• Главная
• Постановления
• 2010
• Март
• 24
• Постановление от 24.03.2010 г № 481-11

Постановление от 24.03.2010 г № 481-11

Об информации о работе Верховного Совета Республики Хакасия за март — декабрь 2009 года

Верховный Совет Республики Хакасия постановляет:
1.Информацию о работе Верховного Совета Республики Хакасия за март - декабрь 2009 года принять к сведению.
2.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия
В.Н.ШТЫГАШЕВ
Абакан
24 марта 2010 года
N 481-11
ИНФОРМАЦИЯ
О РАБОТЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ЗА МАРТ - ДЕКАБРЬ 2009 ГОДА
Законодательная деятельность Верховного Совета Республики Хакасия в отчетный период определялась Конституцией Российской Федерации, основными направлениями государственной политики, закрепленными в ежегодных посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, с учетом изменений федерального законодательства и примерным планом законопроектной работы Верховного Совета Республики Хакасия на 2009 год. Предложенные Президентом Российской Федерации приоритетные национальные проекты - "Здоровье", "Образование", "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и "Развитие АПК" явились дополнительным стимулом для развития законотворческого процесса в Республике Хакасия.
Законодательная деятельность Верховного Совета Республики Хакасия была направлена на постоянное совершенствование республиканской законодательной базы в строгом ее соответствии с федеральным законодательством, создание правовой базы для продолжения реформ как в области государственного и муниципального строительства, так и в экономической сфере, конструктивное взаимодействие всех ветвей власти, проведение согласованной политики с Правительством Республики Хакасия, органами местного самоуправления, развитие взаимоотношений с федеральными органами государственной власти, с законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, на преодоление последствий, обусловленных глобальным экономическим кризисом, а также негативных последствий аварии на Саяно-Шушенской ГЭС.
После состоявшихся 1 марта 2009 года выборов в Верховный Совет Республики Хакасия прошедший год стал первым годом работы республиканского парламента в новом составе. 37 депутатов избраны по одномандатным избирательным округам и 38 - по республиканскому избирательному округу. Из 38 мандатов 22 получили представители политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ", 6 - Коммунистической партии Российской Федерации, 4 - Либерально-демократической партии России, по 3 - партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ: РОДИНА/ПЕНСИОНЕРЫ/ЖИЗНЬ" и "ПАТРИОТЫ РОССИИ".
На прошедшем 12 марта 2009 года первом организационном заседании Верховного Совета был сформирован постоянно действующий орган - Президиум Верховного Совета Республики Хакасия, в состав которого вошли 12 депутатов: Председатель Верховного Совета, Первый заместитель Председателя Верховного Совета, председатели комитетов (8) и комиссий (2). На постоянной основе в Верховном Совете работают 12 депутатов. В целях повышения качества государственного управления, оптимизации и повышения эффективности деятельности Верховного Совета, администрирования работы над межотраслевыми проектами законов, относящимися к ведению нескольких комитетов (комиссий) Верховного Совета, введены должности заместителей Председателя Верховного Совета Республики Хакасия, которые замещают председатели комитетов - комитета по бюджету и налоговой политике и комитета по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку. Оптимизация структуры управления работой Верховного Совета позволила улучшить всесторонний анализ правоприменительной практики, а также повысить взаимную координацию деятельности органов государственной власти, действующих на территории Республики Хакасия.
Депутаты для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Верховным Советом, образовали 5 фракций в порядке, установленном Регламентом Верховного Совета Республики Хакасия: "ЕДИНАЯ РОССИЯ" (в количестве 55 человек), Коммунистической партии Российской Федерации (в количестве 7 человек), ЛДПР (в количестве 5 человек), "Справедливая Россия" (4 человека) и "ПАТРИОТЫ РОССИИ" (3 человека).
За март - декабрь 2009 года Верховным Советом Республики Хакасия было проведено 9 сессий, обсуждено 274 вопроса.
Законодательный процесс развивался целенаправленно, с учетом требований федерального законодательства, предложений субъектов права законодательной инициативы. Всего в течение марта - декабря 2009 года Верховным Советом Республики Хакасия принято 130 законов, в том числе:
- по конституционному праву - 31;
- в сфере финансовых отношений - 17;
- по избирательному праву - 5;
- в сфере социальной политики - 26;
- о государственной и муниципальной службе - 5;
- об образовании, о культуре, науке - 11;
- о земле, недрах, об охране окружающей среды - 16 и по другим вопросам.
Из них:
- законов о внесении изменений в действующие законы - 109;
- самостоятельных (базовых) законов - 19;
- об отмене, о признании утратившими силу ранее принятых законов - 2.
Из 130 законов, принятых Верховным Советом Республики Хакасия, 78 внесены в порядке законодательной инициативы Председателем Правительства Республики Хакасия, 31 - депутатами Верховного Совета Республики Хакасия и 21 - другими субъектами права законодательной инициативы (5 - Избирательной комиссией Республики Хакасия; 8 - прокурором Республики Хакасия; 1 - Верховным судом Республики Хакасия; 7 - Советами депутатов муниципальных образований Республики Хакасия).
В Верховный Совет Республики Хакасия поступило от законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации 193 законодательные инициативы и обращения с просьбой об их поддержке. Все они рассмотрены в комитетах Верховного Совета, о поддержке 22 законодательных инициатив и обращений приняты постановления Президиума Верховного Совета. Также из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации поступило 653 проекта федеральных законов с целью подготовки отзывов, предложений и замечаний. Все представленные проекты рассмотрены в профильных комитетах Верховного Совета, о поддержке 49 из них приняты постановления Президиума Верховного Совета.
В 2009 году Верховным Советом Республики Хакасия дважды проводились публичные слушания: 17 июня 2009 года - по проекту закона Республики Хакасия "Об исполнении республиканского бюджета Республики Хакасия за 2008 год" и 11 ноября 2009 года - по проекту закона Республики Хакасия "О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2010 год". В публичных слушаниях принимали участие не только депутаты Верховного Совета, но и депутаты Советов депутатов муниципальных образований Республики Хакасия, главы муниципальных образований Республики Хакасия, руководители федеральных органов исполнительной власти в Республике Хакасия, органов государственной власти Республики Хакасия, а также представители общественных организаций. В ходе обсуждений были отмечены факты неэффективного использования средств, поступающих из федерального бюджета, в частности, низкое исполнение расходов (30,6 процента) по обеспечению жильем инвалидов войны и инвалидов боевых действий, участников Великой Отечественной войны при стопроцентном поступлении в доходную часть республиканского бюджета субвенций на указанные цели из федерального бюджета в сумме 27772 тыс. рублей.
14 октября 2009 года прошли парламентские слушания на тему "О направлениях развития сельского хозяйства Республики Хакасия в 2010 году", на которых были заслушаны и обсуждены доклады министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия И.Э. Вагнера, содоклады председателя комитета Верховного Совета Республики Хакасия по аграрной политике, продовольствию и землепользованию В.Н. Керженцева и председателя комитета Верховного Совета Республики Хакасия по местному самоуправлению, общественным объединениям и межнациональным отношениям М.А. Саражакова, а также выступления представителей государственных органов Республики Хакасия, муниципальных образований и сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Масштабная техногенная катастрофа на Саяно-Шушенской ГЭС нанесла серьезный урон долговременного характера (5 - 6 лет) не только Республике Хакасия, но и в целом экономике Российской Федерации. В данных условиях в 2009 - 2010 годах и в последующий период для сохранения социальной стабильности Республике Хакасия требуется особая поддержка органов федеральной власти. Для исполнения основных социальных обязательств перед населением Правительством Республики Хакасия привлечены кредиты коммерческих банков и вышестоящей бюджетной системы в объеме 1 миллиарда рублей. Тем не менее, низкий уровень бюджетных доходов консолидированного бюджета республики, с учетом роста цен на тепло- и энергоносители, не позволил до конца 2009 года в полном объеме обеспечить выплату заработной платы работникам бюджетной сферы, оплату коммунальных услуг бюджетными учреждениями, произвести другие первоочередные социальные выплаты. В связи с этим Верховный Совет Республики Хакасия обратился к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову и Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М. Миронову с просьбой оказать содействие в выделении Республике Хакасия в 2009 году из федерального бюджета дополнительной дотации на сбалансированность бюджета в размере 1,9 миллиарда рублей, а также рассмотреть возможность включения в проект федерального бюджета на 2010 год дополнительных дотаций Республике Хакасия в размере до 4,9 миллиарда рублей. Результатом данного обращения явилось выделение дополнительных средств из федерального бюджета Республике Хакасия на сбалансированность бюджета в размере 287 млн. рублей.
В соответствии с Законом Республики Хакасия "О Контрольно-счетной палате Республики Хакасия" на сессии Верховного Совета был заслушан отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия за 2008 год. Отмечалось, что органом внешнего финансового контроля в полном объеме выполнены контрольно-ревизионные и экспертно-аналитические мероприятия, предусмотренные планом работы. Отличительной особенностью деятельности Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия в истекшем году, с учетом рекомендаций Верховного Совета Республики Хакасия, стало усиление ее экспертно-аналитической работы по проблемным вопросам результативности и эффективности использования бюджетных средств всех уровней бюджетной системы Республики Хакасия, проведение более глубокого анализа причин и условий нецелевого и неэффективного использования бюджетных средств и оценка эффективности управления финансовыми и материальными ресурсами органами исполнительной власти.
Выводы и предложения Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия способствовали постановке перед органами исполнительной власти Республики Хакасия, органами местного самоуправления в Республике Хакасия вопросов формирования доходной базы бюджетной системы республики, эффективности государственной поддержки жилищно-коммунального комплекса и реального сектора экономики, использования адресной социальной помощи гражданам и развития ипотечного кредитования жилищного строительства.
Приоритетным направлением в работе Верховного Совета Республики Хакасия было решение вопросов социальной защиты населения. В отчетный период принят ряд законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, устанавливающих льготы и определяющих другие меры социальной поддержки некоторых категорий населения, гарантирующих права и свободы граждан, направленных на социальную защиту населения.
В целях подготовки к осуществлению перехода от безналичной формы предоставления мер социальной поддержки гражданам по оплате жилого помещения и коммунальных услуг к предоставлению им указанных мер в денежной форме согласно статье 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" был принят Закон Республики Хакасия "О порядке и форме предоставления мер социальной поддержки гражданам по оплате жилого помещения и коммунальных услуг".
Предоставление установленных федеральным законодательством и законодательством Республики Хакасия мер социальной поддержки гражданам по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме (в том числе путем перечисления средств на предоставление таких мер на имеющиеся или открываемые гражданами банковские счета) предполагалось осуществлять с 1 января 2010 года, но будет осуществляться поэтапно в срок до 1 января 2013 года. Это даст возможность органам исполнительной власти республики провести данный переход в более щадящем для граждан режиме, так как перечисление мер социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг требует отлаженной работы многих субъектов данных правоотношений (уполномоченных органов в области социальной и бюджетной политики, предприятий - поставщиков жилищно-коммунальных услуг, кредитных организаций, предприятий почтовой связи). Порядок предоставления мер социальной поддержки гражданам по оплате жилого помещения и коммунальных услуг устанавливается Правительством Республики Хакасия.
С целью реализации полномочий, отнесенных к компетенции субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, принят Закон Республики Хакасия "О порядке определения общей площади жилого помещения, предоставляемого гражданам по договору социального найма, в случаях совершения гражданами действий и гражданско-правовых сделок, приведших к уменьшению размера занимаемых ими жилых помещений или к их отчуждению". Данным Законом определено, что общая площадь жилого помещения, предоставляемого гражданам по договору социального найма на одного человека, не может быть менее учетной нормы площади жилого помещения, действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями учитываются в течение семи лет, предшествующих предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма.
Также Законом Республики Хакасия установлен порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет, а также после достижения ими возраста 23 лет, если они состояли в очереди на получение жилых помещений по договору социального найма и их право на получение жилых помещений не было своевременно реализовано.
Базовым же Законом отрегулирован порядок организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в Республике Хакасия и наделения органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних.
Основными задачами органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних в Республике Хакасия являются: защита прав и законных интересов несовершеннолетних, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и несовершеннолетних, находящихся под опекой или попечительством; надзор за деятельностью опекунов и попечителей; контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом несовершеннолетних, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", Законом Республики Хакасия установлена величина прожиточного минимума пенсионера в Республике Хакасия на 2010 год в размере 4458 рублей. Данная величина прожиточного минимума пенсионера установлена на основании потребительской корзины и данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Хакасия об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги.
В целях повышения размеров отдельных видов социальных выплат и стоимости набора социальных услуг федеральным законодательством утвержден Порядок индексации и перерасчета государственных пособий гражданам, имеющим детей. В связи с этим в Закон Республики Хакасия "О государственном ежемесячном пособии на ребенка в Республике Хакасия" внесены изменения, касающиеся порядка индексации пособий. Пособие выплачивается адресно семьям со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума, установленную в соответствии с законодательством Республики Хакасия.
Законом Республики Хакасия органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия наделены государственными полномочиями по созданию, организации и обеспечению деятельности административных комиссий в Республике Хакасия. На осуществление переданных органам местного самоуправления государственных полномочий местным бюджетам предоставляются субвенции из республиканского бюджета Республики Хакасия. Средства, предоставляемые на реализацию государственных полномочий, носят целевой характер и не могут быть использованы не по назначению.
Законом Республики Хакасия "О противодействии коррупции в Республике Хакасия" установлены основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений на территории Республики Хакасия. Указанный Закон Республики Хакасия направлен на формирование политики противодействия коррупции в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, общественных интересов, обеспечение законности в деятельности государственных органов Республики Хакасия, органов местного самоуправления в Республике Хакасия, лиц, замещающих государственные должности Республики Хакасия, должности государственной гражданской службы Республики Хакасия, муниципальные должности и должности муниципальной службы в Республике Хакасия, а также юридических лиц на территории Республики Хакасия.
В антикоррупционных целях принят и Закон Республики Хакасия "О представлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Республики Хакасия и должностей государственной гражданской службы Республики Хакасия, лицами, замещающими государственные должности Республики Хакасия, и государственными гражданскими служащими Республики Хакасия сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера". Закон установил порядок представления данными гражданами сведений о полученных ими доходах, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера, сведений о доходах супруга или супруги и несовершеннолетних детей, а также формы соответствующих справок, порядок осуществления проверки достоверности и полноты сведений и порядок размещения данных сведений на официальных сайтах государственных органов Республики Хакасия.
Законом Республики Хакасия установлен максимальный размер (5,0 гектара) общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.
Законом Республики Хакасия "О коренных малочисленных народах Российской Федерации на территории Республики Хакасия" установлены полномочия органов государственной власти Республики Хакасия по защите традиционного образа жизни, исконной среды обитания, хозяйствования коренных малочисленных народов Российской Федерации на территории Республики Хакасия и по обеспечению их прав на самобытное социально-экономическое и культурное развитие.
Действие данного Закона распространяется на лиц, относящихся к малочисленным народам (в данном случае - шорцев), постоянно проживающих в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов, ведущих традиционный образ жизни, осуществляющих традиционное хозяйствование и занимающихся традиционными промыслами, а также на лиц, которые относятся к малочисленным народам, постоянно проживают в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов и для которых традиционное хозяйствование и занятие традиционными промыслами являются подсобными видами деятельности по отношению к основному виду деятельности в других отраслях народного хозяйства, социально-культурной сфере, органах государственной власти и органах местного самоуправления.
Охрана правопорядка и обеспечение законности, защита прав и свобод человека и гражданина являются особой заботой Российского государства и каждого входящего в это государство субъекта. Органы административной юрисдикции для выполнения указанных задач наделены властными полномочиями по применению административной ответственности.
Базовым же Законом Республики Хакасия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях определены органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела и составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 15.14 - 15.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенных в отношении средств республиканского бюджета Республики Хакасия, бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия и бюджетов муниципальных образований Республики Хакасия, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5 и статьями 19.6, 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях против порядка управления в области государственного (муниципального) финансового контроля Республики Хакасия.
Данный Закон обеспечивает единую систему контроля за исполнением республиканского бюджета, местных бюджетов и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, устанавливает меры административной ответственности за использование бюджетных средств получателем бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным документом, являющимся основанием для получения бюджетных средств; нарушение получателем бюджетных средств срока возврата бюджетных средств, полученных на возвратной основе; неперечисление получателем бюджетных средств в установленный срок платы за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе.
Закон также определяет органы, осуществляющие юрисдикционные полномочия при наличии совершенных в отношении средств республиканского бюджета, местных бюджетов и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов административных правонарушений и порядка управления в области государственного (муниципального) финансового контроля Республики Хакасия.
Базовым Законом Республики Хакасия урегулированы отношения в сфере организации пассажирских перевозок, осуществляемых автомобильным транспортом общего пользования (автобусы, микроавтобусы) по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Республики Хакасия. Основными целями данного Закона являются обеспечение удовлетворения потребностей населения в пассажирских перевозках, повышение уровня качества пассажирских перевозок, укрепление транспортной дисциплины перевозчиков, повышение безопасности дорожного движения при осуществлении пассажирских перевозок, обеспечение добросовестной конкуренции между перевозчиками и повышение эффективности государственного управления пассажирскими перевозками.
Правоотношения в области экологической экспертизы на территории Республики Хакасия, разграничение полномочий органов государственной власти Республики Хакасия в данной сфере регулируются Законом Республики Хакасия "Об экологической экспертизе на территории Республики Хакасия", который направлен на реализацию конституционного права граждан Российской Федерации на благоприятную окружающую среду и обеспечение экологической безопасности.
Закон Республики Хакасия "О профессиональной аварийно-спасательной службе и о деятельности спасателей в Республике Хакасия" определяет правовые основы создания и деятельности профессиональной аварийно-спасательной службы и профессиональных аварийно-спасательных формирований Республики Хакасия, а также деятельности спасателей в Республике Хакасия. Органы государственной власти Республики Хакасия, органы местного самоуправления и организации обязаны оказывать всемерное содействие профессиональной аварийно-спасательной службе и профессиональным аварийно-спасательным формированиям Республики Хакасия, следующим в зоны чрезвычайных ситуаций и проводящим работы по ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе предоставлять им необходимые транспортные и материальные средства.
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и на основании решения об упразднении поселения, принятого на сходе граждан, проживающих в муниципальном образовании Большеонский сельсовет, в целях упразднения муниципального образования Большеонский сельсовет как территории с низкой плотностью сельского населения и труднодоступной местности с численностью населения менее 100 человек Верховным Советом принят соответствующий Закон Республики Хакасия. Территория упраздняемого муниципального образования Большеонский сельсовет вошла в состав муниципального образования Таштыпский район в качестве межселенной территории.
На протяжении нескольких лет на территории Республики Хакасия реализуются целевые программы. Всего в 2009 году за счет средств республиканского бюджета финансировались мероприятия по 29 республиканским целевым программам. Это программы по развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, развитию сельского хозяйства и регулированию рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, по модернизации системы оказания медицинской помощи, популяризации культурного наследия и развитию культурного туризма, развитию физической культуры и спорта, развитию трудовых ресурсов, совершенствованию и развитию автомобильных дорог в Республике Хакасия и другие. За 2009 год 33 раза вносились изменения в программы.
Только в Программу "Развитие культуры и сохранение культурного наследия Республики Хакасия на 2008 - 2010 годы" в течение отчетного периода трижды вносились изменения, которые касались продолжения работ по реконструкции Русского республиканского драматического театра имени М.Ю. Лермонтова (монтаж оборудования сцены, установка вентиляционного оборудования, ремонт крыльца театра и др.).
Дважды вносились изменения в Программы "Профилактика правонарушений на территории Республики Хакасия на 2007 - 2010 годы" и "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Республике Хакасия на 2008 - 2010 годы". Изменения вносились, в первом случае, из-за уменьшения финансирования, во втором случае - в перечень программных мероприятий, направленных на обеспечение работы химико-технологической лаборатории ГУЗ Республики Хакасия "Наркологический диспансер".
Дополнительно увеличены объемы финансирования в 2009 году на реконструкцию здания противотуберкулезного диспансера, перераспределены объемы финансирования мероприятий подпрограммы "Туберкулез" республиканской целевой программы "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями в Республике Хакасия на 2008 - 2010 годы", направленных на социальную поддержку больных туберкулезом.
С целью внедрения новых технологий диагностики наркологических расстройств, в том числе отравлений, обеспечения широкого спектра определения наркотических и психотропных веществ в организме человека проведено перераспределение финансовых средств по Программе "Повышение безопасности дорожного движения в Республике Хакасия на 2008 - 2010 годы".
Изменения, внесенные в Программу "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения в Республике Хакасия на 2006 - 2010 годы", связаны с увеличением объемов субсидий в рамках федеральной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2012 года".
Увеличено финансирование некоторых мероприятий Программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Хакасия на 2008 - 2012 годы", в частности, на производство продукции мясного скотоводства, на развитие мясного табунного коневодства и мараловодства, на поддержку элитного семеноводства, приобретение семян, сельскохозяйственной техники и технологического оборудования.
С целью обеспечения надежного и безопасного электроснабжения сельских потребителей при снижении электроемкости производства продукции и создания комфортных социально-бытовых условий жизни на селе, распределения средств на софинансирование объектов капитального строительства учреждений образования, здравоохранения, развития водоснабжения в сельской местности внесены изменения в Программу "Социальное развитие села до 2010 года".
С целью минимизации влияния кризиса на развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Хакасия, а также для создания, развития и обеспечения деятельности Центров содействия малому и среднему бизнесу внесены изменения в Программу "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Хакасия на 2009 - 2011 годы", которыми определены дополнительные источники и объемы финансирования, в том числе по конкретным мероприятиям Программы с учетом дополнительно привлеченных в 2009 году в результате федерального конкурса средств.
В процессе работы над проектом республиканского бюджета на 2010 год были увеличены такие социально и экономически значимые расходы, как:
- реконструкция и ремонт муниципальных объектов жилищно-коммунального хозяйства по подпрограмме "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" республиканской целевой программы "Жилище" на 2006 - 2010 годы (+27638 тыс. рублей);
- реконструкция и капитальный ремонт муниципальных учреждений под учреждения дошкольного образования по РЦП "Развитие образования в Республике Хакасия на 2008 - 2010 годы" (+30349 тыс. рублей);
- реконструкция и ремонт объектов культуры муниципальных образований в 2010 году (+9032 тыс. рублей);
- оздоровление детей из малообеспеченных семей (+2000 тыс. рублей);
- реализация республиканской целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Хакасия на 2009 - 2011 годы" (+50000 тыс. рублей);
- реализация республиканской целевой программы "Оснащение многоквартирного жилищного фонда коллективными приборами учета потребления коммунальных ресурсов на территории Республики Хакасия в 2009 - 2011 годах" (+9000 тыс. рублей);
- обеспечение санаторно-курортного лечения работников бюджетной сферы (+9000 тыс. рублей).
Правительством Республики Хакасия в течение года шесть раз вносились изменения в республиканский бюджет Республики Хакасия на 2009 год. Во-первых, изменения были связаны с передвижкой с 2010 года на 2009 год средств от государственной корпорации "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда, а также с изменением доли софинансирования из республиканского бюджета указанных мероприятий. Во-вторых - с изменением объема безвозмездных поступлений из федерального бюджета, которые обусловлены принятием нормативных актов о распределении межбюджетных трансфертов между субъектами Российской Федерации, а также фактическим поступлением средств от бюджетов других уровней в республиканский бюджет. Увеличены субсидии на содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, на компенсацию части родительской платы на содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, а также расходы на финансовое обеспечение оказания отдельным категориям граждан социальной услуги по дополнительной бесплатной медицинской помощи в части обеспечения необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов и другие.
Кроме того, в соответствии с изменениями, внесенными в Закон Республики Хакасия "О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия", был осуществлен переход на схему утверждения республиканского бюджета только на очередной финансовый год. В связи со снижением поступлений по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, обусловленным кризисными явлениями в экономике и, как следствие, снижением налогооблагаемой базы, уменьшена сумма по данному налогу. Снижение с начала 2009 года налогооблагаемой базы по налогу на игорный бизнес связано с прекращением с 1 июля 2009 года права осуществления предпринимательской деятельности в сфере игорного бизнеса вне игорных зон.
С уточнением федерального бюджета на 2009 год, принятием нормативных актов о распределении межбюджетных трансфертов между субъектами Российской Федерации увеличен объем безвозмездных перечислений из федерального бюджета в республиканский бюджет.
С целью реализации государственной политики по поддержке малого и среднего предпринимательства в условиях экономического кризиса принят Закон Республики Хакасия "О налоговых ставках при применении упрощенной системы налогообложения", которым на территории Республики Хакасия установлена налоговая ставка в размере 10 процентов для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения и определивших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов.
В связи с внесением изменений в законодательные акты Республики Хакасия о региональных налогах произошло увеличение с 1 января 2010 года действующих налоговых ставок транспортного налога на 30 процентов не только для таких объектов налогообложения, как легковые и грузовые автомобили, а также и для других категорий транспортных средств, в том числе снегоходов, гидроциклов, катеров, яхт и т.д. При этом ставки, установленные для легковых, грузовых автомобилей с мощностью двигателя до 100 л. с. и для автобусов, оставлены без изменения во избежание увеличения налоговой нагрузки на малообеспеченные слои населения, общественный транспорт и субъекты малого предпринимательства.
Кроме того, в целях поддержки и развития организаций по производству машин и оборудования снижена с 2,2 до 1,1 процента налоговая ставка по налогу на имущество организаций в отношении имущества, используемого ими для производства машин и оборудования для сельского и лесного хозяйства, а также для производства деревообрабатывающего оборудования.
В 109 действующих законов Республики Хакасия внесены изменения.
В Закон Республики Хакасия "Об отходах производства и потребления", который осуществляет правовое регулирование в области обращения с отходами производства и потребления в целях снижения отрицательного воздействия отходов на окружающую среду, здоровье человека, ресурсосбережения и вовлечения отходов во вторичный хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, внесены изменения в части применяемых для толкования основных понятий, лицензирования деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов. Также установлен запрет на захоронение отходов в границах населенных пунктов.
Изменения, внесенные в Закон Республики Хакасия "О порядке предоставления права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых", позволили расширить полномочия органов исполнительной власти как при установлении оснований возникновения права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, так и при проведении конкурсов и аукционов на право пользования данными участками недр. Кроме того, поменялся порядок предоставления в пользование участков недр. Если раньше при выдаче лицензий на пользование данными участками недр применялся заявительный принцип, то сейчас, в соответствии с изменившимся федеральным законодательством, требуется формирование программы лицензирования пользования участками недр, утвержденной Правительством Республики Хакасия, и последующая ее реализация путем проведения конкурсов и аукционов.
Продолжалась системная работа по приведению норм республиканских законов, регламентирующих избирательный процесс, в соответствие с нормами федерального законодательства.
Внесены изменения в Законы Республики Хакасия "Об Избирательной комиссии Республики Хакасия", "О территориальных избирательных комиссиях в Республике Хакасия", "О выборах депутатов Верховного Совета Республики Хакасия", "О выборах глав муниципальных образований и депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Хакасия".
Так, изменения, внесенные в Закон Республики Хакасия "О выборах депутатов Верховного Совета Республики Хакасия", направлены на совершенствование правового регулирования отношений, касающихся предоставления бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади во время выборного процесса. Избирательное объединение, выдвинувшее на ближайших предыдущих выборах депутатов Верховного Совета список кандидатов, который получил менее 3 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, и не был допущен к распределению депутатских мандатов, либо кандидата, который не был избран и получил менее 3 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, не вправе воспользоваться бесплатным эфирным временем, бесплатной печатной площадью. В этом случае избирательное объединение вправе на основании соответствующего договора получить из общего объема бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади причитающуюся ему долю или ее часть за плату, размер которой не может превышать размер платы за эфирное время, печатную площадь, резервируемые региональными государственными организациями телерадиовещания, редакциями региональных государственных периодических печатных изданий.
Введена новая статья об отчетности по средствам избирательных фондов. Соответствующая комиссия до дня голосования на выборах депутатов Верховного Совета периодически направляет в средства массовой информации для опубликования сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов. Редакции региональных государственных периодических печатных изданий обязаны публиковать переданные им соответствующими избирательными комиссиями сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов в течение трех дней со дня получения.
Разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами осуществляется правовыми актами субъектов Российской Федерации, принимаемыми по согласованным предложениям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований. Порядок согласования перечня имущества, подлежащего передаче, порядок направления согласованных предложений органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований органам государственной власти субъектов Российской Федерации и перечень документов, необходимых для принятия правового акта субъекта Российской Федерации о разграничении имущества, устанавливаются законом субъекта. В связи с эти были внесены изменения в Закон Республики Хакасия "О некоторых вопросах разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями в Республике Хакасия".
Дважды вносились изменения в Закон Республики Хакасия "Об образовании", связанные с тем, что при невозможности осуществлять воспитание и обучение детей-инвалидов в дошкольных и общеобразовательных учреждениях органы, осуществляющие управление в сфере образования, и образовательные учреждения обеспечивают с согласия родителей обучение детей-инвалидов на дому, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий по основным общеобразовательным программам с предоставлением средств компьютерной техники, связи и программного обеспечения; при формировании республиканского бюджета Республики Хакасия на очередной финансовый год могут предусматриваться субсидии некоммерческим организациям, не являющимся автономными и бюджетными учреждениями, имеющим государственную аккредитацию и реализующим основные общеобразовательные программы.
Изменения, внесенные в Закон Республики Хакасия "О нормативах финансирования муниципальных образовательных учреждений", связаны с введением новой отраслевой системы оплаты труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений и приведением порядка финансирования малокомплектных школ в соответствие с Законом Российской Федерации "Об образовании". Норматив финансирования определен по каждому типу и виду общеобразовательного учреждения в расчете на одного обучающегося.
Некоторые статьи Закона Республики Хакасия "О библиотечном деле в Хакасии" изложены в новой редакции, предусматривающей присвоение органами местного самоуправления муниципального района ведущей универсальной библиотеке поселения статуса центральной районной библиотеки, которая в пределах обслуживаемой территории обязана формировать, хранить и предоставлять пользователям библиотеки наиболее полное универсальное собрание документов, организовывать взаимоиспользование библиотечных ресурсов, в том числе осуществлять функции межбиблиотечного абонемента и обеспечивать ведение сводного каталога, оказывать методическую помощь другим библиотекам.
С целью приведения нормативных правовых актов Республики Хакасия в соответствие с действующим законодательством также внесены изменения в Законы Республики Хакасия "Об административных правонарушениях", "Об административных комиссиях в Республике Хакасия", "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Хакасия".
Федеральным законодательством предложено субъектам и органам местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создать благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (включая места для их доступа к сети Интернет), а также оказывать содействие родителям (лицам, их заменяющим) при осуществлении ими своих обязанностей по физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей. Внесенными изменениями в Закон Республики Хакасия "Об административных правонарушениях" предусмотрено наделение должностных лиц в определенных сферах деятельности органов местного самоуправления полномочиями по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях; нарушение запрета нахождения детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для реализации только товаров сексуального характера, в пивных ресторанах, винных и пивных барах, рюмочных, в других местах, которые предназначены для реализации алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, и в иных местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, а также несоблюдение установленного порядка уведомления родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия по образованию, воспитанию, развитию, охране здоровья, социальной защите и социальному обслуживанию детей, содействию их социальной адаптации, социальной реабилитации и подобные мероприятия с участием детей, и (или) органов внутренних дел в случае обнаружения ребенка в указанных местах влечет наложение административного штрафа.
В рамках "правительственного часа" рассматривалась информация Правительства Республики Хакасия:
- о состоянии территориального планирования в Республике Хакасия;
- о мероприятиях, проводимых Правительством Республики Хакасия по подготовке к празднованию 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов;
- о состоянии дел в сфере энергоэффективности и энергосбережения объектов теплоснабжения в Республике Хакасия;
- о принятых Правительством Республики Хакасия мерах в отношении ОАО "Ипотечное агентство жилищного строительства Республики Хакасия" по устранению нарушений, отраженных в отчете Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия.
Получаемая информация позволяла депутатам совместно с Правительством Республики Хакасия находить рациональные пути решения многих вопросов и обеспечивала конструктивное взаимодействие в нормотворческой деятельности. К примеру, при рассмотрении проекта республиканского бюджета на 2010 год депутатами были внесены и при поддержке Правительства Республики Хакасия приняты поправки об увеличении расходов на социальную поддержку ветеранов Великой Отечественной войны в связи с празднованием 65-й годовщины Победы в сумме 14500 тыс. рублей (в рамках ведомственной целевой программы), а также об увеличении субсидии бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия на разработку документов территориального планирования на сумму 12000 тыс. рублей.
За отчетный период состоялось 33 заседания Президиума Верховного Совета Республики Хакасия, на которых в предварительном порядке рассматривались законопроекты, внесенные в Верховный Совет, проекты повесток дня сессий Верховного Совета, законодательные инициативы и обращения законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иные вопросы организации деятельности Верховного Совета и его Президиума. Принято 337 постановлений Президиума Верховного Совета Республики Хакасия.
В соответствии с Регламентом Верховного Совета Республики Хакасия вся предварительная работа по подготовке вносимых на сессии вопросов, обсуждению проектов законов осуществлялась комитетами и комиссиями Верховного Совета. Ими проведено за отчетный период 97 заседаний, рассмотрено 423 вопроса, в том числе:

                                                      проведено рассмотрено
                                                      заседаний  вопросов
    Комитет по бюджету и налоговой политике               13        49
    Комитет по местному самоуправлению,                    7        37
    общественным объединениям и межнациональным
    отношениям
    Комитет по конституционному законодательству,          7        45
    государственному строительству, законности
    и правопорядку
    Комитет по экономической политике,                     9        24
    промышленности, строительству, транспорту и
    связи
    Комитет по аграрной политике,                         11        49
    продовольствию и землепользованию
    Комитет по культуре, образованию и науке              12        40
    Комитет по экологии, природным ресурсам                8        58
    и природопользованию
    Комитет по здравоохранению и социальной                9        86
    политике
    Мандатная комиссия и по вопросам                      12        22
    депутатской этики
    Комиссия по Регламенту                                 9        13

Мандатной комиссией и по вопросам депутатской этики проведено 12 заседаний, рассмотрено 22 вопроса, подготовлено 19 постановлений Верховного Совета Республики Хакасия: о досрочном прекращении полномочий депутатов Верховного Совета - 5, о признании полномочий вновь избранных депутатов Верховного Совета - 5, об изменениях в составах комитетов (комиссий) Верховного Совета Республики Хакасия - 8.
Особое внимание комиссии было обращено на совершенствование нормативной правовой базы, приведение законов Республики Хакасия в соответствие с законодательством Российской Федерации.
Комиссией разработан и внесен на рассмотрение сессии Верховного Совета проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия "Об утверждении Правил депутатской этики". Правилами закреплены основные нормы поведения депутатов Верховного Совета при осуществлении ими своей деятельности, в том числе непосредственно на заседаниях Верховного Совета, комитетов (комиссий), депутатских фракций, определен порядок разрешения возможных этических конфликтов.
За отчетный период в комиссию поступило 28 обращений граждан, государственных и общественных организаций по вопросам разрешения конфликтных ситуаций. Все они рассмотрены, на каждое обращение дан ответ. Проводились расширенные заседания комиссии с приглашением депутатов Верховного Совета и заявителей.
Комиссия по Регламенту следила за соблюдением Регламента во время проведения сессий Верховного Совета Республики Хакасия и информировала депутатов о случаях его нарушения, обеспечивала соответствие Регламента действующему федеральному и республиканскому законодательству посредством своевременного внесения в него изменений. В течение 2009 года в Регламент Верховного Совета Республики Хакасия дважды вносились изменения.
Изучив информацию о нарушениях сроков представления проектов нормативных правовых актов в Президиум Верховного Совета субъектами права законодательной инициативы, комиссия направила Председателю Правительства Республики Хакасия, председателям комитетов Верховного Совета Республики Хакасия письмо с просьбой представить свои замечания и предложения по устранению имеющихся недостатков в процессе законотворческой деятельности.
Комиссией проведено 9 заседаний, обсуждено 13 вопросов, из них 4 вопроса касались Регламента Верховного Совета Республики Хакасия. Члены комиссии принимали участие в решении вопросов строительства и ремонта социальных объектов, поддержки детских и культурных учреждений, оказания адресной социальной помощи наиболее нуждающимся слоям населения.
За отчетный период комитетом по бюджету и налоговой политике проведено 13 заседаний, рассмотрено 49 вопросов и принято 38 решений, подготовлено 44 постановления Верховного Совета Республики Хакасия и 38 постановлений Президиума Верховного Совета Республики Хакасия. Комитетом подготовлено к рассмотрению 16 проектов законов Республики Хакасия, в том числе "Об исполнении республиканского бюджета Республики Хакасия за 2008 год", "О налоговой ставке при применении упрощенной системы налогообложения", "О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2010 год".
Большое внимание уделялось работе над проектами нормативных правовых актов, связанных с внесением изменений в республиканский бюджет на 2009 год, утверждением республиканского бюджета на 2010 год, а также работе над отчетом об исполнении республиканского бюджета за 2008 год.
В 2009 году Председателем Правительства Республики Хакасия внесено шесть законопроектов, предусматривающих изменения республиканского бюджета. В ходе рассмотрения данных законопроектов с учетом решения комитета были скорректированы планируемые показатели по отдельным видам доходов республиканского бюджета. Кроме того, осуществлялась активная деятельность по оптимизации и упорядочению его расходов. При подготовке конкретных поправок в доходную или расходную части бюджета запрашивалась и затем анализировалась необходимая информация от министерств и ведомств Республики Хакасия, налоговой службы, органов местного самоуправления, учреждений и организаций.
При рассмотрении проекта закона Республики Хакасия "Об исполнении республиканского бюджета Республики Хакасия за 2008 год" членами комитета было отмечено недостаточное качество планирования доходов республиканского бюджета, неисполнение запланированных расходов республиканского бюджета в сумме 1460 млн. рублей, непривлечение бюджетных кредитов и кредитов кредитных, финансовых организаций на покрытие дефицита республиканского бюджета, на что было указано Правительству Республики Хакасия при принятии вышеназванного проекта закона Верховным Советом.
В части реализации контрольных функций комитет ежеквартально заслушивал представляемую Правительством Республики Хакасия информацию об итогах исполнения республиканского бюджета в 2009 году, при рассмотрении которой членами комитета указывалось на низкое финансирование отдельных расходных разделов, целевых статей и видов расходов, а также республиканских и ведомственных целевых программ. Кроме того, по предложению комитета Правительству Республики Хакасия было рекомендовано:
- предусмотреть процедуру внутригодового планирования расходов республиканского бюджета, необходимого для планирования деятельности главных распорядителей и получателей бюджетных средств (с поквартальной или помесячной разбивкой), а также для осуществления парламентского контроля за исполнением республиканского бюджета в соответствии с действующим законодательством;
- представлять квартальные (полугодовые) отчеты об исполнении республиканского бюджета Республики Хакасия с плановыми показателями за отчетный период;
- рассмотреть вопрос о необходимости изменения сроков доведения лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей и получателей бюджетных средств с учетом дополнительного времени рассмотрения заявок на проведение конкурсов и госзакупок вновь созданным Государственным комитетом по размещению государственных заказов Республики Хакасия.
В ходе подготовки и рассмотрения проекта закона о республиканском бюджете Республики Хакасия на 2010 год комитетом рассмотрено более 50 поправок.
За отчетный период было рассмотрено более 500 документов, поступивших в комитет, в том числе проекты федеральных законов, законодательные инициативы и обращения законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, 8 из них были поддержаны Президиумом Верховного Совета Республики Хакасия. Направлено более 190 запросов и письменных ответов. В частности, подготовлено и направлено письмо председателю Комитета Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике Р.З. Алтынбаеву по вопросу эффективности действующей методики расчета дотаций субъектам Российской Федерации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности.
Кроме того, председателем комитета подготовлен ряд писем-обращений главному федеральному инспектору в Республике Хакасия полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе В.И. Чернышеву по вопросу реализации системных мер по снижению административных и иных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности, руководителям банков и их филиалов, расположенных на территории Республики Хакасия, с просьбой о принятии возможных мер по дополнительной поддержке в 2010 году субъектов малого и среднего бизнеса, зарегистрированных и действующих на территории Республики Хакасия (в 37 адресов) и др.
Комитетом по местному самоуправлению, общественным объединениям и межнациональным отношениям проведено 7 заседаний, обсуждено 37 вопросов, подготовлено 61 постановление Верховного Совета Республики Хакасия и Президиума Верховного Совета Республики Хакасия. Комитетом подготовлено к рассмотрению 17 проектов законов Республики Хакасия, в том числе проект закона "О коренных малочисленных народах Российской Федерации на территории Республики Хакасия". В Республике Хакасия проживают представители коренного малочисленного народа Российской Федерации - шорцы, численность которых составляет 1078 человек. Действуют три территориально-соседские общины шорцев в селах Анчул (община "Тамыр"), Матур (община "Мыстаг") Таштыпского района и в пгт. Бискамжа Аскизского района (община "Алтын-Кун").
Принятый Закон направлен на реализацию положений статьи 69 Конституции Российской Федерации, которая гарантирует права малочисленным народам в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Кроме того, защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей на территории Республики Хакасия является конституционным обязательством не только органов государственной власти Российской Федерации, но и органов государственной власти Республики Хакасия. Также комитет исходил из целесообразности сохранения республиканской и муниципальной собственности на земли, на которых осуществляется традиционное природопользование малочисленных народов.
Активно поддерживались законодательные инициативы представительных органов муниципальных образований. Так, Советом депутатов муниципального образования Таштыпский район на основании решения схода граждан Большеонского сельсовета были инициированы поправки в Законы Республики Хакасия "Об административно-территориальном устройстве Республики Хакасия" и "Об утверждении границ муниципальных образований Таштыпского района и наделении их, соответственно, статусом муниципального района, сельского поселения".
Комитетом проведено два семинара-совещания. Первый семинар-совещание проведен на тему "Создание необходимых условий для развития ЛПХ, подъема активности сельского населения, самоорганизации занятости населения" с участием глав сельских поселений, представителей Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия и Государственного комитета по занятости населения Республики Хакасия, специалистов Управления Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия.
Второй семинар-совещание на тему "Повышение энергоэффективности на основе применения новых энергосберегающих технологий и использование альтернативных источников теплоснабжения в Республике Хакасия" проведен в рамках обсуждения Послания Президента Российской Федерации Д. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации в части повышения энергоэффективности, перехода к рациональной модели потребления ресурсов как приоритета в модернизации экономики. Семинар-совещание проводился с выездом в г. Саяногорск.
Кроме того, по инициативе двух комитетов Верховного Совета Республики Хакасия проведены парламентские слушания на тему "О направлениях развития сельского хозяйства Республики Хакасия в 2010 году", на которых рассмотрена положительная динамика развития сельского хозяйства Республики Хакасия, а также затронуты проблемы развития личного подсобного хозяйства в сельских поселениях. Парламентские слушания были направлены на то, чтобы совместными усилиями сделать сельское хозяйство ведущей отраслью экономики Республики Хакасия.
Членами комитета постоянно проводилась работа с письменными обращениями, заявлениями, жалобами граждан. В 2009 году их было получено 115. Также членами комитета проводился прием граждан по личным вопросам, на которых принято 70 человек, в том числе председателем комитета - 30.
Большинство вопросов, волновавших людей, - это вопросы, связанные с предоставлением социальных льгот, переселением людей из ветхого и аварийного жилья, ремонтом аварийных квартир, с трудоустройством, эффективной работой органов местного самоуправления.
В 2009 году комитет продолжал практику регулярного информирования избирателей о законотворческой работе депутатов Верховного Совета Республики Хакасия и его Президиума через районные газеты, теле- и радиопередачи, подробно останавливаясь на актуальных вопросах.
В 2009 году состоялось 7 заседаний комитета по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку, рассмотрено 45 вопросов, в том числе: о проектах законов Республики Хакасия - 21, о протестах прокурора Республики Хакасия - 8, кадровых вопросов - 16 (о назначении мировых судей, о кандидатурах представителей общественности в состав квалификационной коллегии судей Республики Хакасия, о кандидатурах представителей Верховного Совета Республики Хакасия в состав квалификационной комиссии при Адвокатской палате Республики Хакасия и др.). Подготовлено 82 постановления Верховного Совета Республики Хакасия и 47 постановлений Президиума Верховного Совета Республики Хакасия.
Комитетом разработано 4 проекта законов Республики Хакасия, в том числе о внесении изменений в Законы Республики Хакасия "Об административных правонарушениях" (дважды), "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Хакасия", а также базовый Закон Республики Хакасия "Об органах и должностных лицах, уполномоченных рассматривать дела и составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 15.14 - 15.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенных в отношении средств республиканского и местных бюджетов Республики Хакасия, бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия, а также частью 1 статей 19.4, 19.5 и статьями 19.6, 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях против порядка управления в области государственного (муниципального) финансового контроля Республики Хакасия".
Комитетом подготовлено к рассмотрению Верховным Советом 17 проектов законов Республики Хакасия, внесенных иными субъектами права законодательной инициативы, из них 8 - Председателем Правительства Республики Хакасия, 4 - прокурором Республики Хакасия, 4 - Избирательной комиссией Республики Хакасия и 1 - Верховным судом Республики Хакасия.
Для подготовки проекта закона Республики Хакасия "О противодействии коррупции в Республике Хакасия" была образована рабочая группа, в состав которой вошли представители прокуратуры Республики Хакасия, Управления Минюста Российской Федерации по Республике Хакасия, Государственного правового комитета Республики Хакасия, правового отдела Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия. Группа собиралась несколько раз. Результатом работы группы стала таблица поправок, принятая Верховным Советом Республики Хакасия.
Кроме того, те проекты законов, которые касались прав граждан и имели общественный резонанс, направлялись в общественные организации для выявления их мнения о целесообразности и необходимости их принятия. Так, введение так называемого "комендантского часа" Законом Республики Хакасия "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Хакасия" было проработано с Общественной палатой Республики Хакасия и другими общественными организациями.
Комитетом подготовлены тексты двух соглашений. Первое - между Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Верховным Советом Республики Хакасия о взаимодействии в федеральном законодательном процессе, которое подписано Председателем Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М. Мироновым и Председателем Верховного Совета Республики Хакасия В.Н. Штыгашевым. Второе - между Парламентом Кабардино-Балкарской Республики и Верховным Советом Республики Хакасия о межпарламентском сотрудничестве.
Подготовлены и направлены Первому заместителю Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации А.П. Торшину информация о практике реализации законодательства Российской Федерации в некоторых актуальных сферах правового регулирования и предложениях по его совершенствованию, а также предложения по совершенствованию федерального законодательства, которые целесообразно включить в планы законопроектной работы палат Федерального Собрания Российской Федерации на 2010 год и на ближайшую перспективу.
По запросу Первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Е.А. Серебренникова подготовлена информация о деятельности органов государственной власти Республики Хакасия по реализации мероприятий Национального плана противодействия коррупции на 2009 год.
Кроме того, были организованы 3 заседания конституционной комиссии Республики Хакасия, 3 заседания экспертной (рабочей) группы конституционной комиссии Республики Хакасия, подготовлены материалы к их заседаниям, проекты решений, оформлены протоколы заседаний конституционной комиссии Республики Хакасия, разработан проект конституционного закона Республики Хакасия "О внесении изменений в Конституцию Республики Хакасия", который принят Верховным Советом Республики Хакасия в первом чтении 16 декабря 2009 года.
В комитет поступило 44 письма и обращения граждан, на личном приеме у председателя комитета побывало около 50 человек. Обращения касались, в основном, вопросов работы правоохранительных органов, получения правовых гарантий и социальной защиты военнослужащих, пенсионного обеспечения граждан, законности принятых судебных решений, проблем жилищно-коммунального хозяйства.
Комитетом по экономической политике, промышленности, строительству, транспорту и связи проведено 9 заседаний, обсуждено 24 вопроса, принято 24 решения, подготовлены 8 проектов законов Республики Хакасия, 21 постановление Верховного Совета Республики Хакасия и 33 постановления Президиума Верховного Совета Республики Хакасия, из них 12 - о поддержке законодательных инициатив и обращений законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
С целью реализации полномочий, отнесенных к компетенции субъекта Российской Федерации, подготовлены к рассмотрению следующие проекты законов Республики Хакасия: "О порядке определения общей площади жилого помещения, предоставляемого гражданам по договору социального найма, в случаях совершения гражданами действий и гражданско-правовых сделок, приведших к уменьшению размера занимаемых ими жилых помещений или к их отчуждению", "О максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство", "Об организации пассажирских перевозок, осуществляемых автомобильным транспортом общего пользования по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Республики Хакасия".
Внесены изменения в республиканские целевые программы: "Создание системы кадастра недвижимости на территории Республики Хакасия (2008 - 2011 годы)", "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Хакасия на 2009 - 2011 годы", "Электронная Хакасия (2004 - 2010 годы)", "Жилище" на 2006 - 2010 годы и в ряд других.
Комитетом поддержаны 12 законодательных инициатив и обращений законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе поддержана законодательная инициатива Мурманской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проектов федеральных законов "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и "О внесении изменения в статью 155 Жилищного кодекса Российской Федерации". Также поддержаны проекты федеральных законов "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации", "О внесении изменений в Федеральный закон "О Всероссийской переписи населения", "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и в Федеральный закон "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе" и другие.
В течение 2009 года в комитет поступило 35 писем и обращений граждан, государственных и общественных организаций по вопросам разрешения конфликтных ситуаций, выделения денежных средств из республиканского бюджета, невыплаты заработной платы, пенсионного обеспечения, предоставления социальных льгот, связанных с проблемами жилищно-коммунального хозяйства. Всего же в комитет поступило 224 документа.
Комитетом по аграрной политике, продовольствию и землепользованию за отчетный период проведено 11 заседаний, обсуждено 49 вопросов, по всем обсуждаемым вопросам приняты решения; подготовлены 12 постановлений Верховного Совета Республики Хакасия и 21 постановление Президиума Верховного Совета Республики Хакасия, из них 6 - о поддержке обращений и законодательных инициатив законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, 7 - о поддержке проектов федеральных законов. Всего комитетом рассмотрено 16 проектов федеральных законов.
Работа комитета была направлена на изучение обстановки в сельском хозяйстве республики и определение мер по устойчивому развитию сельскохозяйственного производства, поддержку агропромышленного комплекса и законодательное регулирование в данной сфере.
Комитетом подготовлены изменения в следующие действующие Законы Республики Хакасия: "О ветеринарии", "Об утверждении республиканской целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения в Республике Хакасия на 2006 - 2010 годы", "Об утверждении республиканской целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года", "Об утверждении долгосрочной республиканской целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Хакасия на 2008 - 2012 годы".
Комитет особое внимание уделял вопросам финансирования мероприятий республиканской целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года", готовил изменения в данную Программу.
С целью определения мер по устойчивому развитию сельскохозяйственного производства и социальной сферы села комитетом проведено совместное заседание с Правительством Республики Хакасия, на котором были определены задачи по развитию в Республике Хакасия таких направлений, как производство органо-минеральных удобрений на основе местной сырьевой базы, развитие базы племенного животноводства, рыбоводства, потребительской и кредитной кооперации, создание в районах сети мобильных МТС, разработка системы профессиональной переподготовки сельскохозяйственных кадров, развитие личного подворья.
Комитетом проведено выездное заседание в Боградском районе, вследствие чего были разработаны рекомендации Правительству Республики Хакасия, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия, Администрации Боградского района, а также сельскохозяйственным производителя всех форм собственности.
Председателем комитета регулярно проводились встречи и совещания с руководителями Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия, Управления государственной ветеринарной инспекции Республики Хакасия, Государственного комитета Республики Хакасия по управлению государственным имуществом, главами муниципальных образований по проблемам Государственного унитарного предприятия "Борец" Ширинского района, что позволило избежать банкротства предприятия, выработать пути для решения первоочередных задач вывода предприятия из кризиса, определить источники финансирования.
В комитет поступило 108 писем и обращений по различным вопросам, в том числе по финансированию сельскохозяйственных мероприятий и мероприятий в сфере землепользования, по проблемам жилищно-коммунального хозяйства. Подготовлено 52 ответа и запроса в ведомства, руководителям организаций республики, главам муниципальных образований, более 10 граждан побывали на личном приеме у председателя комитета.
За отчетный период комитетом по культуре, образованию и науке проведено 12 заседаний, в том числе 1 выездное в Бейском районе, рассмотрено 40 вопросов. Подготовлены 28 постановлений Верховного Совета Республики Хакасия и 23 постановления Президиума Верховного Совета Республики Хакасия, также поддержаны 6 проектов федеральных законов.
Внесены изменения в республиканские целевые программы: "Развитие культуры и сохранение культурного наследия Республики Хакасия на 2008 - 2010 годы", "Популяризация культурного наследия и развитие культурного туризма в Республике Хакасия на 2008 - 2010 годы", а также внесены изменения в Законы Республики Хакасия "Об образовании", "Об установлении размера оплаты труда приемным родителям", "О культуре", "О нормативах финансирования муниципальных общеобразовательных учреждений", "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет", "О библиотечном деле в Хакасии". Подготовлен к рассмотрению на сессии Верховного Совета проект закона Республики Хакасия "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в Республике Хакасия и наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних".
Особое внимание комитет уделял дошкольному образованию, поэтому одно из заседаний комитета было посвящено вопросу "Состояние дошкольного образования в Республике Хакасия". Несмотря на то, что в республике многое делается для открытия новых мест в дошкольных образовательных учреждениях, обеспеченность ими составляет 74,1 процента. Поэтому комитетом подготовлено и от депутатской фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в Верховном Совете Республики Хакасия направлено в Экспертный совет Президиума Генерального совета Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" обращение, в котором отмечалось, что необходимо предусмотреть не только расширение сети дошкольных образовательных учреждений, но и выплату компенсаций тем семьям, в которых дети не посещают муниципальные дошкольные образовательные учреждения из-за недостатка в них мест. Уровень компенсации должен стимулировать родителей заниматься воспитанием и образованием в семьях, отдавать их в частные детские сады. Однако самостоятельно субъектам Российской Федерации, особенно дотационным, как Республика Хакасия, с этой проблемой не справиться.
Чтобы система дошкольного образования стала общедоступной, в 2009 году и на 2010 год в рамках республиканской целевой программы "Развитие образования в Республике Хакасия на 2008 - 2010 годы" предусмотрены соответственно 20 млн. и 30 млн. рублей на реконструкцию и капитальный ремонт дошкольных образовательных учреждений.
Комитет активно взаимодействовал с профильным комитетом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. За отчетный период члены комитета приняли участие в двух видеоконференциях по темам: "Законодательное обеспечение национальной образовательной стратегии - инициативы "Наша новая школа" и "О развитии регионального образовательного законодательства как составной части законодательства Российской Федерации в области образования". Также в этих видеоконференциях участвовали руководители управлений образования муниципалитетов, заведующие методическими кабинетами, директора муниципальных общеобразовательных учреждений.
В рамках Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации о доступности культурных учреждений на селе комитетом внесена, а затем Верховным Советом принята поправка в республиканский бюджет Республики Хакасия на 2010 год, предусматривающая выделение 9,3 млн. рублей на реконструкцию учреждений культуры на 2010 год.
Члены комитета принимали активное участие в юбилейных мероприятиях, посвященных Дням тюркской письменности и культуры, и Международной научной конференции "Народы и культуры Южной Сибири: история и современность", посвященной 65-летию Хакасского научно-исследовательского института языка, литературы и истории.
Председателем комитета в течение года проводился прием граждан по личным вопросам. Всего принято 33 человека, рассмотрено 40 обращений.
Комитетом по экологии, природным ресурсам и природопользованию проведено 8 заседаний, рассмотрено 58 вопросов, подготовлено 32 постановления Верховного Совета Республики Хакасия и 35 постановлений Президиума Верховного Совета Республики Хакасия, из них 4 - о поддержке обращений и законодательных инициатив законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, 8 - о поддержке проектов федеральных законов. Всего рассмотрено 62 проекта федеральных законов.
Комитетом подготовлены изменения в действующее законодательство Республики Хакасия по вопросам развития материально-технической базы пожарных и спасательных сил на территории Республики Хакасия, охраны и использования животного мира, охраны атмосферного воздуха и окружающей среды, пожарной безопасности, регулирования отдельных вопросов в области водных отношений, о порядке предоставления прав пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых. Комитетом подготовлены к рассмотрению на сессии Верховного Совета проекты законов Республики Хакасия "Об экологической экспертизе", "О профессиональной аварийно-спасательной службе и о деятельности спасателей в Республике Хакасия".
Активное участие комитет принимал в формировании статей республиканского бюджета, связанных с экологией и природопользованием, с разработкой полезных ископаемых на территории Республики Хакасия.
Особое внимание комитет уделял решению проблемы, связанной с обеспечением безопасности обращения с отходами.
Ежегодно 534 тыс. тонн ТБО, в том числе 336 тыс. тонн опасных отходов, размещаются на 100 необустроенных объектах размещения отходов, занимающих площадь 277,896 га. До настоящего времени свалка Абакано-Черногорского промузла не обустроена до уровня, соответствующего полигону ТБО. Размещение ТБО г. Саяногорска на существующей свалке привело к загрязнению подземных вод. Переполнение свалки ТБО г. Абазы создало ситуацию, близкую к чрезвычайной. Некоторые свалки поселений продолжают эксплуатироваться с нарушением правил обращения с отходами, что приводит к возгоранию отходов. Не ведется мониторинг загрязнения подземных вод, атмосферы и почвы в зоне воздействия объектов размещения отходов на окружающую среду.
По рекомендациям комитета Правительством Республики Хакасия были внесены корректировки в проект долгосрочной республиканской целевой программы "Обеспечение экологической безопасности окружающей среды и населения при обращении с отходами производства и потребления на 2010 - 2012 годы".
Кроме того, комитет изучал состояние дел в сфере энергоэффективности и энергосбережения объектов теплоснабжения в республике. На основании изученных материалов было рекомендовано Правительству Республики Хакасия разработать и принять республиканскую целевую программу "Энергоэффективность и энергосбережение в Республике Хакасия".
В течение года в комитет поступило 115 различных документов, писем и обращений. Комитетом направлено 87 писем, в том числе ответы на обращения по вопросам финансирования природоохранных мероприятий, вопросам, связанным с проблемами жилищно-коммунального хозяйства, и другие.
Комитетом по здравоохранению и социальной политике проведено 9 заседаний, рассмотрено 86 вопросов, принято 59 решений. Подготовлены к рассмотрению 33 проекта законов Республики Хакасия, 7 постановлений Верховного Совета Республики Хакасия.
Был подготовлен ряд законопроектов, направленных на повышение качества и доступности медицинской помощи населению республики, а также на модернизацию системы здравоохранения в целом. Так, были внесены изменения в республиканские целевые программы "О перспективном развитии Государственного учреждения здравоохранения "Хакасская республиканская больница имени Г.Я. Ремишевской" на 2008 - 2010 годы", "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Республике Хакасия на 2008 - 2010 годы", "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями в Республике Хакасия на 2008 - 2010 годы". Ряд законов касался деятельности Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия, его бюджета.
Комитетом было уделено внимание совершенствованию законодательства в области социальной политики. Внесены изменения в Законы Республики Хакасия "О государственном ежемесячном пособии на ребенка в Республике Хакасия", "О прожиточном минимуме в Республике Хакасия", "О социальном обслуживании населения Республики Хакасия". Подготовлен к рассмотрению на сессии Верховного Совета проект закона Республики Хакасия "О порядке предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа в возрасте до 23 лет и о внесении изменения в статью 2 Закона Республики Хакасия "О социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет".
Большое внимание комитет уделял молодежной политике. В целях совершенствования нормативно-правовой базы реализации молодежной политики в Республике Хакасия были приняты Постановления Верховного Совета Республики Хакасия "Об Общественной молодежной палате (Молодежном парламенте) при Верховном Совете Республики Хакасия" и "О внесении изменений в Положение об Общественной молодежной палате (Молодежном парламенте) при Верховном Совете Республики Хакасия, утвержденное Постановлением Верховного Совета Республики Хакасия от 1 июля 2009 года N 212-5".
Было разработано Положение о конкурсе среди кандидатов в члены Общественной молодежной палаты (Молодежного парламента) при Верховном Совете Республики Хакасия пятого созыва. Конкурс проводился в несколько этапов. В результате окончательного отбора был избран новый состав Молодежного парламента, который был утвержден Президиумом Верховного Совета Республики Хакасия. В настоящее время Молодежный парламент начал свою работу.
Председателем комитета проводился прием граждан по личным вопросам. Основные проблемы, с которыми граждане обращались в комитет, - это обеспечение жильем ветеранов, льготное зубопротезирование, обеспечение льготными лекарствами, проблемы с получением инвалидности. Все вопросы решались во взаимодействии с Министерством труда и социального развития Республики Хакасия, Министерством здравоохранения Республики Хакасия, региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия, районными и городскими управлениями здравоохранения, Управлением социальной защиты населения г. Абакана, Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия.
Деятельность Аппарата Верховного Совета в отчетном периоде была направлена на качественное и своевременное правовое, организационное, документационное, информационное, материально-техническое обеспечение деятельности депутатов Верховного Совета, проведение сессий, заседаний Президиума Верховного Совета, на оказание консультативно-методической помощи представительным органам муниципальных образований.
Кроме заключений и предложений на принятые Верховным Советом законы, подготовлена 31 аналитическая записка на действующие нормативные правовые акты Республики Хакасия об их соответствии Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, Конституции Республики Хакасия и республиканскому законодательству.
В установленном порядке представлялись интересы Верховного Совета Республики Хакасия в судах, органах прокуратуры, а также в других органах власти и управления Республики Хакасия, учреждениях, организациях при рассмотрении правовых вопросов.
В 2009 году принято участие в 4 судебных процессах.
В отчетном году продолжена работа по совершенствованию форм и методов взаимодействия Верховного Совета Республики Хакасия с представительными органами муниципальных образований Республики Хакасия. Положительно зарекомендовала себя практика проведения выездных заседаний комитетов, которая позволила расширить круг участников, укрепить взаимодействие представительных органов территорий, а также предоставила возможность депутатам Верховного Совета ознакомиться на местах с опытом работы органов местного самоуправления муниципальных образований.
За отчетный период проведено 17 пресс-конференций и 1 брифинг с участием Председателя Верховного Совета Республики Хакасия, Первого заместителя Председателя Верховного Совета Республики Хакасия, руководителей фракций и депутатов Верховного Совета по наиболее актуальным направлениям законотворческой и общественно-политической работы Верховного Совета, социально-экономическому положению республики, реализации приоритетных национальных проектов. 2 пресс-конференции проведены по итогам работы парламентской комиссии Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по расследованию причин аварии на Саяно-Шушенской ГЭС. Брифинг, посвященный Посланию Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, провели заместители Председателя Верховного Совета Республики Хакасия и председатели комитетов Верховного Совета Республики Хакасия. 5 пресс-конференций были инициированы руководителями фракций в Верховном Совете: КПРФ, "ЕДИНАЯ РОССИЯ", ЛДПР.
Традиционным стало проведение конкурса "Хрустальный барс" на лучшее освещение деятельности Верховного Совета Республики Хакасия, его Президиума и комитетов. За 2009 год отмечены первыми премиями и дипломами три коллектива СМИ и пять журналистов. Главный приз - статуэтку барса - получил коллектив автономного учреждения "Редакция газеты "Хабар".
Продолжалась работа по реализации телевизионного проекта "Хакасия - территория закона" как еженедельной информационно-аналитической телепрограммы о деятельности Верховного Совета Республики Хакасия. В 2009 году вышло в эфир 34 передачи.
В 2009 году проведены подготовительные работы, позволившие приступить в декабре 2009 года к внедрению системы автоматизированного делопроизводства и документооборота "Дело" (САДД "Дело").
Закуплено необходимое оборудование и программное обеспечение, выполнено дополнительное подключение рабочих мест к локальной сети Верховного Совета Республики Хакасия. Внедрены технология виртуализации систем, что позволило уменьшить количество аппаратного обеспечения в локальной сети Верховного Совета Республики Хакасия, а также технология удаленного управления серверами и пользователями. В результате координации работ по внедрению программного продукта "Система автоматизированного делопроизводства и документооборота "Дело" (САДД "Дело") совместно с представителями исполнителя - ООО "Электронные офисные системы" (г. Барнаул) проведен анализ документопотока в Верховном Совете, подготовлены и заполнены классификаторы (рубрикаторы) и другие базовые справочники, регламентирующие работу пользователей САДД "Дело" в Верховном Совете.
В настоящее время в рамках сопровождения САДД "Дело" в Верховном Совете осуществляется поддержка системы в актуальном состоянии на 42-х рабочих местах.
В 2009 году осуществлены переход на безлимитный Интернет-канал, а также фильтрация Интернет-трафика. В рамках сопровождения официального сайта Верховного Совета Республики Хакасия добавлена новая рубрика - "Мероприятия/фоторепортажи".
Закуплено антивирусное программное обеспечение компаний "Доктор Веб" и "Лаборатория Касперского", что позволило решить вопросы защиты Интернет-канала передачи данных, почтового сервера от вредоносного программного обеспечения. Также с помощью антивирусного программного обеспечения реализована защита рабочих станций в локальной сети Верховного Совета Республики Хакасия.
Продолжается администрирование справочных правовых систем, используемых в Верховном Совете ("КонсультантПлюс", "Гарант").
Подготовлены протоколы и стенограммы всех заседаний Верховного Совета и его Президиума, проведенных в отчетном периоде.
Своевременно осуществлялась рассылка документов депутатам Верховного Совета Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы.
Важное значение в работе Верховного Совета и его Президиума имело поддержание тесных связей с избирателями Хакасии. Депутаты получали письма, обращения, которые рассматривались в установленном порядке, а при необходимости направлялись для принятия мер в государственные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления.
В практику работы депутатов Верховного Совета вошел прием граждан по личным вопросам в региональной общественной приемной Председателя партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" В.В. Путина, общественной приемной фракции КПРФ, общественной приемной Хакасского регионального отделения политической партии ЛДПР. Более 1700 человек было принято в округах, в местах проживания избирателей.
За отчетный период непосредственно в Верховный Совет Республики Хакасия поступило более 500 обращений граждан, в том числе 146 граждан обратились с письменными заявлениями. Наибольшее количество писем поступило от жителей городов Абакана, Черногорска, Саяногорска, Абазы, Таштыпского, Усть-Абаканского, Аскизского, Бейского и Орджоникидзевского районов.
Социальный состав обращающихся граждан на протяжении последних лет остается неизменным. Чаще всего это пенсионеры и инвалиды, ветераны труда, а также осужденные, утратившие гражданство.
Коллективные обращения, свидетельствующие о социальной активности граждан, их заинтересованности в решении общественно значимых проблем, составили 20,5 процента. Среди них обращения ветеранов труда о присвоении звания "Ветеран труда Республики Хакасия", обращения граждан города Черногорска о переносе памятника аэроклубовцам из города Абакана в город Черногорск в связи с празднованием 65-летия Победы в Великой Отечественной войне. Более 20 процентов поступивших обращений - это обращения по вопросам совершенствования и исполнения законодательства о пенсиях, назначения и пересмотра размера пенсий, устройства в дома инвалидов и престарелых и др.
Возрос интерес населения республики к законотворческой деятельности депутатов. Почти 9 процентов обращений касались вопросов государственного управления и местного самоуправления. В ряде обращений жители ставили вопросы о внесении изменений в ранее принятые законы, о правильности трактовки и применения органами местного самоуправления статуса депутатов, просили квалифицированных разъяснений отдельных положений нормативных правовых актов.
На уровне прошлого года (9,5%) остается число обращений, касающихся деятельности судебных органов, прокуратуры, защиты прав и свобод граждан. В этих обращениях выражались претензии к судебной системе, ведению следственных мероприятий, поднимались вопросы пересмотра приговоров и судебных решений по гражданским делам, исполнения решений судов.
Устойчиво сохраняется на высоком уровне (16,4%) число обращений граждан по проблемам жилищно-коммунального хозяйства, оплаты жилищно-коммунальных услуг, получения, эксплуатации и ремонта жилья.
Ипотечное кредитование, деятельность ЖСК, работа отдельных предприятий и другие вопросы высветили проблемы в городах Абакане, Саяногорске.
Коллективное обращение жителей 28-квартирного жилого дома в городе Абакане, по улице Торосова, 17, стало предметом обсуждения на 9-й сессии Верховного Совета. По поручению сессии оно было направлено для рассмотрения по существу и принятия решения Председателю Правительства Республики Хакасия В.М. Зимину, прокурору Республики Хакасия Н.И. Попову, Главе муниципального образования город Абакан Н.Г. Булакину.
Принимая во внимание объективные причины невозможности быстрого ввода указанного дома в эксплуатацию, а также отсутствие необходимых для выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию документов, заявителям были даны мотивированные ответы в соответствии с действующим законодательством.
Не осталось без внимания депутатского корпуса обращение коллектива работников ООО "Туимский завод по обработке цветных металлов". По поручению Верховного Совета прокуратурой республики проверена деятельность судебных приставов по исполнению решений суда о взыскании задолженности по заработной плате работников завода. Кроме того, надзорные действия прокуратуры республики были соединены с мерами, принимаемыми органами государственной власти Республики Хакасия, в том числе по снижению размера задолженности по оплате труда на заводе.
В соответствии с ежегодным планом переподготовки и повышения квалификации лиц, замещающих государственные должности Республики Хакасия и должности государственной гражданской службы Республики Хакасия в Верховном Совете Республики Хакасия, в 2009 году закончили обучение по курсу переподготовки и повышения квалификации 14 государственных гражданских служащих.
Вошло в практику участие депутатов Верховного Совета Республики Хакасия и государственных гражданских служащих Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия в семинарах и конференциях, проводимых Администрацией Президента Российской Федерации, Советом Федерации и Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Сибирского федерального округа.
Президиум
Верховного Совета
Республики Хакасия

• Главная
• Постановления
• 2010
• Март
• 24
• Постановление от 24.03.2010 г № 481-11