Постановление Хакасского ТУ МАП РФ от 01.09.2004 г № 20-Р-04-АП
О наложении штрафа об административном правонарушении
от 1 сентября 2004 г. N 20-Р-04-АП
Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее Хакасское УФАС России) Гофман Эдуард Робертович, рассмотрев материалы дела N 20-Р-04-АП об административном правонарушении, возбужденного в отношении Государственного Учреждения Республики Хакасия "Редакция газеты "Хакасия" (Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр от 26.03.2004 N 0050506).
Юридический адрес: 655017, Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Щетинкина, 34, номер телефона: 2-23-35.
Главный редактор - Огородников Николай Дмитриевич,
Представитель Государственного учреждения Республики Хакасия "Редакция газеты "Хакасия" - Коровникова Наталья Георгиевна (доверенность N 2 от 12.05.2004)
Установил:
В газете "Хакасия" N 67 от 09.04.2004 на первой полосе размещена реклама ООО "Власта" - официального дистрибьютора ведущих производителей ЗАО "Веда", ОАО "Исток", ООО "ЛВК "Амтел", ОАО "Шушенская марка", ГУП РТ "Татспиртпром", ЗАО "УММИ", СОАО "Бахус", приглашающая заключать договоры на поставку продукции вышеперечисленных производителей.
Согласно выписке из Государственного реестра товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации по состоянию на 17.06.2004 правообладателем товарного знака в виде слова ИСТОК по свидетельству N 163330 (дата регистрации товарного знака 30.04.1998) является ОАО "Исток" (письмо Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам от 23.06.2004 N 411-1020-12). В вышеназванной рекламе содержится изображение товарного знака "Исток", который зарегистрирован Роспатентом по 33 классу МКТУ - алкогольные напитки.
В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации "О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров" товарным знаком является обозначение, способное отличить соответственно товар одних юридических или физических лиц от однородных товаров других юридических или физических лиц. Поэтому в данном случае использование товарного знака "Исток", как и других перечисленных в рекламе, имеет целью поддержание и формирование интереса ко всем обозначенным данным товарным знаком товарам. Реклама, содержащая изображение товарного знака в виде слова "Исток", способствует привлечению интереса к товару, выпускающемуся под этим товарным знаком, т.е. к алкогольной продукции.
Если в рекламе используется товарный знак, зарегистрированный для обозначения различных товаров, включая алкогольные напитки, необходимо обязательное указание (демонстрация) конкретного товара, разрешенного к рекламированию.
Поэтому данная реклама является рекламой алкогольной продукции.
На основании п. 2 ст. 17 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции" при рекламе алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 15 процентов объема готовой продукции должно использоваться не менее половины рекламного времени (площади) для информации населения о вредных последствиях употребления алкогольных напитков и способах определения их фальсификации.
Однако такая реклама не должна в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 18.04.1995 N 108-ФЗ "О рекламе" распространяться на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов.
Таким образом, распространение рекламы алкогольной продукции на первой полосе газеты "Хакасия" является нарушением п. 1 ст. 16 Закона "О рекламе" и ст. 17 Закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции", ответственность за которые в соответствии с абзацем 3 ст. 30 Закона "О рекламе" несет рекламораспространитель.
Кроме того, согласно ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции" закупка, хранение и поставка алкогольной продукции подлежат лицензированию.
В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона от 18.04.1995 N 108-ФЗ "О рекламе", если деятельность рекламодателя подлежит лицензированию, в рекламе должны быть указаны номер лицензии, а также наименование органа, выдавшего эту лицензию. Однако в рассматриваемой рекламе данные сведения отсутствуют.
При этом, на основании п. 2 ст. 22 ФЗ "О рекламе", если деятельность рекламодателя подлежит лицензированию, то при рекламе соответствующего товара, а также при рекламе самого рекламодателя последний обязан предоставить, а рекламопроизводитель и рекламораспространитель обязаны требовать предъявления соответствующей лицензии либо ее надлежаще заверенной копии.
В соответствии со ст. 2 ФЗ "О рекламе" вышеназванная реклама является ненадлежащей рекламой, административная ответственность за которую предусмотрена ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
ГУ Республики Хакасия "Редакция газеты "Хакасия", как рекламораспространитель, обязано осуществлять контроль за соответствием распространяемой рекламной информации требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе.
Из пояснения представителя ГУ Республики Хакасия "Редакция газеты "Хакасия" следует, что опубликованный материал в газете "Хакасия" от имени ООО "Власта" не является рекламой алкогольной продукции, а является публикацией публичной оферты для хозяйствующих субъектов заключать договоры на поставку продукции определенной группы производителей. И данная публикация призвана поддерживать интерес не к алкогольной продукции, а непосредственно к юридическому лицу - ООО "Власта".
Согласно ст. 2 ФЗ "О рекламе" реклама - распространяемая в любой форме, с помощью любых средств информация о физическом или юридическом лице, товарах, идеях и начинаниях (рекламная информация), которая предназначена для неопределенного круга лиц и призвана формировать или поддерживать интерес к этим физическому, юридическому лицу (ООО "Власта"), товарам, идеям и начинаниям и способствовать реализации товаров, идей и начинаний. В вышеназванной рекламе у потребителей рекламы проявляется интерес к продукции таких ведущих производителей как ОАО "Исток", ЗАО "Веда", ГУП РТ "ПО Татспиртпром", ОАО "Бахус" (г. Смоленск), официальным дистрибьютором которых является ООО "Власта".
На основании вышеизложенного был составлен протокол N 20-Р-04-АП о привлечении к административной ответственности по статье нарушения 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ГУ РХ "Редакция газеты "Хакасия".
Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела, а также подтверждается вина лица, привлекаемого к административной ответственности.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ранее привлекалось (22.06.2004) по ст. 14.3 КоАП РФ в виде устного замечания.
Руководствуясь статьями 5, 16, 30 Федерального закона от 18.04.1995 N 108-ФЗ "О рекламе", ст. 17 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции", статьями 14.3, 23.48, п. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
привлечь Государственное Учреждение Республики Хакасия "Редакция газеты "Хакасия" к административной ответственности по ст. 14.3 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 400 (четыреста) минимальных размеров оплаты труда, что составляет 40000 (сорок тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Суммы штрафов, за нарушение законодательства о рекламе, необходимо уплатить в соответствующие бюджеты в следующем соотношении:
- 40 процентов - в федеральный бюджет ИНН 1901051108 КПП 190101001 УФК по Республике Хакасия (Межрайонная ИМНС России N 1 по Республике Хакасия) на расчетный счет 40101810200000010001, банк получателя: ГРКЦ НБ Респ. Хакасия Банка России г. Абакан, БИК банка 049514001, счет бюджетной классификации 40101, код бюджетной классификации 2070340 (указывается после назначения платежа);
- 60 процентов - в бюджет Республики Хакасия - ИНН 1901019947 Министерства финансов и экономики Республики Хакасия на расчетный счет 40201810500000100003, ГРКЦ НБ Республики Хакасия Банка России г. Абакан, БИК банка 049514001, код бюджетной классификации 2070340 (указывается после назначения платежа).
В поле назначения платежа после основания указать "в соответствии со ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
В трехдневный срок со дня уплаты штрафа ГУ РХ "Редакция газеты "Хакасия" представить в Хакасское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.
В соответствии с пунктом 3 статьи 30.1 и пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Руководитель управления
Э.Р.ГОФМАН