1.
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 14.12.2010
N 686)
| Наименование
проекта
| Программа социально-экономического развития
Республики Хакасия на 2011 - 2015 годы (далее -
Программа)
|
|
2.
| Основание для
подготовки
проекта
| Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2009
N 536 "Об основах стратегического планирования в
Российской Федерации";
Постановление Правительства Республики Хакасия от
22.12.2009 N 605 "Об утверждении Стратегических
приоритетов социально-экономического развития
Республики Хакасия до 2020 года"
|
3.
| Государственный
заказчик
| Правительство Республики Хакасия
|
4.
| Представитель
заказчика
| Министерство экономики Республики Хакасия
|
5.
| Разработчики
| Исполнительные органы государственной власти
Республики Хакасия
|
6.
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 14.12.2010
N 686)
| Период
реализации
| 2011 - 2015 годы
|
|
7.
| Стоимость
разработки
| В пределах смет органов исполнительной власти
Республики Хакасия, смет временных творческих
коллективов, согласованных с Министерством финансов
Республики Хакасия
|
8.
| Основная цель
| Повышение уровня и качества жизни населения
Республики Хакасия
|
9.
| Приоритетные
направления и
основные задачи
| 1. Достижение экономического роста и
конкурентоспособности в реальном секторе экономики за
счет повышения производительности труда, развития
ресурсных источников и государственно-частного
партнерства с целью увеличения производства
продукции, работ и услуг с высокой долей добавленной
стоимости:
в промышленности - увеличение добычи полезных
ископаемых, наращивание объемов продукции
обрабатывающих производств, внедрение нового
технологического оборудования и техники, повышение
уровня квалификации кадров, финансовая обеспеченность
и экологическая безопасность;
в агропромышленном комплексе - эффективное
использование земель сельскохозяйственного
производства, восстановление мелиоративных
сооружений, увеличение поголовья крупного и мелкого
скота, восстановление племенного фонда животных,
модернизация и реконструкция животноводческих
помещений, обновление в основных фондах
сельскохозяйственной техники и оборудования,
повышение уровня квалификации кадров;
в инвестиционно-строительном комплексе - реализация
стратегически важных инвестиционных проектов по
освоению новых территорий, разработка и внедрение
технологий комплексной застройки территорий;
в развитии рыночной инфраструктуры - оптимизация
расходования ресурсов и управление государственной
собственностью с целью привлечения дополнительных
инвестиций в реальный сектор экономики, создание
условий для эффективного функционирования рынка земли
и недвижимости;
в развитии транспортной инфраструктуры - реализация
транзитного потенциала экономики республики в
автомобильном, железнодорожном и авиационном
направлениях с целью межрегиональной и
транснациональной интеграции республики и обеспечения
транспортно-экономических связей с соседними
регионами, странами Средней Азии и Китаем;
в развитии информационно-технологического бизнес-
пространства - внедрение информационных и
телекоммуникационных технологий во все отрасли
экономики и социальной сферы республики с целью
повышения оперативности принятия решений, оценки
рисков и качества управления на всех уровнях.
2. Развитие человеческого потенциала при достижении
оптимального уровня обеспеченности населения
социальными услугами в процентном отношении от
валового регионального продукта:
доступность и комфортность жилья, снижение износа
жилищного фонда;
эффективность системы жилищно-коммунального
хозяйства;
эффективность системы образования и повышение
общественной и бытовой культуры населения;
эффективность системы здравоохранения путем повышения
доступности и качества медицинской помощи на основе
использования технологий и ресурсов здравоохранения,
которые должны соответствовать уровню заболеваемости
и потребностям населения, передовым достижениям
медицинской науки;
эффективная система организации физкультуры и спорта,
создание условий для здорового образа жизни.
3. Организация туристских и рекреационных зон с целью
эффективного использования природно-климатического и
культурно-исторического потенциала республики:
развитие санаторно-курортного отдыха;
развитие активно-спортивных форм отдыха;
развитие культурно-познавательного туризма;
развитие сельскохозяйственного туризма
|
10.
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 14.12.2010
N 686)
| Срок разработки
| 2010 - 2011 годы
|
|
11.
| Содержание
| 1. Анализ социальной и экономической ситуации в
республике в целом, в разрезе отраслей. Анализ
влияния на развитие региона внешних и внутренних
факторов, аргументированная ранжировка факторов по
степени влияния, определение наиболее острых проблем
социально-экономического развития.
2. Экономическая оценка природных ресурсов
республики, развития предприятий промышленности и
сопряженных отраслей. Кроме того, оценка природных
ресурсов и перспектива развития видов экономической
деятельности с высокой долей добавленной стоимости.
3. Оценка инвестиций и разработка мер по созданию
благоприятного инвестиционного климата в регионе.
4. Демографическая ситуация в республике
(рождаемость, смертность, продолжительность жизни,
миграционное движение и т.д.).
5. Экономическая оценка рынка труда по
количественному, возрастному составу и
образовательному уровню. Перспективная потребность
предприятий республики в работниках по
профессиональному составу (баланс занятости
трудоспособного населения).
6. Занятость населения в альтернативных отраслях и
непроизводственной сфере.
7. Разработка вариантов стратегий по развитию в
республике предпринимательства, среднего и малого
бизнеса, в том числе в видах экономической
деятельности с высокой долей добавленной стоимости.
8. Развитие социальной сферы республики (образование,
здравоохранение, культура, физическая культура и
спорт, туризм и молодежная политика).
9. Развитие системы жизнеобеспечения в соответствии
со схемой территориального планирования республики
(теплоснабжение, электроснабжение, водоснабжение и
т.д.).
10. Экологическая ситуация региона.
11. Определение объемов и источников финансирования
Программы.
12. Планируемые мероприятия должны обеспечить:
- укрепление, развитие социальной инфраструктуры и
улучшение условий жизнедеятельности населения
республики;
- создание сбалансированного рынка труда и
обеспечение занятости населения республики;
- проведение мероприятий по охране окружающей
природной среды и предупреждению чрезвычайных
ситуаций;
- создание благоприятного инвестиционного,
предпринимательского климата и развитие средних и
малых предприятий;
- развитие эффективной многоотраслевой экономики на
базе инновационных технологий, технического
перевооружения и модернизации предприятий, внедрения
современных технологий;
- создание условий для развития сферы услуг:
транспортных, услуг связи, строительства, торговли,
жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения,
образования, культуры, спорта и туризма.
Программа должна быть разработана в соответствии с
требованиями законодательства Российской Федерации,
Республики Хакасия и предусматривать
аргументированный, научно обоснованный выбор
программных мероприятий, учитывающих позитивный и
негативный опыт решения аналогичных проблем в
регионах Сибирского федерального округа и Российской
Федерации.
В Программе необходимо определить систему
приоритетных программных мероприятий, способных в
сжатые сроки при минимальных затратах повлиять на
увеличение (усиление) положительной динамики развития
экономики Республики Хакасия.
Программные мероприятия должны быть сгруппированы в
соответствии со Стратегическими приоритетами и должны
характеризоваться конкретным планом действий по их
реализации, объемом и структурой финансирования,
результатами реализации с точки зрения обеспечения
потребностей населения.
В Программе необходимо определить организационный,
экономический и правовой механизмы реализации
Программы; обозначить основные источники финансового
обеспечения проекта Программы на федеральном,
региональном, муниципальном уровнях.
Программа должна содержать механизмы реализации
программы, оценки и мониторинга результатов.
Эффективность последствий реализации Программы и ее
основных мероприятий должна быть оценена с помощью
наиболее репрезентативных индикаторов.
Проект Программы должен содержать необходимые
материалы (доклад, пояснительная записка,
иллюстрационные материалы и др.) для рассмотрения на
Координационном совете (заседании Правительства
Республики Хакасия)
|
12.
| Основные
показатели
эффективности
| Экономическая эффективность;
бюджетная эффективность;
социальная эффективность
|
13.
| Основные
требования к
разработке
Программы
| Работа по формированию Программы должна строиться на
принципах:
взаимосвязи с программными документами федерального
уровня - Концепцией долгосрочного социально-
экономического развития Российской Федерации на
период до 2020 года; проектом "Стратегия Сибири
2020"; стратегическими приоритетами социально-
экономического развития Республики Хакасия до 2020
года (далее - Стратегические приоритеты) и на
принципах непрерывного планирования;
к процессу разработки и реализации Программы должны
быть привлечены исполнительные органы государственной
власти и федеральные органы государственной власти,
расположенные на территории Республики Хакасия,
муниципальные образования, общественные организации и
советы, представители профильных комиссий и комитетов
Верховного Совета Республики Хакасия, средства
массовой информации, образовательные и научно-
исследовательские учреждения, а также широкие круги
населения;
Программа должна носить межотраслевой характер.
Оказание мер государственной поддержки и финансовой
поддержки всех отраслей экономики и социальной сферы
республики должно осуществляться с учетом отраслевых
приоритетов, которые должны быть определены в ходе
разработки Программы;
Программа должна учитывать взаимосвязь со схемой
территориального планирования Республики Хакасия
(далее - Схема территориального планирования);
использования программно-целевого подхода как
основополагающего. Предварительно необходимо провести
обзор реализуемых в настоящее время федеральных
целевых, республиканских целевых и ведомственных
программ для определения круга проблем социально-
экономического развития, полностью или частично
решаемых в рамках данных программ;
наличия в Программе причинно-следственной связи между
поставленными целями и выявленными проблемами
социально-экономического развития Республики Хакасия;
формирования Программы как основного рабочего
документа исполнительных органов государственной
власти Республики Хакасия
|
14.
| Ожидаемые
конечные
результаты
| Достижение плановых индикаторов развития социального
и экономического секторов Республики Хакасия,
обозначенных в Стратегических приоритетах
|
15.
| Объемы и
источники
финансирования
| Объем финансовых ресурсов республиканского бюджета на
реализацию Программы не должен превышать 50 млрд.
рублей
|
16.
| Исходные данные
для проекта
Программы
| Содействие в получении материалов, необходимых для
подготовки исходных данных, обеспечивают
соответствующие министерства и ведомства Республики
Хакасия
|