилищной политике от 21.06.1999 N ВК 477.
2.3.Показатели экономической эффективности инвестиционного проекта, указанные в пункте 2.1, могут быть рассчитаны с использованием программы Project Expert. В случае расчета показателей экономической эффективности, указанных в пункте 2.1, с использованием программы Project Expert финансовая модель инвестиционного проекта представляется инвестором в электронном виде в формате программы Project Expert.
(п. 2.3 введен Постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.10.2011 N 691)
3.Оценка бюджетной эффективности инвестиционных проектов
3.1.Бюджетная эффективность инвестиционного проекта оценивается за расчетный период.
3.2.Для оценки бюджетной эффективности инвестиционного проекта определяется бюджетный эффект.
3.3.Бюджетный эффект определяется как приведенная стоимость разности доходов консолидированного бюджета Республики Хакасия в связи с реализацией инвестиционного проекта и средств, направляемых из бюджета Республики Хакасия на его поддержку, и рассчитывается по формуле:
n (i - 1)
Бэф = SUM Рi (1 / (1 + Sr) ),
i=1где:
Р - ежегодная разность доходов бюджета Республики Хакасия в связи с реализацией инвестиционного проекта и выплат из бюджета Республики Хакасия на поддержку инвестиционного проекта;
i - годы реализации проекта (i = 1, 2, 3,...);
Sr - ставка рефинансирования Банка России на момент проведения расчетов;
n - временной период.
3.4.Под доходами бюджета Республики Хакасия в связи с реализацией проекта подразумеваются дополнительные поступления в консолидированный бюджет Республики Хакасия доходов от реализации инвестиционного проекта.
4.Общие требования к бизнес-плану инвестиционного проекта
4.1.Бизнес-план разрабатывается на расчетный период. На интервале планирования расчеты производятся поквартально с указанием значений в сумме по году.
4.2.Расчеты выполняются в прогнозных ценах, ожидаемых (с учетом инфляции) на будущих шагах расчета. Значения всех исходных и расчетных данных приводятся в рублях.
4.3.Остаточная стоимость создаваемых активов проекта на конец расчетного периода не учитывается при анализе показателей эффективности (так как не предполагается их продажа и закрытие организации).
4.4.При осуществлении инвестиционного проекта действующей организацией определение расчетного срока окупаемости должно быть осуществлено на основе приростного метода. Расчет приростным методом производится так же, как и для инвестиционного проекта, реализуемого вновь создаваемой организацией, со следующими отличиями:
- в качестве выручки от реализации продукции, численности персонала, стоимости основных фондов, текущих активов и пассивов и иных объемных показателей проекта принимается изменение соответствующих показателей по организации в целом, обусловленное реализацией инвестиционного проекта. В частности, в расчетах не учитываются амортизация основных средств, существовавших независимо от данного инвестиционного проекта, хотя бы и используемых для его реализации, расходы по управлению производством (если реализация инвестиционного проекта не требует увеличения численности административно-управленческого персонала);
- налоги и сборы по инвестиционному проекту рассчитываются в соответствии с обусловленными реализацией проекта изменениями налогооблагаемой базы по налогам и сборам. В частности, в расчетах не учитывается земельный налог, если реализация инвестиционного проекта не требует расширения имеющегося у инвестора земельного участка. Налог на прибыль определяется исходя из прироста налогооблагаемой прибыли в результате реализации проекта.
5.Обоснование общественной значимости и общественной полезности инвестиционных проектов
5.1.Общественная значимость инвестиционного проекта может определяться долей населения, на которую распространяются выгоды от реализации проекта.
5.2.В зависимости от значимости (масштаба) проекты могут подразделяться на:
- проекты межрегионального значения, реализация которых существенно влияет на экономическую, социальную или экологическую ситуацию в нескольких субъектах Российской Федерации, включая Республику Хакасия;
- проекты республиканского значения, реализация которых существенно влияет на экономическую, социальную или экологическую ситуацию в Республике Хакасия и при оценке которых можно не учитывать влияние этих проектов на ситуацию в других регионах или отраслях;
- проекты муниципального значения, реализация которых оказывает влияние на экономическую, социальную и экологическую ситуацию в отдельных муниципальных образованиях Республики Хакасия.
5.3.Общественная полезность инвестиционного проекта должна быть оценена в количественных показателях. Для ее оценки применяются показатели:
- социальных последствий реализации проекта, в том числе создания новых рабочих мест, улучшения условий труда;
- влияния на экономическое развитие районов и городов Республики Хакасия (рост физического объема производства, развитие новых сегментов товарных рынков и др.);
- создания новых услуг, снижения себестоимости оказываемых услуг, повышения качества услуг, обеспечения бесперебойности предоставляемых услуг, расширения круга населения, имеющего доступ к этим услугам.
5.4.Если количественная оценка общественной полезности инвестиционного проекта по отдельным показателям не представляется возможной, то следует провести качественную оценку.
6.Основания для отрицательного заключения по заявленному инвестиционному проекту уполномоченного органа
6.1.Уполномоченный орган готовит отрицательное заключение по заявленному инвестиционному проекту на рассмотрение Комиссии по инвестициям при Правительстве Республики Хакасия в случаях, если:
1) инвестор не соответствует требованиям статьи 5 Закона Республики Хакасия от 02.04.2010 N 27-ЗРХ "О государственной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Республики Хакасия";
2) инвестиционный проект не обеспечивает положительной экономической эффективности (чистый дисконтированный доход проекта отрицателен, индексы доходности затрат и дисконтированных затрат менее единицы) и положительной бюджетной эффективности, определяемой в соответствии с настоящим Порядком, и (или) инвестиционный проект не имеет общественной значимости и общественной полезности, определяемых в соответствии с настоящим Порядком;
3) общая сумма капитальных вложений, предусмотренная инвестиционным проектом, составляет менее 15 млн. рублей;
4) финансовое состояние инвестора, установленное в соответствии с Порядком проведения анализа финансового состояния, утвержденным уполномоченным органом, является неудовлетворительным;
5) в отношении инвестора в течение года, предшествовавшего дате подачи заявки инвестора на получение государственной поддержки инвестиционной деятельности, Комиссией давалось отрицательное заключение по инвестиционному проекту, претендовавшему на предоставление государственной поддержки инвестиционной деятельности в той же форме;
6) заявка инвестора на получение государственной поддержки инвестиционной деятельности в форме бюджетных инвестиций представлена в уполномоченный орган позднее 1 марта года, предшествующего году предоставления бюджетных инвестиций.