Постановление от 29.03.2010 г № 759
Об утверждении муниципальной программы «Оптимизация сети общеобразовательных учреждений муниципального образования Ширинский район на 2010 — 2011 годы»
На основании Федерального закона от 10.04.2000 N 51-ФЗ "Об утверждении Федеральной программы развития образования", Постановления Правительства РФ от 17.12.2001 N 871 "О реструктуризации сети общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности", приказа Минобразования России от 16.01.2002 N 103 "О реструктуризации сети общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности" создать необходимые условия для обеспечения государственных гарантий доступности качественного общего образования для обучающихся в образовательных учреждениях и руководствуясь ст. 5, 22 Устава муниципального образования Ширинский район, постановляю:
1.Утвердить муниципальную программу "Оптимизация сети общеобразовательных учреждений муниципального образования Ширинский район на 2010 - 2011 годы".
2.Данное Постановление вступает в силу со дня его принятия.
3.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Первого заместителя Главы муниципального образования Ширинский район Ремкевич Л.С.
Глава
МО Ширинский район
С.Н.ЗАЙЦЕВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ОПТИМИЗАЦИЯ СЕТИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ШИРИНСКИЙ РАЙОН
НА 2010 - 2011 ГОД"
Наименование Программы
Муниципальная программа "Оптимизация сети образовательных учреждений муниципального образования Ширинский район на 2010 - 2011 годы".
Основание для разработки Программы
- Конституция РФ;
- Закон РФ "Об образовании";
- Гражданский кодекс РФ;
- Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2004 г. N 71 "О создании, реорганизации, ликвидации федеральных государственных учреждений";
- письмо Федеральной службы по труду и занятости от 5 февраля 2007 г. N 276-6-0;
- письмо Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом от 20 июня 1996 г. N ВШ-19/4814 "О примерных распоряжениях при реорганизации федеральных предприятий";
- приказ Министерства образования РФ от 16 января 2002 г. N 103.
Основные разработчики Программы
Управление образованием администрации муниципального образования Ширинский район.
Цели и задачи Программы
Создание необходимых условий для обеспечения государственных гарантий доступности качественного общего образования для обучающихся (воспитанников) в образовательных учреждениях.
Обеспечение максимальной выживаемости образовательных учреждений за счет повышения экономической эффективности их функционирования.
Обеспечение доступа обучающихся (воспитанников) к качественным знаниям за счет компьютеризации учебного процесса, обеспечения транспортной доставки учащихся в базовые школы, интеграция общеобразовательной школы с учреждениями дошкольного и дополнительного образования. Усиление взаимосвязей общеобразовательного учреждения с окружающим социумом.
Основные направления Программы
Нормативно-правовое обеспечение процесса реструктуризации, разработка новых нормативных актов.
Создание сети базовых сельских школ, обеспечивающих более высокое качество знаний обучающихся.
Реорганизация средних общеобразовательных школ в форме присоединения к ним малочисленных основных и начальных школ в качестве филиалов.
Разработка рекомендаций по проведению реструктуризации сети общеобразовательных учреждений.
Сроки реализации - 2010 - 2011 годы
Ожидаемые конечные результаты
Апробация различных моделей реструктуризации;
повышение качества образовательных услуг для обучающихся (воспитанников);
повышение эффективности затрат на содержание сети общеобразовательных учреждений.
Контроль за исполнением Программы
Администрация муниципального образования Ширинский район.
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости решения программными методами
Программа "Оптимизация сети образовательных учреждений муниципального образования Ширинский район на 2010 - 2011 год" является целевым документом, включающим систему мероприятий, направленных на повышение качества и доступности образовательных услуг для обучающихся (воспитанников); определяет основные направления реструктуризации сети образовательных учреждений района на период 2010 - 2011 годов.
В основу Программы положены главные направления образования - доступность, качество, эффективность. Достижение этого возможно лишь путем комплексных преобразований, направленных на построение целостного и эффективного образовательного пространства.
Оптимизация сети общеобразовательных учреждений в районе будет проводиться по следующим направлениям:
- создание базовых школ, обеспечивающих более высокое качество знаний обучающихся;
- реорганизация средних общеобразовательных школ в форме присоединения к ним малочисленных основных и начальных школ в качестве филиалов.
Развитие образования на селе - одна из актуальных проблем в районе.
Важным индикатором состояния системы общего образования в районе являются показатели сети образовательных учреждений:
- соответствие наполняемости образовательных учреждений проектной мощности зданий;
- наполняемость классов;
- количество школ по численности обучающихся;
- численность обучающихся на одного учителя.
Продолжающийся демографический спад существенно влияет на количественные показатели муниципальной системы образования. Часть школ используют свои проектные мощности лишь на 19% - 40%. Данный факт повышает бюджетные расходы на одного ученика. С целью повышения эффективности затрат на содержание сети образовательных учреждений необходимы кардинальные меры по повышению наполняемости классов в школах, что обеспечит снижение затрат на одного обучающегося за счет роста количества детей, приходящихся на одного педагога в сети учреждений общего образования.
Количество обучающихся в школах и наполняемость классов в них влияют как на эффективность использования ресурсов, так и на результаты обучения, поскольку обучающиеся крупных школ демонстрируют более высокий уровень знаний.
Численность обучающихся на одного учителя в образовательных учреждениях района на протяжении двух последних лет значительно ниже республиканских показателей.
Территория Ширинского района обеспечена сетью дорог с твердым покрытием до каждого населенного пункта, имеющего образовательное учреждение, что позволяет решать проблему доступности качественного образования школьников независимо от места проживания.
Для подвоза обучающихся приобретено за счет средств федерального, республиканского и муниципального бюджетов 10 автобусов. Для преодоления риска возникновения у детей утомления, связанного с проездом к месту обучения, будут организованы автобусные маршруты с допустимой длительностью маршрутов.
Существующая сеть образовательных учреждений района характеризуется рядом проблем:
- ухудшение демографической ситуации, которая ведет к уменьшению количества обучающихся, увеличению числа малочисленных школ;
- несоответствие наполняемости образовательных учреждений проектной мощности зданий;
- удельные затраты на одного обучающегося в малочисленной школе (как основной, так и средней) гораздо больше, чем в остальных школах, но образовательная отдача от этих затрат незначительная;
- малочисленность обучающихся в старших классах не позволяет организовать профили для удовлетворения потребностей старшеклассников.
Обоснование по образовательным учреждениям,
которые поставлены на реструктуризацию и ликвидацию
образовательных учреждений
Изменение государственного статуса общеобразовательных учреждений по виду.
МОУ Фыркальская СОШ N 13 расположена в типовом здании с 1969 года. Предельная наполняемость по лицензии - 334 обучающихся. Фактически обучаются по состоянию на 01.09.2009 98 учеников.
Прогноз обучающихся в ОУ до 2012 г.
| Учебный под | Классы, классы-комплекты и обучающиеся в них | Общее кол-во обучающихся в ОУ | Средняя наполняемость классов-комплектов | Эффективно по РХ |
| 2009 2010 | 1 кл. - 13 обуч., 2 кл. - 10 обуч., 3 кл. - 7 обуч., 4 кл. - 3 обуч., 5 - 6 кл. - 14 обуч., 7 - 8 кл. - 19 обуч., 9 кл. - 14 обуч., 10 кл. - 6 обуч., 11 кл. - 12 обуч. | 98 | 14,2 | 16,4 |
| 2010 2011 | 1 кл. - 11 обуч., 2 кл. - 13 обуч., 3 кл. - 10 обуч., 4 кл. - 7 обуч., 5 кл. - 3 обуч., 6 кл. - 7 обуч. - 1 обуч. 7 кл. - 7 обуч., 8 кл. 12 обуч. = 19 обуч. | 91 | 15,2 | 16,4 |
| 9 кл. - 7 обуч., 10 кл. - 8 обуч., 11 кл. - 6 обуч. | ||||
| 2011 2012 | 1 кл. - 10 обуч., 2 кл. - 11 обуч. = 21 обуч. 3 кл. - 13 обуч., 4 кл. 10 обуч., 5 кл. - 7 обуч., 6 кл. - 3 обуч. = 10 обуч. 7 кл. - 7 обуч., 8 кл. - 7 обуч. = 14 обуч. 9 кл. - 12 обуч., 10 кл. - 7 обуч., 11 кл. - 8 обуч. | 95 | 15,8 | 16,4 |
Помещение школы используется по назначению на 27%. Для повышения средней наполняемости классы объединены в классы-комплекты на всех ступенях обучения.
На одного учителя в школе приходится 4 ученика. Численность учащихся на одного учителя по Ширинскому району - 9,3. В школе 22 педагога, из них 4 совместителя (по физике, иностранному языку, информатике и химии).
Квалификационные категории имеют 68% учителей, курсы повышения квалификации прошли 82%, этот показатель ниже, чем в РХ (100%).
Результаты обучения:
| Учебный год | Успеваемость | Качество |
| 2007 - 2008 | 100 | 38 |
| 2008 - 2009 | 100 | 34 |
Качество обучения снизилось на 4% в сравнении с 2007 - 2008 учебным годом.
Результаты государственной (итоговой) аттестации выпускников:
9 класс - качество по русскому языку составило 40%, по алгебре составило 20%, это ниже среднего по району. Результаты ЕГЭ в 2009 году по русскому языку: сдали ниже республиканского уровня выпускники МОУ Фыркальская СОШ N 13 (ср. балл 51,5), этот показатель ниже среднего балла по РХ (55,4) и РФ (57,2). По результатам сдачи ЕГЭ по русскому языку МОУ Фыркальская СОШ N 13 стоит на 94 месте из 145 образовательных учреждений РХ.
Экзамен по математике сдали ниже республиканского уровня выпускники МОУ Фыркальской СОШ N 13 (ср. балл 37,7), по РХ средний балл - 42,5, по РФ - 44,1. Результаты выпускников школы находятся на 96 месте из 145 образовательных учреждений.
Школа дает низкое качество обучения, которое не соответствует современным требованиям, поэтому необходимо провести реструктуризацию образовательного учреждения. Кроме того, все школы Ширинского района и Республики Хакасия перешли на нормативное подушевое финансирование. По расчетам с 2010 года школа входит в норматив оплаты труда педработникам, но нет средств на стимулирующие выплаты. При изменении статуса средней школы на основную в школе будет сверх норматив в сумме 184983 рубля, что позволит делать педработникам стимулирующие доплаты в сумме 12244 рубля ежемесячно. Путем изменения государственного статуса учреждения по виду и реализуемым образовательным программам Фыркальская среднюю школу необходимо реорганизовать в основную, а обучающихся 10 и 11 классов подвозить в МОУ Целинная СОШ N 14.
МОУ Спиринская СОШ N 11 расположена в типовом здании с 1986 года. Предельная наполняемость школы по лицензии на 361 обучающегося. Фактически на 01.09.2009 учатся 88 учеников.
Прогноз обучающихся до 2012 года.
| Учебный год | Классы, классы-комплекты и обучающиеся в них | Общее кол-во обучающихся в ОУ | Средняя наполняемость классов-комплектов | Эффективно по РХ |
| 2009 2010 | 1, 3 кл. - 11 обуч., 2, 4 кл. - 14 обуч., 5 кл. - 8 обуч., 6, 7 кл. обуч., 8 кл. - 17 обуч., 9 кл. - 13 обуч., 10 кл. - 5 обуч., 11 кл. - 9 обуч. | 88 | 12,6 | 16,4 |
| 2010 2011 | 1, 4 кл. - 9 обуч., 2, 3 кл. - 8 обуч., 5 - 6 кл. - 18 обуч., 7 - 8 кл. - 11 обуч., 9 кл. 17 обуч., 10 кл. - 7 обуч., 11 кл. - 5 обуч. | 75 | 12,5 | 16,4 |
| 2011 2012 | 1, 2 кл. - обуч., 3 - 4 кл. - обуч., 5 - 6 кл. - обуч., 7 - 8 кл. обуч., 9 кл. - обуч., 10 кл. - 9 обуч., 11 кл. - 7 обуч. | 70 | 11,7 | 16,4 |
Помещение школы используется по назначению на 20%. Для повышения средней наполняемости классы объединены в классы-комплекты на каждой ступени обучения. Несмотря на эти объединения, средняя наполняемость в классах-комплектах в МОУ Спиринская СОШ N 11 ниже средней по району (16,4). Численность обучающихся на одного учителя составляет 4 ученика, а должно составлять 9,3.
Школа укомплектована педагогическими кадрами - 20 педагогов, из них 3 учителя-совместителя, которые работают в 10 и 11 классах.
Квалификационные категории имеют 80% педагогов. Этот показатель выше, чем по РХ. Курсы повышения квалификации прошли 88% учителей.
Результаты обучения:
| Учебный год | Успеваемость | Качество |
| 2007 - 2008 | 99 | 32 |
| 2008 - 2009 | 100 | 36 |
Результаты государственной (итоговой) аттестации:
9 класс:
- русский язык в 2009 году выпускники сдали при качестве обучения 18% и успеваемости 40%.
- качество сдачи алгебры составило 8% при успеваемости 50%.
11 класс:
- экзамен в форме ЕГЭ по русскому языку сдали ниже республиканского уровня (ср. балл 55,4), в МОУ Спиринская СОШ N 11 (ср. балл 51,5). По результатам рейтинга образовательных учреждений МОУ Спиринская СОШ N 11 из 145 школ РХ находится на 93 месте.
Очень низкие результаты показали выпускники МОУ Спиринская СОШ N 11 на экзамене по математике (ср. балл 32,5), по РХ - 42,5. По результатам рейтинга МОУ Спиринская СОШ N 11 находится на 128 месте из 145 школ РХ.
Поступление выпускников:
| Класс | Кол-во выпускников | Поступили в ВУЗ | Обучаются в НПО | Обучаются в ссузах | 10 класс | ||
| бесплатное | платное | бесплатное | платное | ||||
| 9 | 12 | 7 | 2 | 3 | |||
| 11 | 11 | 2 | 1 | 2 | 2 | 2 |
После 9 класса из 12 выпускников только 3 обучающихся пошли в 10 класс в 2009 году.
Особо остро стоит вопрос соответствия качества знаний выпускников 9, 11 классов требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, следовательно, целесообразно изменить статус по виду образовательного учреждения.
МОУ Воротская СОШ N 6 расположена в типовом здании. Предельная наполняемость школы по лицензии на 280 обучающихся. Фактически обучается по состоянию на 01.09.2009 79 учеников.
Прогноз обучающихся до 2012 года:
| Учебный год | Классы, классы-комплекты и обучающиеся в них | Общее кол-во обучающихся в ОУ | Средняя наполняемость классов-комплектов | Эффективно по РХ |
| 2009 2010 | 1 - 2 кл. - 14 обуч., 3 - 4 кл. - 15 обуч., 5 - 6 кл. - 12 обуч., 7 - 8 кл. - 14 обуч., 9 кл. - 5 обуч., 10 кл. - 10 обуч., 11 кл. - 9 обуч. Классов-комплектов - 7 | 79 | 11,3 | 16,4 |
| 2010 2011 | 1 - 2 кл. - 9 обуч., 3 - 4 кл. - 13 обуч., 5 - 6 кл. - 17 обуч., 7 - 8 кл. - 10 обуч., 9 кл. - 8 обуч., 10 - 11 кл. - 13 обуч. Классов-комплектов - 6 | 69 | 11,7 | 16,4 |
| 2011 2012 | 1, 3 кл. - 11 обуч., 2, 4 кл. - 9 обуч., 5 - 6 кл. - 15 обуч., 7 - 8 кл. - 12 обуч., 9 кл. - 6 обуч., 10 - 11 кл. - 8 обуч. Классов-комплектов - 6 | 59 | 10,2 | 16,4 |
Помещение школы используется по назначению на 23%. Средняя наполняемость классов - 11 учеников, что ниже районного показателя (16,4). Для повышения средней наполняемости классы объединены в классы-комплекты, несмотря на эти объединения средняя наполняемость в классах-комплектах крайне низкая в районе.
На одного учителя приходится 5 учеников. На одного работающего в школе приходится 3 ученика, а должно быть 9,3.
Всего педагогов в школе 15, из них с высшим образованием 7 педагогов (47%), со средне-специальным 8 педагогов (53%). Курсы повышения квалификации прошли все педагоги (100%). Квалификационные категории имеют 14 педагогов (93,2%).
Результаты обучения:
| Учебный год | Успеваемость | Качество |
| 2007 - 2008 | 100 | 51 |
| 2008 - 2009 | 100 | 47 |
Результаты государственной (итоговой) аттестации 2009 года:
9 класс:
- русский язык в 2009 году в новой форме сдали со средним баллом 3,3 при качестве 29%;
- по алгебре экзамен сдали со средним баллом 2,9 при качестве 14%.
11 класс:
- экзамен в форме ЕГЭ по русскому языку выпускники школы сдали со средним баллом 51,8, что ниже республиканского показателя (55,4). По результатам рейтинга образовательных учреждений выпускники школы на 88 месте из 145 учреждений РХ;
- экзамен по математике выпускники школы сдали со средним баллом 33,1, что ниже республиканского показателя. По результатам рейтинга образовательных учреждений выпускники школы на 125 месте из 145 учреждений РХ.
Школа находится на подушевом нормативном финансировании. В 2010 году на оплату труда работникам школы не хватает 654330 рублей. Даже если изменить статус средней школы на основную, хватать не будет 94359 рублей. Это приводит к необходимости реорганизации школы, в присоединении ее к МОУ Джиримская СОШ N 7 в качестве филиала со статусом основной школы.
МОУ Соленоозерная СОШ N 12 расположена в типовом здании с 1975 года. Предельная наполняемость по лицензии на 368 обучающихся. Фактически обучается по состоянию на 01.09.2009 70 обучающихся с 1 по 9 класс. С 2007 года в школе нет 10 и 11 классов.
Прогноз числа обучающихся до 2012 года:
| Учебный год | Классы, классы-комплекты и обучающиеся в них | Общее кол-во обучающихся в ОУ | Средняя наполняемость классов-комплектов | Эффективно по РХ |
| 2009 2010 | 1, 3 кл. - 15 обуч., 2, 4 кл. - 15 обуч., 5 - 6 кл. - 15 обуч., 7 - 8 кл. - 13 обуч., 9 кл. 12 обуч. Классов - 9. Классов-комплектов - 5 | 70 | 14 | 16,4 |
| 2010 2011 | 1, 4 кл. - 16 обуч., 2, 3 кл. - 14 обуч., 5 - 6 кл. - 18 обуч., 7 - 8 кл. - 13 обуч., 9 кл. 6 обуч. Классов - 9 Классов-комплектов - 5 | 67 | 13,4 | 16,4 |
| 2011 2012 | 1, 4 кл. - 20 обуч., 2, 3 кл. - 17 обуч., 5 - 6 кл. - 16 обуч., 7 - 8 кл. - 15 обуч., 9 кл. 7 обуч. Классов - 9. Классов-комплектов - 5 | 75 | 15 | 16,4 |
Помещение школы используется по назначению на 19%. Для повышения средней наполняемости классы объединены в классы-комплекты на начальной и основной ступени обучения.
Квалификационные категории имеют 50% педагогов, этот показатель ниже, чем по РХ (70%), курсы повышения квалификации прошли 81% педагогов, этот показатель ниже, чем по РХ (100%).
Численность учащихся на одного учителя составляет 5 человек, а должно составлять 9,3.
Результаты обучения:
| Учебный год | Успеваемость | Качество |
| 2007 - 2008 | 100 | 36 |
| 2008 - 2009 | 100 | 34 |
На государственной (итоговой) аттестации 9-классники показали: экзамен по русскому языку сдали 100% учащихся при качестве обучения 30%, по алгебре результаты ниже среднего по району - 20% качество сдачи экзамена и успеваемости 80%.
Из 10 выпускников 9 класса 6 обучающихся ушли в 10 класс: МОУ Фыркальская СОШ N 13 (2 чел.), МОУ Ширинская СОШ N 18(1 чел.), МОУ Целинная СОШ N 14(1 чел.), МОУ Вечерняя (сменная) СОШ N 23 (2 чел.). Остальные обучаются в ПУ-14.
В 2009 году школа прошла государственную аккредитацию и получила государственный статус - общеобразовательное учреждение, по виду - основная общеобразовательная школа.
В школе работает предшкольная группа, организовано питание обучающихся в школьной столовой.
Обоснование ликвидации образовательного учреждения Кировская НОШ - филиала МОУ Озерная СОШ N 9.
Школа расположена в типовом здании, которое построено в 1969 году. Предельная наполняемость по лицензии на 100 обучающихся. Фактически обучается по состоянию на 01.09.2009 8 детей. По прогнозу до 2012 года обучающихся в школе будет:
на 2010 - 2011 учебный год - 9 учеников;
на 2011 - 2012 учебный год - 5 учеников.
Для эффективного использования финансовых средств средняя наполняемость класса должна составлять 16,4 ученика.
Помещение школы используется по назначению только на 7% и требует ремонта здания. В аварийном состоянии находится котельная на твердом топливе, которая не обеспечивает необходимый температурный режим в школе.
Из-за малого числа обучающихся в школе классы объединены в один класс-комплект. В 2009 - 2010 учебном году в школе один класс-комплект (1, 3, 4 классы, т.к. 2 класса в ОУ нет из-за отсутствия обучающихся). На одного учителя приходится 27 учеников, а должно быть 9,3.
По кадровому составу: в школе работают педагоги со средне-специальным образованием - 2 человека и один с высшим образованием, не желающие проходить аттестацию на повышение своей квалификационной категории, но регулярно проходят курсовую подготовку через ХРИПК и ПРО (100%). По нормативу на оплату труда работникам школы на Кировскую школу не хватает в год 340083 рубля. Финансирование идет из опорной Озерной СОШ N 9. Эти финансовые средства могли бы быть эффективно использованы в опорной школе в качестве стимулирующих доплат и привести к повышению качества обучения школьников. Успеваемость за последние 3 года составляет 100%, качество обучения - 38%.
Чебаковская НОШ - филиал МОУ Озерная СОШ N 9 работает в приспособленном помещении с 1981 года. Здание не соответствует современным требованиям: слабое материально-техническое оснащение учебного кабинета, отсутствие спортивного зала и оборудованной площадки, что не позволяет в полном объеме и качественно выполнить федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования по предмету "Физическая культура". В школе отсутствуют водопровод и канализация.
Предельная наполняемость помещения - 8 обучающихся, фактически обучается по состоянию на 01.09.2009 4 ребенка. По прогнозу до 2012 года в школе будут обучаться:
в 2010 - 2011 учебном году - 5 детей;
в 2011 - 2012 учебном году - 6 детей.
Наполняемость по классам:
1 класс - 1 обучающийся;
2 класс - 3 обучающихся;
3 и 4 классов - нет.
Из-за малого числа обучающихся в образовательном учреждении один класс-комплект (4 ребенка). Несмотря на это объединение, средняя наполняемость в классе-комплекте ниже средней по району (4 человека, а должно быть 16,4), и на одного учителя должно быть 9,36 ученика.
В образовательном учреждении работает 1 учитель, который имеет среднее образование (в настоящее время учится в ХГУ на факультете "Педагогика и психология" на 4 курсе). Курсы повышения квалификации педагог прошел в 2006 году. Успеваемость обучающихся за последние 3 года составляет 100% при качестве обучения:
в 2007 - 2008 учебном году - 25%; в 2008 - 2009 учебном году - 100%.
Экономическое обоснование:
на содержание учителя по нормативу в 2010 году в Чебаковской НОШ не хватает 90119 рублей. Эти средства идут из базовой Озерной СОШ N 9.
Школьный автобус из д. Чебаки подвозит обучающихся с 5 по 9 классы (4 человека) в МОУ Озерная СОШ N 9.
Дополнительных расходов не планируется.
Транспортная НОШ - филиал МОУ Ширинская СОШ N 18 расположена в приспособленном помещении. Предельная наполняемость по лицензии на 283 ученика. Фактически обучается на 01.09.2009 31 ученик, без предшкольной группы.
По прогнозу до 2012 года обучающихся в школе будет:
| Учебный год | Классы | Кол-во учащихся в них | Эффективно по РХ |
| 2010 - 2011 уч. год | 1 | 10 | 16,4 |
| 2 | 7 | 16,4 | |
| 3 | 12 | 16,4 | |
| 4 | 7 | 16,4 | |
| 2011 - 2012 уч. год | 1 | 10 | 16,4 |
| 2 | 10 | 16,4 | |
| 3 | 7 | 16,4 | |
| 4 | 12 | 16,4 |
Помещение школы используется на 10% с 2008 года, 1/2 часть здания отдана под занятия СТЭМИ. Из-за малого числа обучающихся в школе открыто 2 класса-комплекта. Средняя наполняемость классов-комплектов составляет 7,7 учащихся (по району - 16,4 человек). Численность учащихся, приходящихся на одного учителя, составляет по школе 7,7, а по району должно составлять 9,3.
В образовательном учреждении обеспечен доступ сети Интернет, педагоги 100% прошли обучение информационно-коммуникационным технологиям.
По кадровому составу: школа укомплектована педагогическими кадрами (4 педагога). Все имеют высшее педагогическое образование, квалификационные курсы прошли 75% работников, 75% учителей имеют квалификационные категории, что соответствует показателю по Республике Хакасия. По расчетам подушевого нормативного финансирования по состоянию на 2010 год на выплату зарплаты работникам школы не хватает 401525 рублей.
Успеваемость и качество обучения:
| Учебный год | Успеваемость | Качество |
| 2007 - 2008 уч. год | 100 | 22 |
| 2008 - 2009 уч. год | 95 | 43 |
| 2009 - 2010 уч. год | 100 |
В школе организовано горячее питание для всех обучающихся, но в образовательном учреждении отсутствует водопровод и канализация, т.е. не выполняются санитарно-технологические нормы (нарушения требований п. 3.1 раздела 3 "Требования к водоснабжению и канализации" СанПиН 2.3.6.1079-01). Здание школы требует капитального ремонта. В 2009 году обрушилось потолочное перекрытие площадью 56,9 квартирных метров. Временно закрыли ДВП и покрасили. По зданию школы необходима замена проводки, подведение кабеля, замена электрощитовой. По этому замечанию на директора школы направлено предписание Государственного пожарного надзора. Для образовательного учреждения требуется установить резервуар с запасом воды. По предварительным данным на него необходимо около 500 тыс. рублей. Без этого Госпожнадзор не даст разрешения на допуск школы к новому учебному году. Требуется капитальный ремонт котельной на твердом топливе или замена ее на электрокотельную. Для этого необходимо около 1800 тыс. рублей. В школе не оборудован медицинский кабинет. Таким образом, здание школы не будет допущено в эксплуатацию в новом учебном году, акт допуска не будет подписан. По смете школы на капитальный ремонт финансовых средств на устранение замечаний нет.
Наряду с расширением сети дошкольного образования (открытие новых групп в детских садах с. Шира, с. Туим), в районе наблюдается отток детей, в частности - в МДОУ детский сад N 7 с. Ефремкино. Причина - отсутствие рабочих мест, заработной платы у большинства жителей села, низкое социальное положение, а значит, неплатежеспособность взрослого населения, чьи дети посещают или могли бы посещать дошкольное образовательное учреждение.
МДОУ детский сад N 7 с. Ефремкино расположен в типовом здании с 1987 года. За все годы эксплуатации здания капитальный ремонт не проводился. В ДОУ отсутствует централизованное отопление. Котельная и отопительная система дошкольного учреждения требуют срочного ремонта из-за высокой степени износа. Проектная мощность детского сада - 40 мест. Предельная наполняемость по лицензии - 23 места. С 2005 года средняя посещаемость детского сада - 13 детей. В ДОУ функционирует 1 разновозрастная группа. Численность персонала ДОУ - 13 человек. Тенденции демографического роста населения в селе Ефремкино не наблюдается.
| Года рождения детей дошкольного возраста с. Ефремкино | |||||||
| 2009 | 2008 | 2007 | 2006 | 2005 | 2004 | 2003 | |
| Количество детей дошкольного возраста в с. Ефремкино | 3 | 8 | 3 | 5 | 5 | 3 | 2 |
| Количество детей, посещающих ДОУ с сентября 2009 г. | 1 | 3 | 2 | 4 | 3 | 1 | 1 |
| Количество детей, посещающих ДОУ в январе 2010 г. | 1 | 2 | 2 | 4 | 1 | 1 | |
| Количество детей, остронуждающиеся в услугах ДОУ | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | - | - |
Из 29 детей дошкольного возраста, проживающих в селе, дошкольное образовательное учреждение с сентября 2009 года посещало 15, в январе - 11 детей, в феврале 2010 года отток детей из детского сада продолжается. В летний период детский сад не функционирует по причине отсутствия социального спроса, а также из-за проведения ремонтных работ, периода отпусков работников ДОУ.
В населенном пункте а. Трошкин, расположенном в 13 км от с. Ефремкино, проживает 41 ребенок дошкольного возраста. Услуги дошкольного образования реализуются через предшкольную подготовку детей 5,5 - 6 лет. Предшкольную группу, функционирующую на базе Трошкинской начальной общеобразовательной школы - филиала МОУ Ефремкинская СОШ N 8 в режиме короткого дня, посещают 12 детей.
| Года рождения детей дошкольного возраста а. Трошкин | ||||||
| 2009 | 2008 | 2007 | 2006 | 2005 | 2004 | |
| Количество детей дошкольного возраста в а. Трошкин | 5 | 4 | 5 | 9 | 6 | 12 |
| Количество детей, посещающих предшкольную группу | 12 |
В марте - мае 2009 года педагогическим коллективом МДОУ детский сад N 7 с. Ефремкино рассматривался вопрос об увеличении числа воспитанников за счет подвоза детей из а. Трошкин. Прогноз увеличения численности детей за счет привлечения дошкольников из а. Трошкин не оправдался. Инициатива заведующей детского сада о самостоятельном подвозе детей в ДОУ родителями и законными представителями детей не нашла поддержки среди взрослого населения а. Трошкин.
В итоге, учебный 2009 год в МДОУ детский сад N 7 с. Ефремкино начался только с 4 сентября. Причина - отсутствие детей в ДОУ. Предпринятые экстренные меры по сохранению дошкольного учреждения в начале учебного года (агитационная работа педагогического коллектива, проведение родительского собрания с участием Администрации МО Ширинский район, управления образования 10 сентября) позволили повысить численность списочного состава детей детского сада до 15 человек. Однако, несмотря на общий списочный состав разновозрастной группы, средняя численность детей, посещающих учреждение в течение 5 месяцев 2009 - 2010 года, составила 5 человек.
Сотрудники детского сада продолжают проводить разъяснительную работу с населением о важности дошкольного периода в общем развитии детей, о необходимости посещения детского сада. Но социальное положение многих родителей не позволяет пользоваться услугами детского сада, где родительская плата остается пока самая высокая по району. Администрацией муниципального образования Ширинский район были предприняты исчерпывающие меры по снижению размера родительской платы: Постановлением главы муниципального образования от 18.11.2009 N 1993 "О внесении изменений в Постановление Главы муниципального образования Ширинский район N 1094 от 30.06.2009 "Об установлении родительской платы за содержание ребенка в муниципальных дошкольных учреждениях муниципального образования Ширинский район" определена норма родительской платы за содержание ребенка в ДОУ с. Ефремкино - 10% от фактических затрат; для родителей, имеющих трех и более несовершенных детей, - в размере 5% от указанных затрат. Кроме того, все родители реализовывают право по получению компенсации части родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях и негосударственных образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования (Постановление РХ N 582 от 14.12.2009).
Сведения о количестве рабочих дней, стоимости 1 дня, родительской плате, затратах на заработную плату в МДОУ д/с N 7:
| Период работы ДОУ с 01.09.2009 | Количество рабочих дней | Стоимость 1 дня за посещение ДОУ (руб.) | Средний размер родительской платы (руб.) | Затраты на заработную плату персонала ДОУ (руб.) |
| Сентябрь | 19 | 48,19 | 915,61 | 96246,12 |
| Октябрь | 22 | 37,52 | 825,44 | 85667,66 |
| Ноябрь | 13 (карантин ОРВИ) | 66,43 | 363,59 | 63208,4 |
| Декабрь | 22 | 55,95 | 1230,9 | 87240,29 |
| Январь | 15 | 104,84 | 1572,68 | 74985,28 |
Кроме обозначенного, немаловажное значение на стабильное функционирование МДОУ д/с N 7 и предоставление качественного дошкольного образования в с. Ефремкино имеет дефицит высококвалифицированных педагогических кадров в населенном пункте.
Кадровое обеспечение в дошкольном учреждении:
| Администр. и педагогический персонал ДОУ | Образование | Прошли курсы | Имеющие категорию | Дефицит кадров | ||||
| Высшее | Ср-спец. (пед.) | Ср-спец. | высшую | I кат. | II кат. | |||
| Заведующий (проживает в с. Коммунар) | 1 | 1 | - | 1 | ||||
| Воспитатели | 1 | 1 | 2 | - | - | - | ||
| Муз. руководитель | 1 | - | - | - | - | 1 |
Из приведенных данных видно, что педагогический персонал (воспитатели, музыкальный руководитель) имеет показатели:
- высшее образование - 0%;
- среднее специальное педагогическое образование - 33%;
- среднее специальное непедагогическое образование - 67%;
- прохождение курсовой подготовки - 67%;
- квалификационные категории - 0%.
Кроме того, дошкольное учреждение испытывает дефицит кадров: музыкальный руководитель, работающий в ДОУ (возрастной период - 71 год, с 1939 года рождения), утратил возможность профессионального роста. Другого специалиста, владеющего музыкальным инструментом, в с. Ефремкино нет. Возможности привлечения молодых специалистов с предоставлением жилья нет.
Вывод: на основании приведенных результатов деятельности дошкольного учреждения, социального положения в селе Ефремкино возникает необходимость реорганизации МДОУ детский сад N 7.
Для предоставления услуг дошкольного образования в данном населенном пункте имеется возможность открытия предшкольной группы для детей 5 - 6 лет.
2.Основные цели, задачи, сроки реализации Программы
Программа разработана для достижения следующих основных целей:
- создание необходимых условий для обеспечения государственных гарантий доступности качественного общего образования;
- эффективное использование кадровых, финансовых, материально-технических и управленческих ресурсов;
- устранение противоречий между финансовыми затратами на малочисленные школы и низкой эффективностью их деятельности.
Программные мероприятия направлены на решение основной задачи: повышение образовательного уровня обучающихся сельских школ, приведение качества образования в соответствие с современными требованиями, обеспечивающими конкурентоспособность кадров на рынке труда.
Сроки реализации Программы (2010 - 2011 годы) учитывают ресурсные возможности обеспечения программных мероприятий. Для чего необходимо разработать нормативно-правовую базу и осуществить организационно-управленческие и методические мероприятия.
Объем финансирования за счет средств муниципального бюджета будет ежегодно уточняться исходя из возможностей районного бюджета соответствующего года.
3.Ожидаемые результаты
В результате реализации Программы предусматривается:
- апробация моделей реструктуризации;
- улучшение материально-технического оснащения базовой школы;
- обеспечение доступности получения качественного и эффективного образования;
- повышение эффективности затрат на содержание сети образовательных учреждений;
- снижение затрат на одного обучающегося за счет роста количества детей, приходящихся на одного педагога в сети учреждений общего образования.
Создание филиалов базовых школ позволит укрупнить среднюю школу, увеличив тем самым ее финансирование, и улучшить внутришкольное управление. Создание филиалов будет оформлено юридически с внесением изменений в Уставы базовых школ.
Контроль за деятельностью исполнителей Программы осуществляет Администрация муниципального образования Ширинский район.
4.Мероприятия Программы
Мероприятия | Сроки | Ответственный | Ожидаемые результаты | |||||
1. Разработка Программы "Оптимизация сети образовательных учреждений района на 2010 - 2011 гг." | Январь 2010 г. | Чиканова В.Н., заведующая метод. кабинетом УО | Программа | |||||
2. Проект постановления "Об оптимизации сети муниципальных образовательных учреждений муниципального образования Ширинский район на 2010 - 2011 годы" | Январь 2010 г. | Чиканова В.Н., заведующая метод. кабинетом УО | Постановление | |||||
3. Формирование пакета документов по правовому обеспечению реструктуризации общеобразовательных учреждений | Февраль 2010 г. | Каер С.Б., главный специалист УО | ||||||
4. Проведение социологических исследовании среди учителей, учащихся, родителей по вопросам оптимизации сети общеобразовательных учреждений | Февраль 2010 г. | Методисты УО | ||||||
5. Ознакомление с Программой, встречи с педагогическими коллективами | 1 - 10 марта 2010 г. | Чистобаева Л.С., руководитель УО | Снятие социальной напряженности связи с непониманием задач оптимизации | |||||
6. Создание раздела на сайте управления образования "Оптимизация сети образовательных учреждений" | Март - апрель 2010 г. | Кужакова Л.В., методист УО | Информационное обеспечение Программы | |||||
7. Внесете изменений в Уставы реструктурированных образовательных школ | 2010 - 2011 | Директора школ | ||||||
8. Реструктуризация образовательных учреждений: | 2010 | 2011 | Управление образования | Вхождение в норматив по НПФ, повышение качества знаний учащихся, создание оптимальных условий для обучения учащихся | ||||
8.1. Изменение государственного статуса образовательного учреждения по виду - основная общеобразовательная школа: | ||||||||
МОУ Соленоозерная СОШ N 12 | + | |||||||
МОУ Фыркальская СОШ N 13 | + | |||||||
МОУ Спиринская СОШ N 11 | + | |||||||
МОУ Воротская СОШ N 6 | + | |||||||
8.2. Ликвидация образовательных учреждений: | ||||||||
Чебаковская НОШ - филиал МОУ Озерная СОШ N 9 | + | |||||||
Кировская НОШ - филиал МОУ Озерная СОШ N 9 | + | |||||||
Транспортная НОШ - филиал МОУ Ширинская СОШ N 18 | + | |||||||
8.3. Присоединение МОУ Воротская ООШ N 6 к МОУ Джиримская СОШ N 7 в качестве филиала | + | |||||||
8.4. Присоединение МОУ Спиринская ООШ N 11 к МОУ Ширинская СОШ N 18 в качестве филиала | + | |||||||
9. Заказать "Газель" в МОУ Соленоозерная ООШ N 12 (2010 г.), МОУ Фыркальская СОШ N 13 (2010 г.), МОУ Воротская СОШ N 6 (2011 г.) | 2010 - 2011 гг. | Осуществление подвоза | ||||||
10. На 2010 - 2011 учебный год объединить в классы-комплекты в школах: | 2010 | Вхождение в НПФ | ||||||
- МОУ Воротская СОШ N 6 (5 - 6, 7 - 8, 10 - 11 кл.) | ||||||||
- МОУ Джиримская СОШ N 7 (5 - 6, 7 - 8, 10 - 11 кл.) | ||||||||
- МОУ Ефремкинская СОШ N 8 (7 - 8, 10 - 11 кл.) | ||||||||
-МОУ Озерная СОШ N 9 (10 - 11 кл.) | ||||||||
- МОУ Село-Сонская СОШ N 10 (5 - 6, 7 - 8, 10 - 11 кл.) | ||||||||
- МОУ Спиринская СОШ N 11 (5 - 6, 7 - 8 кл.) | ||||||||
- МОУ Соленоозерная СОШ N 12 (5 - 6, 7 - 8 кл.) | ||||||||
- МОУ Фыркальская СОШ N 13 (5 - 6, 7 - 8 кл.) | ||||||||
- МОУ Топановская СОШ N 16 (10 - 11 кл.) | ||||||||
11. На 2011 - 2012 учебный год объединить в классы-комплекты в школах: | 2011 | Вхождение в НПФ | ||||||
- МОУ Воротская СОШ N 6 (5 - 6, 7 - 8 кл.) | ||||||||
- МОУ Джиримская СОШ N 7 (5 - 6, 7 - 8, 10 - 11 кл.) | ||||||||
- МОУ Ефремкинская СОШ N 8 (10 - 11 кл.) | ||||||||
- МОУ Село-Сонская СОШ N 10 (5 - 6, 7 - 8, 10 - 11 кл.) | ||||||||
- МОУ Спиринская СОШ N 11 (5 - 6, 7 - 8 кл.) | ||||||||
- МОУ Соленоозерная СОШ N 12 (5 - 6, 7 - 8 кл.) | ||||||||
- МОУ Фыркальская СОШ N 13 (5 - 6, 7 - 8 кл.) | ||||||||
- МОУ Топановская СОШ N 16 (10 - 11 кл.) | ||||||||
11. Оптимизация в дошкольных образовательных учреждениях | ||||||||
N | ДОУ | Режим пребывания детей | Количество детей | |||||
2009 - 2010 гг. | 2010 - 2011 гг. | |||||||
1 | МДОУ д/с N 1, с. Коммунар | 10,5 ч. | 65 | 82 | ||||
ГКП | - | - | ||||||
2 | МДОУ д/с N 2 "Солнышко", с. Шира | 10,5 ч. | 239 | 240 | ||||
ГКП | - | - | ||||||
3 | МДОУ д/с N 3, с. Фыркал | 10,5 ч. | - | 25 | ||||
ГКП | - | 10 | ||||||
4 | МДОУ д/с N 4 "Березка", с. Туим | 10,5 | 195 | 195 | ||||
24 ч. | 15 | 15 | ||||||
ГКП | - | 20 | ||||||
5 | МДОУ д/с N 5 "Теремок", с. Шира | 10,5 ч. | 130 | 130 | ||||
ГКП | - | - | ||||||
6 | МДОУ д/с N 6 "Жемчужинка", п. Колодезный | 10,5 | - | 95 | ||||
ГКП | - | - | ||||||
7 | МДОУ д/с N 7, с. Ефремкино | 9 ч. | - | |||||
ГКП | 9 | 9 | ||||||
8 | МДОУ д/с N 8, с. Джирим | 10,5 ч. | - | - | ||||
ГКП | - | - | ||||||
9 | МДОУ д/с N 9 "Малыш", с. Шира | 10,5 ч. | 85 | 85 | ||||
ГКП | - | - | ||||||
10 | МДОУ д/с N 10 "Тополек", с. Борец | 9 ч. | 38 | 40 | ||||
ГКП | - | - | ||||||
Итого | 9 ч. | 38 | 40 | |||||
10,5 ч., 24 ч. | 729 | 867 | ||||||
ГКП | 9 | 39 | ||||||
Всего | 776 | 946 | ||||||
12. Оптимизация дошкольного образования в образовательных учреждениях | ||||||||
N | Образовательные учреждения | Форма охвата дошкольным образованием | Количество детей | |||||
2009 - 2010 гг. | 2010 - 2011 гг. | |||||||
1 | МОУ Жемчужненская СОШ N 1 | Предшкольная группа | 24 | 24 | ||||
Иная форма | - | - | ||||||
2 | МОУ Коммунаровская СОШ N 2 | Предшкольная группа | 10 | 15 | ||||
Иная форма | - | |||||||
3 | МОУ Туимская СОШ N 3 | Предшкольная группа | 20 | 20 | ||||
Иная форма | - | - | ||||||
4 | МОУ Ширинская СОШ | Предшкольная группа | - | 10 | ||||
Иная форма | - | - | ||||||
5 | МОУ Борцовская СОШ N 5 | Предшкольная группа | 9 | 9 | ||||
Иная форма | - | - | ||||||
6 | МОУ Воротская СОШ N 6 | Предшкольная группа | 6 | 8 | ||||
Иная форма | - | Консультативный пункт | ||||||
7 | МОУ Джиримская СОШ N 7 | Предшкольная группа | 13 | 17 | ||||
Иная форма | - | - | ||||||
8 | МОУ Ефремкинская СОШ N 8 | Предшкольная группа | - | 15 | ||||
Иная форма | - | |||||||
9 | МОУ Озерная СОШ N 9 | Предшкольная группа | 20 | 20 | ||||
Иная форма | - | Консультативный пункт | ||||||
10 | МОУ Село-Сонская СОШ N 10 | Предшкольная группа | 13 | 12 | ||||
Иная форма | - | Консультативный пункт | ||||||
11 | МОУ Спиринская СОШ N 11 | Предшкольная группа | 15 | 15 | ||||
Иная форма | - | Консультативный пункт | ||||||
12 | МОУ Соленоозерная СОШ N 12 | Предшкольная группа | 15 | 15 | ||||
Иная форма | - | Школа - детский сад | ||||||
13 | МОУ Фыркальская СОШ N 13 | Предшкольная группа | 10 | - | ||||
Иная форма | - | - | ||||||
14 | МОУ Целинная СОШ N 14 | Предшкольная группа | 20 | 20 | ||||
Иная форма | - | - | ||||||
15 | Транспортная НОШ - филиал Ширинской СОШ | Предшкольная группа | 10 | 10 | ||||
Иная форма | - | |||||||
16 | МОУ Топановская СОШ N 16 | Предшкольная группа | 8 | 8 | ||||
Иная форма | - | |||||||
17 | МОУ Ширинская | Предшкольная группа | 14 | 16 | ||||
Иная форма | - | - | ||||||
18 | МОУ Ширинская СОШ | Предшкольная группа | 13 | 13 | ||||
Иная форма | - | - | ||||||
19 | МОУ Беренжакская ООШ N 19 | Предшкольная группа | - | 3 | ||||
Иная форма | - | Консультативньй пункт | ||||||
20 | Кировская НОШ - филиал МОУ Озерная СОШ N 9 | Предшкольная группа | 6 | |||||
Иная форма | - | Консультативный пункт | ||||||
21 | Трошкинская НОШ - филиал МОУ Ефремкинская СОШ N 8 | Предшкольная группа | 12 | 11 | ||||
Иная форма | - | Консультативный пункт | ||||||
22 | МОУ Марчелгашская НОШ N 23 | Предшкольная группа | 8 | 12 | ||||
Иная форма | - | - | ||||||
23 | Чебаковская НОШ - филиал МОУ Озерная СОШ N 9 | Предшкольная группа | - | |||||
Иная форма | - | Консультативный пункт | ||||||
24 | Бело-Балахчинская НОШ - филиал МОУ Озерная СОШ N 9 | Предшкольная группа | 9 | 10 | ||||
Иная форма | - | Консультативный пункт | ||||||
25 | МОУ ДОД Дом пионеров и школьников | Предшкольная группа | 14 | 15 | ||||
Иная форма | - | - | ||||||
Всего | Предшкольная группа | 269 | 283 | |||||
Иная форма | - | Консультативный пункт - 9. Школа - детский сад - 1 | ||||||
Приложения
2010-03-29 Приложение к Постановлению от 29 марта 2010 года № 759 Расчет
2010-03-29 Приложение к Постановлению от 29 марта 2010 года № 759 Расчет