Приложение к Постановлению от 24.06.2009 г № 681 Регламент
Регламент организации работы информационно-консультационного центра по работе с субъектами малого и среднего бизнеса в режиме «Одного окна» 1. общие положения, основные термины и определения
1.1.Основными целями информационно-консультационного Центра по работе с субъектами малого и среднего бизнеса "одно окно" (далее - Центр) в работе по развитию и совершенствованию системы "одного окна" являются: оптимальное упрощение для субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - заявители) процедуры оформления запрашиваемых документов, сокращение времени получения готового документа, исключение возможности необъективности принятия решений, освобождение заявителей от работы по сбору и представлению в службы "одного окна" документов, не имеющих непосредственного к ним отношения, которые могут быть получены указанной службой самостоятельно.
1.2.В организации работы в режиме "одного окна" на территории муниципального образования г. Абаза используются следующие термины и определения:
режим "одного окна" - это организация работы Центра, позволяющая заявителям получить им запрашиваемые документы и информационно-консультационную помощь в службе "одного окна" в установленные сроки и без непосредственного взаимодействия с должностными лицами, принимающими решения по согласованию и выдаче данных документов, а также обеспечить взаимодействие с территориальными органами федеральных органов, республиканскими министерствами и ведомствами в рамках заключенных соответствующих соглашений.
При этом заявители, желающие получить необходимые им запрашиваемые документы:
- обращаются в службу "одного окна" для получения запрашиваемого документа;
- сдают в указанную службу "одного окна" документы, имеющие только непосредственное к ней отношение и необходимые для осуществления работ по подготовке и оформлению запрашиваемых документов, в соответствии с перечнями, определенными регламентами подготовки документов и действующими правовыми актами Российской Федерации, Республики Хакасия и муниципального образования г. Абаза;
- через установленный действующими правовыми актами и регламентами подготовки документов срок получают готовый запрашиваемый документ в службе "одного окна".
При этом получение согласований осуществляется службой "одного окна" самостоятельно, если иное не предусмотрено правовыми актами Российской Федерации, Республики Хакасия и муниципального образования г. Абаза.
Документы, имеющие непосредственное отношение к заявителям:
- виды документов, которые на момент подачи заявления (оформления запроса) в службу "одного окна" имеются у заявителя в окончательно оформленном и действительном виде:
- учредительные документы, свидетельства о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, лицензии;
- документы, удостоверяющие личность и полномочия представителя физического лица, юридического лица или индивидуального предпринимателя действовать от их имени;
- заявление установленного образца;
- документы, которые в соответствии с действующим законодательством могут быть получены исключительно на основании личного обращения заявителя;
- документы, оформляемые федеральными органами исполнительной власти и (или) их территориальными органами, если иное не определено соответствующими соглашениями между федеральными органами исполнительной власти и Администрацией города Абаза;
- действующие запрашиваемые документы, находящиеся на руках у заявителя, ранее оформленные в последовательной цепи его обязательных действий, направленных на достижение конечного результата.
Иные документы не могут быть отнесены к категории документов, имеющих непосредственное отношение к заявителю, в том числе: информационные и справочные материалы, а также согласования и заключения, которые в случаях, когда это разрешено действующим законодательством, могут быть получены службой "одного окна" самостоятельно посредством направления соответствующих запросов в структурные подразделения администрации.
В случае необходимости в перечни документов, представляемых заявителем, могут быть включены нотариально заверенные копии документов, имеющих непосредственное отношение заявителю.
Критерии отнесения документов к выдаваемым в режиме "одного окна":
- наличие и выдача документа определены действующими правовыми актами Российской Федерации, Республики Хакасия или муниципального образования г. Абаза;
- определен перечень документов, относящихся непосредственно к заявителю, которые он должен представить для получения запрашиваемого документа в режиме "одного окна";
- существует или может быть разработан регламент подготовки документа, утверждаемый правовым актом и определяющий алгоритм действий должностного лица и заявителя в процессе подготовки документа в режиме "одного окна".
В режим "одного окна" не должны включаться запрашиваемые документы, подготовка, согласование и выдача которых неизбежно требует совместной проработки вопросов и дополнительных контактов заявителей и должностных лиц, принимающих решения по согласованию и выдаче данных документов.
Заявители - юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, обращающиеся в службу "одного окна" за получением запрашиваемых документов.
Держатель "одного окна" - администрация города (отдел по муниципальному заказу), в составе которой имеется служба "одного окна".
Служба "одного окна" - выделенное подразделение держателя "одного окна", осуществляющее прием заявлений и документов от заявителя для подготовки запрашиваемых документов, получение дополнительных документов, не имеющих непосредственного отношения к заявителю, а также выдачу запрашиваемых документов либо мотивированных отказов.
Согласование (экспертиза) - решение (заключение) администрации города, необходимое для подготовки заявителем документа в режиме "одного окна", осуществляемое в соответствии с утвержденным в установленном порядке регламентом подготовки документа в режиме "одного окна".
Согласования (экспертизы) осуществляются по последовательной (в случаях, когда каждое последующее согласование (экспертиза) может быть оформлено только при наличии предыдущего), параллельной (одновременно осуществляется рассмотрение копий документов, направленных службой "одного окна", нескольким согласующим организациям/экспертам) или комбинированной схемам.
Согласующие организации (эксперты) - структурные подразделения администрации, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, республиканские министерства и ведомства, независимые эксперты, участвующие в процессе подготовки и (или) согласования запрашиваемых документов, выдаваемых заявителю.
Регламент подготовки документа - порядок организации работы службы "одного окна" по приему документов, имеющих непосредственное отношение к заявителю, подготовке, согласованию и выдаче запрашиваемого документа заявителю.
Регламенты подготовки документов, выдаваемых заявителю, разрабатываются в соответствии с настоящим Регламентом, утверждаются постановлениями Администрации г. Абазы и включают в обязательном порядке следующие положения:
- перечень документов, представляемых заявителем и имеющих непосредственное к нему отношение;
- причины и порядок отказа заявителю в приеме запроса на выдачу документа, предусмотренные законами и иными правовыми актами Российской Федерации, Республики Хакасия и муниципального образования г. Абаза;
- порядок организации работы по подготовке документа;
- последовательный, параллельный или комбинированный порядок получения необходимых дополнительных материалов, запрашиваемых службой "одного окна" самостоятельно, и передачи обращения заявителя и прилагаемого комплекта документов в соответствующие структурные подразделения администрации на рассмотрение;
- перечень структурных подразделений администрации, участвующих в подготовке и согласовании запрашиваемого документа;
- сроки оформления документа согласно срокам, определенным для данного документа в реестре документов, в том числе с указанием сроков получения документов и согласований;
- порядок извещения заявителя о готовности документа (или мотивированного отказа) и порядок выдачи запрашиваемого документа.
Регламент подготовки документа может включать в себя иные вопросы, предусмотренные соответствующими соглашениями между территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, республиканскими министерствами и ведомствами.
2.Порядок организации работы службы "одного окна"
2.1.Служба "одного окна" располагается: г. Абаза, улица Ленина, 20А, Администрация г. Абазы, 2 этаж, кабинет N 6, отдел по муниципальному заказу.
2.2.График приема заявлений и выдачи документов службой "одного окна": ежедневно с 9-00 до 11-00.
3.Порядок приема документов у заявителей
3.1.Держатель "одного окна" принимает от заявителей соответствующие заявления на оформление запрашиваемых документов через службу "одного окна".
3.2.Перечень документов, необходимых для получения запрашиваемого документа, определяется действующими правовыми актами и регламентом подготовки документа.
3.3.При приеме документов сотрудники службы "одного окна" обязаны:
3.3.1.Проверить правильность оформления заявления, комплектность представляемых заявителем документов, необходимых для выдачи запрашиваемого документа. В случае несоответствия либо отсутствия необходимых документов заявление не принимается.
3.3.2.Зарегистрировать заявление в электронной базе документооборота службы "одного окна" с автоматическим формированием выписки из электронного журнала регистрации и контроля за обращениями заявителей в службу "одного окна".
При отсутствии ведения электронной базы документооборота обращения заявителей в обязательном порядке регистрируются в бумажных журналах в рукописной форме.
3.3.3.Выдать на руки заявителю после регистрации заявления экземпляр выписки из электронного журнала регистрации и контроля за обращениями заявителей в службу "одного окна", заверенный подписью сотрудника службы "одного окна", или копию заявления (при ведении бумажного журнала в рукописной форме), заверенную подписью сотрудника службы "одного окна".
3.3.4.По требованию заявителя оказать необходимые консультационные услуги по разъяснению порядка приема и выдачи документов службой "одного окна".
3.3.5.Ознакомить заявителя по его требованию с нормативными документами, регламентирующими работу данной службы в режиме "одного окна".
3.3.6.В случае, если запрашиваемые заявителями документы оформляются и выдаются в день обращения, выписки из электронного журнала регистрации и контроля за обращениями заявителей в службу "одного окна" или копии заявлений с подписью сотрудника службы "одного окна" выдаются на руки заявителям только по их требованию.
3.3.7.Допускается работа с заявителями по устным запросам, без оформления заявления в письменном виде. Учет и контроль исполнения данных запросов производится в установленном настоящим Регламентом порядке.
3.4.Причинами отказа в приеме документов у заявителя в службе "одного окна" являются:
3.4.1.Обращение заявителя о выдаче документов, оформление которых не осуществляется данным держателем "одного окна" и соответствующей службой.
3.4.2.Наличие у заявителя неполного комплекта документов, определенного регламентом подготовки запрашиваемого документа.
3.4.3.Представление заявителем неправильно оформленных или утративших силу документов.
3.4.4.Отсутствие оформленной в установленном порядке доверенности в случае подачи заявки на оформление запрашиваемого документа, подлежащего выдаче третьему лицу.
3.4.5.Обращение заявителя с требованием о выдаче документов, не соответствующих профилю или направлению деятельности держателя "одного окна".
3.5.Любые иные причины отказа в приеме документов у заявителя являются неправомерными и могут быть обжалованы заявителем у руководителя, осуществляющего координацию работы данной службы "одного окна", либо в суде.
3.6.Отказ в приеме документов в службе "одного окна" оформляется и выдается заявителю в письменном виде.
4.Порядок подготовки запрашиваемого документа
4.1.Служба "одного окна" осуществляет передачу обращений заявителей И прилагаемых комплектов документов в соответствующие структурные подразделения администрации, определенные в регламенте подготовки документа, а также осуществляет получение необходимых дополнительных материалов, запрашиваемых службой "одного окна" самостоятельно, в установленные сроки. Срок передачи документов на согласование (экспертизу) устанавливается регламентом подготовки документа.
4.2.Передача документов на согласование производится службой "одного окна", принявшей документы. Передача документов на согласование территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, республиканским министерствам и ведомствам осуществляется в соответствии с соглашениями о порядке взаимодействия.
4.3.Согласующая организация осуществляет прием, регистрацию запросов на согласование, выдачу, доставку согласований, а также контроль за соблюдением сроков согласований, определенных регламентом подготовки документов.
4.4.Согласование или мотивированный отказ в согласовании согласующей организации оформляется в письменном виде на Первого заместителя Главы муниципального образования г. Абаза.
4.5.Отказ в согласовании должен содержать обоснование причин невозможности удовлетворения требований заявителя и, по возможности, рекомендации по устранению причин отказа.
4.6.Срок оформления документа, определенный в регламенте подготовки документа, исчисляется в рабочих днях со дня, следующего за днем обращения заявителя.
4.7.Срок рассмотрения согласующей организацией документов заявителя исчисляется со дня, следующего за днем поступления установленного комплекта материалов от службы "одного окна", осуществляющей подготовку запрашиваемого документа.
4.8.Сроком выдачи заявителю запрашиваемого документа считается день, следующий за днем исполнения документа (в рабочих днях).
4.9.Контроль за соблюдением установленных Регламентом сроков подготовки согласования осуществляет служба "одного окна".
4.10.Ответственность за соблюдением сроков согласования документов возлагается на руководителей согласующих организаций.
4.11.Ответственность за соблюдение общего срока подготовки запрашиваемого документа возлагается на руководителя службы "одного окна" (начальника отдела по муниципальному заказу), принявшего документы у заявителя.
5.Порядок выдачи заявителю запрашиваемого
документа либо мотивированного отказа
5.1.Запрашиваемые документы, выдаваемые в режиме "одного окна", оформляются на бумажном носителе.
5.2.Выдача запрашиваемого документа или мотивированного отказа производится заявителю:
5.2.1.Юридическому лицу - при наличии документов, удостоверяющих личность и подтверждающих полномочия представителя юридического лица действовать от имени юридического лица.
5.3.При выдаче запрашиваемого документа физическому лицу либо предпринимателю - при наличии документов, удостоверяющих личность, либо представителю заявителя при наличии оформленной в установленном порядке доверенности на право получения документа и документа, удостоверяющего личность.
5.2.2.Представителю юридического лица - при наличии мотивированного отказа сотрудники службы "одного окна" обязаны:
5.3.1.Выдать запрашиваемый документ или мотивированный отказ в установленные сроки. Заявитель подтверждает получение документов личной подписью с расшифровкой в соответствующей графе второго экземпляра выписки из электронного журнала регистрации и контроля за обращениями заявителей в службу "одного окна", который хранится вместе с заявлением в службе "одного окна", а при ведении бумажного журнала в рукописной форме - в соответствующей графе журнала.
5.3.2.Ввести информацию о выдаче документа или мотивированного отказа заявителю в электронную базу документооборота службы "одного окна".
При отсутствии ведения электронной базы документооборота информация о выдаче документа заявителю вносится в бумажный журнал в рукописной форме.
5.4.Отказ в выдаче запрашиваемого документа заявителю должен быть мотивирован, оформлен в письменном виде и, по возможности, содержать рекомендации по дальнейшим действиям заявителя, необходимым для получения запрашиваемого документа.
5.5.Причинами мотивированного отказа в выдаче запрашиваемого заявителем документа могут служить:
5.5.1.Представление заявителем неправильно оформленных или утративших силу документов, если указанные обстоятельства были установлены в процессе подготовки запрашиваемого документа.
5.5.2.Невозможность подготовки запрашиваемого документа в силу обстоятельств, ранее не известных при приеме документов.
5.5.3.Отрицательное заключение.
5.5.4.Требование заявителя выдать документ в срок меньший, чем установлено для данного вида документа в реестре документов, утвержденном настоящим Постановлением.
5.6.Отказ в выдаче запрашиваемого документа может быть обжалован заявителем в Администрации г. Абазы, а также в судебном порядке.
5.7.Заявитель вправе отозвать свое заявление в любой момент рассмотрения, согласования или подготовки документа держателем "одного окна". При этом заявитель собственноручно делает соответствующую запись на бланке ранее поданного заявления.
6.Хранение документов
6.1.Невостребованный запрашиваемый документ хранится в течение установленного срока его действия, но не более одного года с даты изготовления службой "одного окна". Затем передается в установленном порядке в архив держателя "одного окна".
6.2.Установить срок хранения документов, полученных от заявителя для подготовки запрашиваемого документа, подлежащего выдаче в режиме "одного окна", и иных документов по исполненным заявлениям 2 года с даты выдачи заявителю запрашиваемого документа, мотивированного отказа либо в случае невостребованности заявителем подготовленного запрашиваемого документа - не позднее даты окончания срока его действия, если иное не определено законодательством Российской Федерации, Республики Хакасия и муниципального образования г. Абаза.
6.3.По истечении срока хранения невостребованного запрашиваемого документа, определенного настоящим Постановлением, указанный документ считается недействительным и подлежит уничтожению в установленном порядке, если иное не определено законодательством Российской Федерации, Республики Хакасия и муниципального образования г. Абаза.
И.о. начальника отдела
по муниципальному заказу
Администрации МО г. Абаза
И.Г.ОСИНЦЕВ