Приложение к Постановлению от 26.01.2009 г № 44 Программа
Муниципальная целевая программа "О мерах по борьбе с грызунами и профилактике природно-очаговых особо опасных заболеваний в Г. Абазе на 2009 - 2011 годы"
ПАСПОРТ
муниципальной целевой программы
"О мерах по борьбе с грызунами и профилактике
природно-очаговых особо опасных заболеваний
в г. Абазе на 2009 - 2011 годы"
Наименование Программы | муниципальная целевая программа "О мерах по борьбе с грызунами и профилактике природно-очаговых особо опасных заболеваний в г. Абазе на 2009 - 2011 годы" |
Дата принятия решения о разработке Программы | Постановление Главы муниципального образования г. Абаза от 30.06.2008 N 515 "О разработке прогноза социально- экономического развития муниципального образования г. Абаза на 2009 год и проекта решения "О бюджете МО г. Абаза на 2009 год" и материалов к нему" |
Муниципальный заказчик Программы (субъект бюджетного планирования) | муниципальное учреждение здравоохранения "Абазинская городская больница" |
Муниципальный заказчик - координатор Программы | главный специалист (по здравоохранению и санитарному благополучию) Администрации МО г. Абаза; МУЗ "Абазинская городская больница" |
Цели Программы | - снижение уровня заболеваемости псевдотуберкулезом; - снижение заболеваемости клещевым энцефалитом |
Задачи Программы | - борьба с грызунами; - снижение уровня зараженности клещами городской территории, в том числе зоны отдыха населения |
Показатели результативности (индикаторы) | - число укусов клещей; - показатель заболеваемости псевдотуберкулезом на 100 тыс. населения; - показатель заболеваемости клещевым энцефалитом на 100 тыс. населения |
Сроки и этапы реализации Программы | 2009 - 2011 годы |
Объемы и источники | муниципальный бюджет г. Абазы - 1248,0 тыс. руб., в том числе: 2009 г. - 382,0 тыс. руб., 2010 г. - 418,0 тыс. руб., 2011 г. - 448,0 тыс. руб. |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - уменьшение числа укусов клещей; - снижение показателя заболеваемости псевдотуберкулезом на 100 тыс. населения; - снижение показателя заболеваемости клещевым энцефалитом на 100 тыс. населения |
1.Характеристика проблемы борьбы с грызунами и профилактики природно-очаговых особо опасных заболеваний в г. Абазе
Муниципальная целевая программа "О мерах по борьбе с грызунами и профилактике природно-очаговых особо опасных заболеваний в г. Абазе на 2009 г." разрабатывается на основании Федеральных законов от 22.07.1993 N 5487-1 "Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан" (с последующими изменениями); от 30.12.2001 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с последующими изменениями); Постановлений Главного санитарного врача РФ от 29.08.2006 N 27 "О мерах по борьбе с грызунами и профилактике природно-очаговых особо опасных инфекционных заболеваний в Российской Федерации", от 28.05.2007 N 28 "О дополнительных мерах по профилактике клещевого энцефалита"; от 22.12.2005 N 34 "Об усилении надзора за клещевым вирусным энцефалитом и мерах его профилактики"; Постановления Главного санитарного врача РХ от 02.10.2006 N 18 "О мероприятиях по реализации Постановления Главного санитарного врача Российской Федерации от 29.08.2006 N 27 "О мерах по борьбе с грызунами и профилактике природно-очаговых особо опасных инфекционных заболеваний в Российской Федерации"; от 03.04.2002 N 2 "Об усилении мероприятий по профилактике клещевого энцефалита на территории Республики Хакасия"; приказа МЗ РХ от 29.06.2007 N 299/43 "О дополнительных мерах по профилактике клещевого энцефалита" и в соответствии с Постановлением Главы муниципального образования г. Абаза от 30.06.2008 N 515 "О разработке прогноза социально-экономического развития муниципального образования г. Абаза на 2009 год и проекта решения "О бюджете МО г. Абаза на 2009 год" и материалов к нему".
В г. Абазе сложилась напряженная эпидемиологическая ситуация, обусловленная высоким уровнем заболеваемости природно-очаговыми и другими зоонозными инфекционными заболеваниями.
Уровень заболеваемости псевдотуберкулезом по г. Абазе в 2006, 2007 годах значительно превышает средний уровень по Республике Хакасия (в 1,6 и 2,2 раза соответственно). За 2008 год показатель заболеваемости псевдотуберкулезом значительно снизился по сравнению с предыдущим годом и составил 17,3 на 100 тыс. населения.
Высокий уровень заболеваний клещевым энцефалитом и клещевым боррелиозом (болезнь Лайма) прослеживается на протяжении нескольких лет и превышает среднереспубликанский уровень в 1,5 - 2,6 раза.
Заражение населения клещевым вирусным энцефалитом происходит не только при посещении населением природных биотипов и освоении садово-огородных участков, но и городских парков. Ежегодно увеличивается число обратившихся в лечебно-профилактические учреждения по поводу укусов клещей.
Высокий уровень заболеваемости населения клещевым вирусным энцефалитом является следствием роста активности природных очагов, восстановления в них численности и вирусофорности переносчиков в результате сокращения противоклещевых обработок в лесных массивах. Не уделяется должного внимания акарицидным обработкам территорий садоводческих кооперативов и мест массового отдыха населения. Не обеспечивается наблюдение за энтомологической ситуацией в природных очагах.
Эпидемиологическая ситуация в г. Абазе по клещевому энцефалиту остается неблагополучной. Среди территорий Республики Хакасия г. Абаза относится к числу эпидемических территорий по данной нозологической форме. С каждым годом увеличивается число лиц, обратившихся в лечебные учреждения по поводу укусов клеща. В 2005 г. обратились 92 человека, в 2006 г. - 186 человек, в 2007 г. - 204 человека, в 2008 г. При этом зарегистрированных укусов в 2006 году по сравнению с предыдущим годом увеличилось в 2 раза, то в 2007 году - в 1,1 раза, в 2008 г.
В 2005 г. зарегистрировано 10 случаев заболевания клещевым энцефалитом, а в 2006 г. - 14 случаев заболевания. В 2007 году отмечается снижение случаев заболеваний клещевым энцефалитом и клещевым боррелиозом. Всего зарегистрировано 9 случаев заболевания, подтвержденных лабораторно, в том числе клещевой энцефалит - 3 человека, клещевой боррелиоз - 6 человек. Показатель заболеваемости по клещевому энцефалиту по-прежнему значительно превышает аналогичный показатель по РХ и РФ: г. Абаза - 17,3, РХ - 11,7, РФ - 2,4.
Одной из причин роста заболеваний псевдотуберкулезом является значительный рост на территории города численности синантропных грызунов - крыс, мышей, являющихся переносчиками указанных заболеваний. Установлено, что грызуны приобретают эпидемиологическое значение в распространении инфекционных болезней, если их численность превышает 0,5 особи на 1000 кв. м. По данным специалистов ГУП "Санита" и ОПД филиала ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в РХ, в г. Абазе", на подконтрольных объектах численность грызунов составляет 0,1 - 0,8 особи на 1000 кв. м площади.
Отмечается рост заболеваемости псевдотуберкулезом в г. Абазе. В 2005 году показатель заболеваемости составлял 28,6, в 2006 году - 40,5, в 2007 г. - 46,2.
Наряду с риском распространения инфекционных заболеваний грызуны наносят значительный экономический ущерб, связанный с уничтожением и порчей сельскохозяйственной продукции и продуктов питания, повреждением электрических коммуникаций, систем связи, оборудования, инвентаря.
Причинами сложившейся ситуации являются несвоевременный вывоз мусора, недостаточность принимаемых мер по совершенствованию системы очистки территории от мусора и бытовых отходов, несоблюдение графиков планово-регулярной очистки территорий. Продолжается порочная практика вывоза бытового мусора на несанкционированные свалки, сброс его в реки и другие водоемы. Отсутствует комплексная система сортировки, утилизации бытовых отходов, а также обеззараживания и утилизации биологических отходов, что создает благоприятные условия для жизнедеятельности грызунов и способствует росту их численности.
Важной причиной роста количества грызунов является отсутствие системной работы по регулированию их численности на объектах жилищно-коммунального хозяйства, торговли, общественного питания, пищевой промышленности. Мероприятия по повышению защищенности объектов осуществляются нерегулярно, не всегда проводятся истребительные мероприятия.
2.Основные цели и задачи
Основной целью Программы является снижение уровня заболеваемости псевдотуберкулезом и весенне-летним клещевым вирусным энцефалитом, клещевым боррелиозом населения г. Абазы.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- снижение численности синантропных грызунов всех объектов независимо от их правовой формы собственности;
- снижение уровня зараженности клещевым вирусным энцефалитом парковой зоны города, а также мест отдыха детей и взрослых жителей города;
- проведение просветительской работы среди населения по профилактике заболеваемости псевдотуберкулезом и весенне-летним клещевым вирусным энцефалитом, клещевым боррелиозом.
Программа реализуется в 2009 году.
Целевыми индикаторами Программы являются следующие показатели:
- снижение уровня заболеваемости псевдотуберкулезом;
- снижение первичной заболеваемости клещевым энцефалитом;
- снижение числа укусов клещей.
3.Перечень программных мероприятий
Перечень мероприятий Программы сформирован с учетом эпидемиологической ситуации и состояния заболеваемости псевдотуберкулезом и клещевым энцефалитом в городе. Он предусматривает решение задач по снижению численности синантропных грызунов всех объектов независимо от их правовой формы собственности; снижение уровня зараженности клещевым вирусным энцефалитом в черте города, а также мест отдыха жителей города; проведение просветительской работы среди населения по профилактике заболеваемости псевдотуберкулезом и весенне-летним клещевым вирусным энцефалитом, клещевым боррелиозом.
Программные мероприятия:
| N п/п | Мероприятия | Источник финансирования | Объем финансирования, тыс. руб. | |||
| 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2009 2011 гг. | |||
| 1. | Проведение оценки заселенности грызунами объектов коммунального назначения, общественного питания, торговли, пищевой промышленности | Средства учреждений | Текущее финансирование учреждений и организаций | |||
| 2. | Проведение дератизации на территории полигона ТБО, кладбищ. Площадь обработки 40,0 тыс. кв. м, в 2009 г. - 8,2 га | Бюджет МО г. Абаза | 16,0 | 0 | 81,0 | 97,0 |
| 3. | Проведение дератизации в помещениях муниципальных учреждений | Бюджет МО г. Абаза | Текущее финансирование учреждений и организаций | |||
| 4. | Проведение 2-кратной дератизации на объектах жилищно-коммунального хозяйства, торговли, общественного питания, пищевой промышленности, лечебнопрофилактических учреждений, детских дошкольных и школьных учреждений, частного жилого подворья | Личные средства граждан, средства предприятий и учреждений | Текущее финансирование учреждений и организаций | |||
| 5. | Энтомологическая разведка территорий: городского парка, полигона ТБО, кладбищ, территорий школ, детских садов, больницы после акарицидной обработки | Бюджет МО г. Абаза | 5,0 | 5,0 | 8,0 | 18,0 |
| 6. | Проведение акарицидной обработки территорий: городского парка, полигона ТБО, кладбищ, территорий школ, детских садов, больницы, выборочно зона отдыха. Общая площадь обработки - 74 га, в 2009 - 2010 гг. - 50 - 48 га | Бюджет МО г. Абаза | 180,0 | 177,0 | 359,0 | 716,0 |
| 7. | Проведение просветительской работы среди населения о профилактике заболеваний псевдотуберкулезом, клещевым энцефалитом, клещевым боррелиозом | Бюджет МО г. Абаза | Текущее финансирование учреждений и организаций | |||
| ИТОГО | Бюджет МО г. Абаза | 201,0 | 182,0 | 448,0 | 831,0 |
4.Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Обоснованием программных мероприятий являются Постановления Главного санитарного врача РХ от 02.10.2006 N 18 "О мероприятиях по реализации Постановления Главного санитарного врача Российской Федерации от 29.08.2006 N 27 "О мерах по борьбе с грызунами и профилактике природно-очаговых особо опасных инфекционных заболеваний в Российской Федерации"; от 03.04.2002 N 2 "Об усилении мероприятий по профилактике клещевого энцефалита на территории Республики Хакасия"; приказ МЗ РХ от 29.06.2007 N 299/43 "О дополнительных мерах по профилактике клещевого энцефалита".
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств муниципального бюджета г. Абаза и средств граждан, предпринимателей, предприятий и учреждений.
Общие затраты на Программу составили из муниципального бюджета 1248,0 тыс. руб., в том числе в 2009 г. - 382,0 тыс. руб., в 2010 г. - 418,0 тыс. руб., в 2011 г. - 448,0 тыс. руб.
Для расчета затрат на планируемый период 2010 и 2011 годов применялся прогноз индексов цен в Республике Хакасия на 2009 - 2011 годы.
Финансирование осуществляется по следующим направлениям:
| Наименование видов расходов | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2009 - 2011 гг. |
| Оказание санитарно-эпидемиологических услуг | 382,0 | 418,0 | 448,0 | 1248,0 |
5.Механизм реализации Программы
Муниципальным заказчиком Программы является МУЗ "Абазинская городская больница". Муниципальным заказчиком - координатором Программы являются МУЗ "Абазинская городская больница", главный специалист (по здравоохранению и санитарному благополучию) Администрации МО г. Абаза.
Реализация Программы осуществляется на основе муниципальных контрактов, заключаемых муниципальным заказчиком Программы с исполнителями мероприятий Программы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (с последующими изменениями).
В реализации мероприятий Программы участвуют:
- МУЗ "Абазинская городская больница", оказывающая медицинскую помощь населению города;
- санитарно-эпидемиологическая организация, имеющая лицензию на выполнение соответствующих услуг, которая выиграет конкурс на выполнение санитарно-эпидемиологических услуг.
Муниципальный заказчик - координатор Программы:
- формирует заявку на муниципальный заказ;
- назначает непосредственных руководителей подпрограмм;
- утверждает детализированный организационно-финансовый план мероприятий подпрограммы;
- устанавливает форму и сроки отчетности, предоставляемые ему непосредственными исполнителями мероприятий подпрограмм;
- ежеквартально предоставляет в бюджетно-финансовый отдел Администрации муниципального образования г. Абаза статистическую, справочную и аналитическую информацию о ходе реализации Программы в целом, данные мониторинга реализации мероприятий Программы;
- осуществляет контроль выполнения мероприятий Программы.
6.Оценка социально-экономической
эффективности Программы
Оценка эффективности реализации Программы проводится на основе сравнения с данными за 2008 год и с учетом необходимости достижения следующих показателей:
| Показатели (индикаторы) эффективности Программы | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | Результативность Программы |
| 1. Снижение первичной заболеваемости псевдотуберкулезом (на 100 тыс. чел.) | 17,3 | 16,0 | 14,5 | 11,6 | -5,7 |
| 2. Снижение первичной заболеваемости клещевым энцефалитом (на 100 тыс. чел.) | 58,5 | 52,6 | 46,5 | 40,7 | -17,8 |
| 3. Снижение числа укусов клещей в эпидемиологический сезон | 182 | 173 | 165 | 160 | -22 |
Предполагается, что общий экономический эффект от реализации мероприятий Программы будет достигнут за счет снижения заболеваемости псевдотуберкулезом и клещевым энцефалитом и осложнений при этих заболеваниях.
Социальная эффективность реализации мероприятий Программы будет выражена в сохранении трудового потенциала.