Решение от 03.02.2004 г № 448
О бюджете города Абакана на 2004 год
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом РФ "О финансовых основах местного самоуправления", Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в г. Абакане Абаканский городской Совет депутатов решил:
1.Утвердить бюджет города на 2004 год с учетом целевых бюджетных фондов и доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности муниципальных учреждений и предприятий по доходам в сумме 1096110 тыс. руб. и расходам в сумме 1131276 тыс. руб. согласно приложению N 1.
Утвердить на 2004 год общий объем текущих расходов городского бюджета в сумме 979146 тыс. руб., общий объем капитальных расходов городского бюджета в сумме 152130 тыс. руб.
2.Установить предельный размер дефицита городского бюджета в сумме 35166 тыс. руб., или 3,0 процента.
3.Утвердить оборотную наличность на 2004 год в сумме 8000 тыс. руб.
4.Установить, что доходы бюджета г. Абакана в 2004 году формируются за счет:
- 76 процентов от суммы налога на доходы с физических лиц, подлежащего зачислению в консолидируемый бюджет республики;
- 100 процентов налога на прибыль организаций, зачисляемого в местный бюджет;
- 6 процентов налога на прибыль организаций, зачисляемого в бюджет субъектов Российской Федерации;
- 100 процентов от суммы акцизов на ювелирные изделия (в части погашения задолженности прошлых лет), на пиво, вино и другую алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта до 9 процентов включительно;
- 75 процентов единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения;
- 60 процентов единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности;
- 100 процентов налога на имущество физических лиц;
- 100 процентов налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения;
- 100 процентов доходов от сдачи в аренду и в субаренду имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- прочих налогов, сборов, пошлин и других платежей - в соответствии с действующим законодательством.
5.Установить, что в доход городского бюджета зачисляются средства, поступающие от налогоплательщиков, которым предоставлено право на реструктуризацию кредиторской задолженности по налогам и сборам, а также по начисленным пеням и штрафам - по нормативам отчислений, действовавшим на момент подписания графиков погашения задолженности.
6.Установить, что в 2004 году плательщики земельного налога и арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, перечисляют указанные платежи в полном объеме на счета органов федерального казначейства с последующим распределением доходов от их поступлений в городской бюджет в размере 50 процентов.
После разграничения государственной собственности на землю плательщики арендной платы за земельные участки перечисляют указанные платежи на счета органов федерального казначейства для последующего зачисления их в доходы соответствующих бюджетов в зависимости от установленного права собственности на земельные участки.
В 2004 году к размерам ставок земельного налога, в соответствии с федеральным законодательством, применяется коэффициент 1,1.
7.Установить коэффициент к ставке арендной платы при сдаче в аренду муниципальных нежилых помещений и торговых мест на муниципальных рынках города Абакана в размере 1,15 с 1 мая 2004 г.
8.Принять, что суммы денежных взысканий (штрафов), применяемых в качестве налоговых санкций, предусмотренных статьями 116, 117, 118, 120 (п. 1.2), 125, 126, 128, 129, 129.1, 132, 134, 135 (п. 2) и 135.1 Налогового кодекса Российской Федерации, зачисляются в городской бюджет в размере 25 процентов.
9.Установить, что средства от продажи гражданам и юридическим лицам земельных участков и от продажи права на заключение договоров аренды земельных участков, за вычетом расходов на их продажу по нормам, определенным Правительством Российской Федерации, распределяют органы федерального казначейства между уровнями бюджетной системы в соответствии с нормативами действующего законодательства.
10.Установить на 2004 год суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде (если природный объект, которому причинен вред, находится в общем пользовании), перечисляются в местный бюджет, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
11.Установить, что федеральные, региональные и местные налоги и сборы зачисляются на счета органов федерального казначейства для последующего перечисления доходов в бюджеты разных уровней не позднее следующего рабочего дня после получения выписки со счета федерального казначейства.
12.Установить, что средства от предпринимательской деятельности и иной приносящей доход деятельности, полученные в 2004 году бюджетными учреждениями, находящимися в ведении главных распорядителей средств городского бюджета, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных соответствующим законодательством, в полном объеме зачисляются в доход городского бюджета и расходуются бюджетными учреждениями в соответствии с утвержденным решением Абаканского городского Совета депутатов от 19.02.2002 N 319.
Установить, что заключение и оплата бюджетными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, производится в пределах утвержденных им смет доходов и расходов на 2004 год и фактических поступлений.
Установить, что дополнительные доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, полученные бюджетными учреждениями, направляются на финансирование расходов данных бюджетных учреждений по решению Абаканского городского Совета депутатов.
13.Разрешить БКУ Администрации г. Абакана в пределах финансового года предоставлять согласно ст. ст. 65, 66, 67 части первой Налогового кодекса отсрочки (рассрочки) по уплате налогов и других обязательных платежей, налоговые кредиты в части, зачисляемой в городской бюджет, взимая за это плату в виде процентов за пользование бюджетными средствами в размере одной второй ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Общая сумма отсроченных (рассроченных) платежей, в том числе по налоговым кредитам, не должна превышать 5 процентов от планируемых доходов городского бюджета.
14.Установить на 2004 год ставку налога на строения, сооружения, помещения, принадлежащие физическим лицам на правах собственности, в соответствии с решением городского Совета депутатов от 23 ноября 2000 г. N 194 и изменениями, принятыми решением городского Совета депутатов от 1 октября 2003 г. N 413.
15.Утвердить:
- функциональную структуру расходов бюджета согласно приложению N 2;
- расходы по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации, статьям экономической классификации и их распределение по главным распорядителям и получателям средств в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета г. Абакана на 2004 г. согласно приложению N 3;
- план капитального строительства и капитального ремонта на 2004 год согласно приложению N 4;
- ведомственную структуру расходов бюджета по доходам, полученным от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности согласно приложению N 5.
16.Утвердить в 2004 году следующий перечень расходных статей городского бюджета, подлежащих финансированию в первоочередном порядке:
- оплата труда (денежное довольствие) с учетом единого социального налога, продукты питания (продовольственное обеспечение);
- приобретение медикаментов и перевязочных средств, проведение летней детской оздоровительной кампании, исполнение долговых обязательств Администрации города в соответствии с заключенными договорами и соглашениями о привлечении заемных средств и предоставлении гарантий и поручительств.
17.Установить, что в 2004 году закупки продукции и товаров осуществляются распорядителями бюджетных средств в соответствии с решением Абаканского городского Совета "О порядке размещения муниципального заказа на поставку материальных ресурсов, выполнение работ и услуг на конкурсной основе" от 28.09.2000 N 176.
18.Продлить на 2004 год действие п. 13 решения Абаканского городского Совета депутатов N 103 от 10.02.2000 "О бюджете города Абакана на 2000 год и отчете об исполнении городского бюджета за 1998 год".
19.Установить, что финансирование из городского бюджета негосударственных учреждений образования (частных школ) производится по нормативу, рассчитанному на одного учащегося по текущему содержанию муниципальных общеобразовательных школ города. Финансирование негосударственных образовательных учреждений производить с момента их государственной аккредитации.
20.Разрешить БКУ Администрации г. Абакана в 2004 году выдавать бюджетные кредиты в сумме 1000 тыс. руб. МФФП МП г. Абакана на срок шесть месяцев, взимая за это плату в виде процентов за пользование бюджетными средствами в размере одной второй ставки рефинансирования ЦБ РФ.
21.Утвердить предельный размер муниципального долга в г. Абакане на 1 января 2005 года в сумме 57 млн. руб., с учетом предоставленных гарантий и поручительств.
Утвердить программу муниципальных внутренних заимствований г. Абакана на 2004 год согласно приложению N 8.
22.Установить, что от имени муниципального образования БКУ Администрации г. Абакана в 2004 году предоставляет гарантии и поручительства юридическим лицам:
- КБ "Хакасский муниципальный банк" по межбанковским кредитам, предоставляемым банку в сумме 15 млн. руб.;
- МФФП МП г. Абакана для получения средств по реализации программы микрокредитования в сумме 1,5 млн. рублей;
- МП "Книжный мир" на приобретение учебной литературы в сумме 1,5 млн. рублей;
- Муниципальный жилищный фонд для привлечения банковских кредитов на реализацию программы поэтапного жилищного строительства в сумме 15 млн. руб.;
- МП "Абаканский жилищный производственно-эксплуатационный трест N 1" на получение ссуды банка для выплаты заработной платы работникам жилищно-коммунального хозяйства в сумме 2 млн. руб.;
- МП "Абаканский жилищный производственно-эксплуатационный трест N 2" в сумме 2 млн. руб.;
- МП "Спецавтобаза ЖКХ" на получение ссуды банка для оплаты проектно-сметной документации и приобретение оборудования для создаваемого предприятия по сортировке твердых бытовых отходов в сумме 10 млн. руб.
23.Направить некоммерческой организации "Муниципальный жилищный фонд" 5 млн. руб. на ипотечное жилищное кредитование за счет средств целевого бюджетного муниципального жилищного фонда, предусмотренных на эти цели в функциональной структуре расходов городского бюджета по разделу "Прочие расходы", подразделу 04 "Целевые бюджетные фонды", на возвратной основе.
24.Разрешить Бюджетно-казначейскому управлению выделить денежные средства:
- МФФП МП для реализации программы "Субсидирование банковского процента малым предприятиям и предпринимателям, организующим производство" 1 млн. руб., согласно утвержденному положению, в части возмещения доли процентных ставок по кредитам, полученным в 2004 году в кредитных организациях на реализацию инвестиционных проектов, одобренных Попечительским Советом МФФМП г. Абакана.
- ОАО "Ипотечное агентство жилищного строительства Республики Хакасия" для реализации в г. Абакане федеральной программы ипотечного жилищного кредитования 1 млн. руб.
Направить 134 тыс. руб. на формирование уставного капитала "Ипотечное агентство жилищного строительства Республики Хакасия".
25.Установить на 2004 год уровень оплаты населением топлива, реализуемого МП "Абаканские тепловые сети" для бытовых нужд, в размере 80 процентов от расчетной цены населению.
Утвердить норму расхода натурального топлива на 1 кв. м жилой площади в пределах социальной нормы на сезон: угля - 120 кг, дров - 0,5 куб. м.
26.Направлять в 2004 году, по мере получения из бюджета Республики Хакасия, субсидию на реализацию Федерального закона от 31.12.1996 N 159 "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", включенную в ведомственную структуру расходов городского бюджета в сумме 13653 тыс. руб.
27.Установить, что финансирование расходов городского бюджета на капитальное строительство и капитальный ремонт в 2004 году, осуществляемое через МУ "Архоград" в сумме 90 тыс. руб., реализуется согласно приложению N 4.
28.Установить, что 30 процентов доначисленных в результате проведенной контрольной работы (за исключением штрафов за нарушение налогового законодательства Российской Федерации и Республики Хакасия) и взысканных налоговыми органами города Абакана от налоговых доходов, кроме налога на доходы с физических лиц, направляются на развитие материальной базы налоговых органов города Абакана, но не более 500 тыс. руб. за год.
Разрешить БКУ Администрации города направлять на развитие материальной базы городского центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора 20 процентов от поступивших административных штрафов, налагаемых санитарной эпидемиологической службой, но не более 50 тыс. руб. за год.
Установить, что 30 процентов штрафов, фактически поступивших в городской бюджет за нарушения, предусмотренные ст. ст. 56, 57, 58, 59 Закона РХ от 15 марта 2004 года N 17 "Об административных правонарушениях", направляются на материальное стимулирование сотрудников УВД города Абакана, МВД РХ, ЛОВД на станции Абакан, принимавших участие в выявлении соответствующего административного правонарушения. БКУ Администрации города денежные средства распределяются между указанными органами внутренних дел пропорционально суммам штрафов, поступивших в городской бюджет по составленным ими протоколам.
29.Установить, что Управление коммунального хозяйства и транспорта администрации г. Абакана является распорядителем кредитов в части средств городского бюджета, направляемых на финансирование расходов ГУП "АТК-2038", МП "Троллейбусное управление", МП "Ритуальные услуги", МП "Абаканские электрические сети", МП "Спецавтобаза ЖКХ", УП "Хакасгостранссигнал", МП "Абаканские тепловые сети", МП "Химическая чистка и крашение одежды", РУТИ, Абаканской городской станции по борьбе с болезнями животных, ОАО "Хакасгаз" в соответствии с заключенными договорами на выполнение муниципального заказа.
Определить в общих лимитах выделенных средств на благоустроительные работы Управлению коммунального хозяйства и транспорта администрации г. Абакана 1000 тыс. руб. на обустройство микрорайонов в соответствии с решениями советов микрорайонов.
30.Направить 2400 тыс. руб. на приобретение медикаментов для льготных групп населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 N 890 за счет средств, предусмотренных на эти цели в ведомственной структуре расходов городского бюджета по разделу "Здравоохранение" и коду 110310 "Приобретение медикаментов и перевязочных средств".
31.Установить, что заключение и оплата договоров бюджетными учреждениями, исполнение которых осуществляется за счет средств городского бюджета, производится в пределах доведенных им лимитов бюджетных обязательств согласно ведомственной структуре расходов бюджета.
Принятые бюджетными учреждениями обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств городского бюджета, сверх доведенных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств городского бюджета.
32.Установить, что недофинансирование расходов в 2003 году по отдельным разделам городского бюджета, а также погашение кредиторских задолженностей доведенных лимитов бюджетных обязательств производится в пределах сумм, утвержденных в соответствии с п. 12 настоящего решения.
33.Установить, что финансирование расходов по учреждениям образования, здравоохранения, социальной защиты населения производится в зависимости от фактической наполняемости учреждений.
34.Установить, что финансирование затрат бюджетных учреждений и дотирование муниципальных предприятий за потребляемую электрическую и тепловую энергию производится в пределах утвержденных лимитов на 2004 год согласно приложению N 6.
Обязать МП "Абаканские тепловые сети", МП "Абаканские электрические сети" заключать договоры с распорядителями кредитных средств на 2004 год в соответствии с утвержденными лимитами потребления тепловой и электрической энергии.
35.Предоставить право Администрации города, в случае необходимости, изменять годовые и квартальные назначения без внесения изменений в решение сессии городского Совета депутатов:
- перемещать утвержденные ассигнования между кварталами по согласованию с распорядителями кредитов в объеме не более 5 процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателя бюджетных средств;
- по статьям экономической классификации расходов городского бюджета в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью и данным решением городского Совета депутатов.
36.Средства целевых бюджетных фондов (экологический фонд, фонд развития социальной и инженерной инфраструктуры, фонд образования, здравоохранения, культуры, спорта и социальной защиты, муниципальный жилищный фонд) расходуются в соответствии с положениями, утвержденными городским Советом депутатов.
37.Предусмотреть в прочих расходах городского бюджета ассигнования Абаканского городского центра занятости населения на финансирование мероприятий по временной занятости подростков - 368 тыс. руб., на организацию общественных работ - 40 тыс. руб., на организацию занятости выпускников ПУ, колледжей и вузов - 90 тыс. руб.
38.Предусмотреть финансирование из городского бюджета организации и проведения конкурсов на получение финансовой поддержки (грантов) Администрации города Абакана общественными физкультурными объединениями и федерациями по видам спорта в сумме 440 тыс. руб.
39.Утвердить перечень городских целевых программ, предусмотренных к финансированию в ведомственной структуре расходов городского бюджета по разделам "Управление здравоохранения", "Управление образования", "Управление культуры, молодежи и спорта", "Управление социальной защиты населения" в объеме 10485 тыс. руб. согласно приложению N 7.
40.Администрации города в течение 5 дней со дня утверждения бюджета довести до всех распорядителей и получателей бюджетных средств лимиты бюджетных обязательств в соответствии с действующим законодательством.
41.Установить, что лимиты бюджетных обязательств доводятся БКУ Администрации г. Абакана до получателя бюджетных средств с учетом дефицита бюджета и корректируются при недовыполнении плана по доходам.
42.Установить, что доходы, фактически полученные при исполнении бюджета города сверх утвержденных в пункте 1 настоящего решения, и экономия средств направляются Администрацией города на уменьшение дефицита бюджета.
43.Администрации города в 2-недельный срок после утверждения городского бюджета утвердить план проведения комплексных ревизий бюджетных учреждений и муниципальных предприятий города на 2004 год.
44.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Абакан".
Председатель
Абаканского городского
Совета депутатов
О.Е.ЖУГАНОВ