Приложение к Постановлению от 10.06.2009 г № 223-П Административный регламент
Административный регламент стандарта качества муниципальной бюджетной услуги «Бухгалтерское обслуживание муниципальных бюджетных учреждений (за исключением муниципальных учреждений здравоохранения и образования, отдела образования администрации муниципального образования город сорск) и органов местного самоуправления»
Общие положения
Стандарт качества по предоставлению услуги централизованной бухгалтерии Администрации муниципального образования город Сорск распространяется на бухгалтерские услуги, предоставляемые централизованной бухгалтерией Администрации муниципального образования город Сорск муниципальным бюджетным учреждениям (за исключением муниципальных учреждений здравоохранения и образования, отдела образования Администрации муниципального образования город Сорск) и органам местного самоуправления (Совет депутатов города Сорска и Администрация муниципального образования город Сорск) на основании заключенных договоров на бухгалтерское обслуживание.
Основные факторы, влияющие на качество предоставления услуги:
- повышение качества информации, формируемой в бухгалтерском учете и отчетности;
- повышение квалификации специалистов централизованной бухгалтерии Администрации муниципального образования город Сорск;
- внедрение программного обеспечения;
- проведение инвентаризаций денежных средств, товарно-материальных ценностей, расчетов согласно действующему законодательству в области ведения бухгалтерского учета и отчетности и плановых проверок.
1.Цель и задачи оказания услуги
Ведение бюджетного учета, контроль за рациональным использованием нефинансовых и финансовых ресурсов, обеспечение их сохранности.
Формирование полной и достоверной информации о бюджетной деятельности и имущественном положении муниципальных бюджетных учреждений (за исключением муниципальных учреждений здравоохранения и образования, отдела образования Администрации муниципального образования город Сорск) и органов местного самоуправления (Совет депутатов города Сорска и Администрация муниципального образования город Сорск), необходимой внутренним и внешним пользователям бухгалтерской отчетности.
Обеспечение информацией, необходимой внутренним и внешним пользователям бухгалтерской отчетности.
Контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации при осуществлении хозяйственных операций и их целесообразностью, наличием и движением имущества и обязательств, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами и сметами.
Осуществление оперативного, текущего и последующего контроля за целевым использованием бюджетных средств.
2.Характеристика потребителей муниципальной услуги
Потребителями муниципальной услуги "Бухгалтерское обслуживание муниципальных бюджетных учреждений (за исключением муниципальных учреждений здравоохранения и образования, отдела образования Администрации муниципального образования город Сорск) и органов местного самоуправления" являются бюджетные учреждения (за исключением муниципальных учреждений здравоохранения и образования, отдела образования Администрации муниципального образования город Сорск) и органы местного самоуправления (Совет депутатов города Сорска и Администрация муниципального образования город Сорск) в соответствии с заключенными договорами на бухгалтерское обслуживание.
3.Показатели оценки качества оказания муниципальной услуги
Показатели конечного результата:
- отсутствие нецелевого использования бюджетных средств;
- отсутствие нарушений и штрафных санкций.
Показатели непосредственного результата:
- соблюдение объемов и сроков сдачи бухгалтерской, финансовой, статистической и налоговой отчетности (100%);
- полнота и своевременность предоставления информации внутренним и внешним пользователям (100%);
- соблюдение сроков выплаты заработной платы (согласно утвержденному графику);
- соблюдение сроков перечисления налогов и сборов в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды (в соответствии с действующим налоговым законодательством).
4.Характеристика правовых основ оказания муниципальной услуги
- Федеральный закон РФ от 21.11.1996 N 129-ФЗ (ред. от 03.11.2006) "О бухгалтерском учете";
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления)";
- Трудовой кодекс Российской Федерации;
- Гражданский кодекс Российской Федерации;
- Налоговый кодекс Российской Федерации;
- законодательные акты органов государственной власти РФ и Республики Хакасия, определяющие порядок ведения бухгалтерского и налогового учета и отчетности;
- Инструкция по бюджетному учету (приказ Минфина РФ от 30.12.2008 N 148н);
- Инструкция о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (приказ Минфина РФ от 13.11.2008 N 128н);
- Устав муниципального образования город Сорск;
- Положение о централизованной бухгалтерии Администрации муниципального образования город Сорск, утвержденное распоряжением Главы муниципального образования город Сорск от 25.12.2007 N 446-р;
- учетная политика Администрации муниципального образования город Сорск, утвержденная Главой муниципального образования город Сорск;
- другие нормативные акты, регулирующие порядок ведения бюджетного учета и отчетности.
5.Порядок оказания муниципальной услуги
Условия оказания муниципальной услуги регулируются договорами на бухгалтерское обслуживание.
Муниципальная услуга по обеспечению бухгалтерского обслуживания включает в себя:
- формирование в соответствии с действующим законодательством и нормативно-правовыми актами о бухгалтерском учете учетной политики, исходя из структуры и особенностей деятельности;
- подготовка и принятие рабочего плана счетов, форм первичных учетных документов, применяемых для оформления хозяйственных операций, по которым не предусмотрены типовые формы, разработка форм документов внутренней бухгалтерской отчетности, а также порядка проведения инвентаризаций;
- контроль за проведением хозяйственных операций, соблюдением технологии обработки бухгалтерской информации и порядка документооборота;
- ведение бухгалтерского учета исполнения бюджетных смет обслуживаемых учреждений и органов местного самоуправления;
- осуществление предварительного контроля над соответствием заключаемых муниципальных контрактов и договоров объемам ассигнований, предусмотренных бюджетной сметой и лимитами бюджетных обязательств;
- своевременное и правильное оформление первичных учетных документов и контроль за законностью совершаемых операций;
- контроль над правильным и экономным расходованием средств в соответствии с целевым назначением по утвержденным бюджетным сметам и средствам, полученным за счет доходов от приносящей доход деятельности, с учетом внесенных в них в установленном порядке изменений, а также за сохранностью денежных средств и материальных ценностей в местах их хранения и эксплуатации;
- проведение инвентаризации денежных средств, товарно-материальных ценностей, расчетов с поставщиками и подрядчиками;
- оформление совместно с отделом по правовому регулированию и управлению муниципальным имуществом материалов по недостачам и хищениям денежных средств и товарно-материальных ценностей и передача в надлежащих случаях этих материалов в судебные и следственные органы;
- принятие мер по предупреждению недостач, незаконного расходования денежных средств и товарно-материальных ценностей;
- начисление и организация выплаты в установленные сроки заработной платы работникам подведомственных отделов и учреждений;
- начисление и перечисление налогов и сборов в федеральный, региональный и местный бюджеты, страховых взносов в государственные внебюджетные социальные фонды;
- организация проведения своевременных расчетов, возникающих в процессе исполнения, в пределах санкционированных расходов, бюджетных смет с организациями и отдельными физическими лицами;
- ведение учета доходов и расходов по средствам, полученным за счет приносящей доход деятельности;
- контроль над использованием выданных доверенностей на получение имущественно-материальных и других ценностей;
- участие в проведении инвентаризации имущества и финансовых обязательств, своевременное и правильное определение результатов инвентаризации и отражение их в учете;
- проведение инструктажа материально ответственных лиц по вопросам учета и сохранности ценностей, находящихся на их ответственном хранении;
- широкое применение современных средств автоматизации при выполнении учетно-вычислительных работ;
- составление и представление в установленном порядке и в предусмотренные сроки бухгалтерской и статистической отчетности;
- ведение массива нормативных и других документов по вопросам учета и отчетности, относящихся к компетенции бухгалтерских служб;
- обеспечение строгого соблюдения штатной, финансовой и кассовой дисциплины, законности списания со счетов бухгалтерского учета недостач, дебиторской задолженности и других потерь, сохранности бухгалтерских документов, оформления и сдачи их в установленном порядке в архив в соответствии с правилами организации государственного архивного дела;
- представление отчетности в налоговые органы, бюджетные органы, органы статистики и иные органы;
- представление интересов обслуживаемых учреждений по доверенности в различных организациях (в налоговой инспекции, отделении Пенсионного фонда РФ и др.);
- осуществление в пределах своей компетенции иных функций в соответствии с целями и задачами организации;
- контроль расходования средств в соответствии с целевым назначением по утвержденным бюджетным сметам и сметам доходов и расходов по средствам, полученным за счет доходов от предпринимательской и иной деятельности.
Рабочий план счетов бюджетного учета закреплен в учетной политике Администрации муниципального образования город Сорск, утвержденной Главой муниципального образования город Сорск.
Объемы и сроки предоставления первичной документации в централизованную бухгалтерию Администрации муниципального образования город Сорск, порядок ее обработки и записи в регистры бухгалтерского учета, а также движение бухгалтерских документов, формы и сроки отчетности определяются графиком документооборота.
Программный продукт обработки данных (с указанием сроков их использования) должен храниться в централизованной бухгалтерии Администрации муниципального образования город Сорск не менее пяти лет после года, в котором они использовались для составления финансовой, бухгалтерской и налоговой отчетности в последний раз.
Первичная документация ежемесячно подшивается с соответствующими журналами операций по счетам бюджетного учета и хранится в бухгалтерии до передачи их в архив.
Чековая книжка и денежные средства хранятся в специальном сейфе, находящемся в оборудованном помещении кассы.
Кассовые отчеты и платежные документы сшиваются и хранятся в офисном шкафу кассы до момента передачи их в архив.
Сохранность первичных учетных документов, учетных регистров и отчетности, а также передачу их в архив обеспечивает главный бухгалтер централизованной бухгалтерии Администрации муниципального образования город Сорск.
Выдача бухгалтерской документации из бухгалтерии и из архива работникам, не состоящим в штате централизованной бухгалтерии, как правило, не допускается, а в отдельных случаях может производиться только по распоряжению главного бухгалтера централизованной бухгалтерии.
Изъятие какой-либо бухгалтерской документации может производиться только органами дознания, предварительного следования прокуратуры и судами на основании постановления этих органов в соответствии с действующим уголовно-процессуальным законодательством.
6.Требования к материально-техническому обеспечению предоставления услуги
Место нахождения централизованной бухгалтерии Администрации муниципального образования город Сорск:
город Сорск, улица Кирова, дом 3;
почтовый адрес:
655111, Республика Хакасия, город Сорск, улица Кирова, дом 3;
режим работы централизованной бухгалтерии:
с понедельника по пятницу включительно с 8-00 до 17-00 часов, перерыв на обед с 12-00 до 13-00 часов.
Централизованная бухгалтерия Администрации муниципального образования город Сорск оснащена компьютерной техникой. Каждое рабочее место специалиста оборудовано офисной мебелью, персональным компьютером, счетной техникой, канцелярскими принадлежностями.
Ведение бухгалтерского учета производится в рамках программного обеспечения "Бухгалтерия 1С", "ПУ-5", "Верба", "Налогоплательщик", SB, ПК Спринтер, "Клиент СЭД", "КонсультантПлюс".
7.Требования к законности и безопасности оказания услуги
Оказание муниципальной услуги "Бухгалтерское обслуживание муниципальных бюджетных учреждений (за исключением муниципальных учреждений здравоохранения и образования, отдела образования Администрации муниципального образования город Сорск) и органов местного самоуправления" осуществляется на основании заключенных договоров на бухгалтерское обслуживание в соответствии с действующими законодательными и нормативными актами, регламентирующими ведение бухгалтерского, налогового и финансового учета и отчетности.
Безопасность оказания услуги определяется требованиями санитарных правил и норм, пожарной безопасности, режима трудового распорядка.
Наличие пожароохранной сигнализации.
Помещение кассы оборудовано в соответствии с требованиями, установленными "Порядком ведения кассовых операций в Российской Федерации", утвержденным решением Совета директоров Центробанка РФ 22 сентября 1993 г. N 40 (письмо ЦБ N 18 от 04.10.1993).
8.Требования, обеспечивающие доступность услуги для потребителей
Доступность бюджетной услуги, предоставляемой централизованной бухгалтерией Администрации муниципального образования город Сорск муниципальным бюджетным учреждениям и органам местного самоуправления (за исключением муниципальных учреждений здравоохранения и образования, отдела образования Администрации муниципального образования город Сорск), осуществляется в соответствии с:
- утвержденным графиком документооборота;
- наличием методической литературы по ведению бухгалтерского учета;
- наличием периодической подписки в сфере бюджетного, бухгалтерского и налогового учета;
- наличием унифицированных бланков;
- доступностью программного обеспечения в сфере бухгалтерского учета;
- утвержденным графиком работы бухгалтеров централизованной бухгалтерии Администрации муниципального образования город Сорск.
9.Требования к кадровому обеспечению предоставления муниципальной услуги
Требования к профессиональному уровню и стажу работы бухгалтеров, оказывающих услугу по бухгалтерскому обслуживанию:
- наличие высшего специального образования (главный бухгалтер);
- наличие специального образования (ведущий бухгалтер, бухгалтер I категории);
- стаж работы по специальности не менее 3-х лет;
- повышение уровня квалификации бухгалтеров централизованной бухгалтерии.
10.Требования к уровню информационного обеспечения потребителей услуги
Наличие доступной наглядной информации с указанием:
- режима работы централизованной бухгалтерии;
- наличия графика документооборота;
- наличия телефонной связи с руководителями муниципальных бюджетных учреждений (за исключением муниципальных учреждений здравоохранения и образования, отдела образования Администрации муниципального образования город Сорск) и органов местного самоуправления;
- наличия доступа к Интернет;
- графика работы кассы.
11.Порядок контроля по соблюдению качества услуги и ответственности должностных лиц за нарушение порядка оказания услуги
Контроль за соблюдением качества оказания услуги возлагается на заместителя Главы муниципального образования город Сорск по финансовым и экономическим вопросам.
Должностные лица в случае ненадлежащего предоставления муниципальной услуги, предусмотренного данным стандартом качества, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Потребители услуги в случае некачественного (неполного) предоставления муниципальной услуги обращаются в Администрацию муниципального образования город Сорск по адресу: город Сорск, ул. Кирова, 3.
Зам. главы по финансовым
и экономическим вопросам
М.Н.БОНДАРЕНКО