Приложение к Решению от 10.04.2009 г № 84/480-5 Информация
Информация о работе избирательных комиссий с обращениями, поступившими в ходе подготовки и проведения выборов в верховный совет республики хакасия пятого созыва и в органы местного самоуправления, прошедших 1 марта 2009 года
1 марта 2009 года прошли выборы в Верховный Совет Республики Хакасия пятого созыва и в органы местного самоуправления в 13 муниципальных образованиях республики: в 2-х муниципальных образованиях - выборы главы (г. Абаза и Новомарьясовский сельсовет), в 11-ти - дополнительные выборы депутатов представительных органов местного самоуправления. Выборы организовывали более 389 участковых избирательных комиссий и 13 территориальных избирательных комиссий, исполнявших также полномочия окружных и муниципальных комиссий.
В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" избирательные комиссии обеспечивают защиту избирательных прав граждан в ходе подготовки и проведения выборов, в том числе при рассмотрении поступающих к ним обращений о нарушении законодательства о выборах.
В ходе подготовки и проведения выборов в избирательные комиссии в Республике Хакасия поступило 67 обращений о нарушениях избирательного законодательства, свое подтверждение полностью или частично нашли 25 обращений. В Избирательную комиссию Республики Хакасия поступило 31 обращение (14 подтвердились), окружные комиссии - 2 (0), территориальные комиссии - 27 (10), участковые комиссии - 7 (1). Таким образом, в среднем чуть меньше половины всех обращений в избирательные комиссии в Республике Хакасия при подготовке и проведении выборов в единый день голосования 1 марта 2009 года нашли свое подтверждение.
Половина поступивших в избирательные комиссии обращений была рассмотрена на заседаниях этих комиссий. В Избирательной комиссии Республики Хакасия было рассмотрено на заседаниях комиссии 21 обращение, из которых 14 были удовлетворены комиссией, в 7 - отказано.
Наибольшее количество обращений указывали на нарушения участниками избирательного процесса установленного законом порядка проведения предвыборной агитации (44 обращения). Иные обращения касались вопросов нарушений прав кандидатов в связи с принятием решения избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидатом (1), а также в связи с воспрепятствованием предвыборной агитации кандидата (1), указывалось на нарушение порядка голосования и подсчета голосов (13), о незаконных решениях, действиях (бездействии) избирательных комиссий (1), касались иных нарушений избирательного законодательства (6).
Избирательная комиссия Республики Хакасия в связи с жалобами активно использовала свое право на обращение с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений закона в правоохранительные органы и органы исполнительной власти. Так, по результатам рассмотрения обращений направлено 12 представлений в Министерство внутренних дел по Республике Хакасия, 2 - Россвязькомнадзор по Республике Хакасия, 2 - прокуратуру Республики Хакасия.
По результатам проведенных проверок правоохранительными органами и органами исполнительной власти:
органами внутренних дел вынесено 11 постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием события преступления на основании п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, усмотрен факт административного правонарушения, однако лица, их совершившие, не установлены; в 2 случаях составлены протоколы об административном правонарушении в отношении граждан по статье 5.12 КоАП РФ, мировым судом наложены штрафы 1200 и 1500 рублей;
Россвязькомнадзором по Республике Хакасия в 1 случае отказано в удовлетворении представления, в 1 - составлен административный протокол по статье 5.11 КоАП РФ, постановлением мирового суда привлечено должностное лицо ГТРК Республики Хакасия к административной ответственности, штраф 2000 рублей;
прокуратурой Республики Хакасия отказано в возбуждении уголовного дела во всех случаях, нарушений избирательного законодательства не установлено.
По всем представлениям Избирательной комиссии Республики Хакасия соответствующими правоохранительными органами и органами исполнительной власти дан письменный ответ комиссии и заявителям, однако следует отметить, что не во всех случаях органами внутренних дел дан ответ в сроки, установленные законом, либо дан только по дополнительному запросу Избирательной комиссии Республики Хакасия.
По результатам проверок Избирательной комиссией Республики Хакасия принимались и иные меры реагирования: 6 заявлений направлены для рассмотрения по существу в территориальные избирательные комиссии в порядке пункта 6 статьи 75 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), по 3 жалобам проведено административное расследование, в одном случае дан письменный ответ.
Из 6 заявлений, рассмотренных территориальными избирательными комиссиями в порядке пункта 6 статьи 75 Федерального закона, в 2 случаях жалобы удовлетворены, в 4-х - отказано.
По итогам административных расследований: в 2 случаях членом Избирательной комиссии Республики Хакасия вынесены определения об отказе в возбуждении дела об административном производстве в связи с отсутствием событий административных правонарушений, в 1 случае направлен Избирательной комиссией Республики Хакасия протокол об административном правонарушении в мировой суд, где последний привлек к административной ответственности главного редактора газеты Хакасского регионального отделения политической партии КПРФ "Правда Хакасии" по ч. 1 ст. 5.5 КоАП РФ, штраф в размере 1000 рублей.
Жалобы рассмотрены избирательной комиссией в порядке и сроки, установленные законом, по всем обращениям дан письменный ответ.
В порядке пункта 10 статьи 21 и пунктов 6, 7 статьи 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" Центральной избирательной комиссией Российской Федерации была рассмотрена жалоба Хакасского регионального отделения политической партии "ПАТРИОТЫ РОССИИ" на решение Избирательной комиссии Республики Хакасия об отказе в заверении республиканского списка.
В результате проведенной проверки Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации требования заявителя были удовлетворены частично, решение Избирательной комиссии Республики Хакасия от 29 декабря 2008 г. N 55/360-5 "О республиканском списке кандидатов в депутаты Верховного Совета Республики Хакасия пятого созыва, выдвинутом Хакасским региональным отделением политической партии "ПАТРИОТЫ РОССИИ" было отменено.
В работе с обращениями избирательные комиссии активно использовали созданные ими рабочие группы, которые осуществляли предварительную проверку обоснованности требований заявителей.
Нижестоящие избирательные комиссии осуществляли свою деятельность в соответствии с требованиями законодательства о выборах. Об этом свидетельствует тот факт, что из всех жалоб на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий в Республике Хакасия, поступивших в Избирательную комиссию Республики Хакасия, не были отменены и признаны незаконными.
Следует также отметить, что одной из причин, повлекших возникновение ряда спорных ситуаций в ходе прошедших избирательных кампаний, явились недостатки правового регулирования в избирательном законодательстве Республики Хакасия.
В целом Избирательная комиссия Республики Хакасия отмечает компетентное участие избирательных комиссий в Республике Хакасия в обеспечении своевременного рассмотрения обращений, а также хорошую организацию взаимодействия избирательных комиссий с правоохранительными органами при выявлении и пресечении нарушений избирательных прав граждан Российской Федерации.
Таким образом, следует констатировать, что выборы 1 марта 2009 года проведены с соблюдением избирательного законодательства, по всем обращениям Избирательной комиссией Республики Хакасия территориальными избирательными комиссиями была проведена проверка и указанные в обращениях факты получили должную оценку. Поступившие обращения не привели к признанию избирательными комиссиями результатов выборов недействительными.