• Главная
• Решения
• 2008
• Ноявбрь
• 25
• Решение от 25.11.2008 г № 224

Решение от 25.11.2008 г № 224

Об утверждении муниципальной целевой программы «Основные направления поддержки и содействия развитию малого и среднего предпринимательства в городе Сорске на 2009 — 2011 годы»

Рассмотрев муниципальную целевую программу "Основные направления поддержки и содействия развитию малого и среднего предпринимательства в городе Сорске на 2009 - 2011 годы", руководствуясь ст. 18 Устава муниципального образования город Сорск, Совет депутатов решил:
1.Утвердить муниципальную целевую программу "Основные направления поддержки и содействия развитию малого и среднего предпринимательства в городе Сорске на 2009 - 2011 годы".
2.Настоящее решение направить Главе муниципального образования город Сорск для подписания.
3.Решение вступает в силу со дня его принятия.
Глава муниципального
образования город Сорск
Ю.К.ЕГОРОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОДДЕРЖКИ И СОДЕЙСТВИЯ
РАЗВИТИЮ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ГОРОДЕ СОРСКЕ НА 2009 - 2011 ГОДЫ"
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОДДЕРЖКИ И СОДЕЙСТВИЯ
РАЗВИТИЮ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ГОРОДЕ СОРСКЕ НА 2009 - 2011 ГОДЫ"
I.Паспорт городской целевой программы

Наименование Программы	"Основные направления поддержки и содействия развитию малого и среднего предпринимательства в городе Сорске на 2009 - 2011 годы"
Основание для разработки Программы	- Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; - Закон Республики Хакасия от 22.05.1996 N 62 "О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Хакасия"
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования город Сорск
Разработчик Программы	Отдел правового регулирования и управления муниципальным имуществом, отдел финансов и экономики
Цели и задачи Программы	- Создание социально-экономических и правовых условий развития малого предпринимательства. - Обеспечение приоритетных направлений развития малого предпринимательства, обеспечение условий его интенсивного роста. - Снижение уровня безработицы за счет создания новых рабочих мест. - Увеличение числа субъектов малого предпринимательства и численности занятых в секторе малого бизнеса, а также увеличение доли малого предпринимательства в объемах выпуска товаров и услуг. - Стимулирование производства и реализации качественных товаров и услуг малым предпринимательством. - Продвижение продукции субъектов малого предпринимательства на региональный и межрегиональный рынок. - Развитие конкуренции на рынке товаров и услуг
Сроки реализации Программы	2009 - 2011 годы
Основные направления Программы	Реализация приоритетных направлений развития малого предпринимательства. Повышение эффективности использования созданной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства
Исполнители Программы	Администрация города Сорска. Отдел правового регулирования и управления муниципальным имуществом. Координационный (общественный) Совет по развитию малого предпринимательства. Отдел финансов и экономики
Объемы средств и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы - 300 тыс. руб., в том числе: - бюджет города - 300 тыс. руб. 2009 год - 42000 рублей, 2010 год - 125000 рублей, 2011 год - 133000 рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- Увеличение количества субъектов малого предпринимательства; - создание новых рабочих мест; - увеличение налоговых поступлений в бюджет; - увеличение производства товаров (работ) и услуг; - повышение конкурентоспособности малых предприятий

Крупный бизнес, в основном, определяет экономическую и техническую мощь страны. В целях самосохранения и развития он тяготеет к интеграции, поглощая или контролируя более мелких партнеров, с одной стороны, а с другой - объединяясь в международные структуры, теряя частично свою независимость и попадая под влияние более сильных партнеров.
Малый бизнес или малое предпринимательство представляет самый многочисленный слой мелких собственников, которые в значительной мере определяют социально-экономический и отчасти политический уровень развития страны. По своему уровню жизни и социальному положению оно принадлежит к большинству населения, одновременно являясь как непосредственным производителем, так и потребителем широкого спектра товаров и услуг.
Для того, чтобы остановить снижение количества малых предприятий и отток занятых на них людей, необходима реализация комплекса мер, предусматриваемых данной Программой.
II.Общие положения
Городская целевая программа (далее - Программа) разработана в соответствии с:
- Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 08.08.2001 N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)";
- Законом Республики Хакасия от 22.05.1996 N 62 "О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Хакасия".
Экономика малого предпринимательства в соответствии с действующим в Российской Федерации законодательством охватывает сферу деятельности субъектов малого и среднего бизнеса, имеющих статус юридического лица, а также лиц, занятых предпринимательством без образования юридического лица.
III.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Экономика города Сорска, как и страны в целом, объективно нуждается в развитии малого предпринимательства. Успешное развитие малого предпринимательства призвано решить ряд социально-экономических проблем, в числе которых развитие производства товаров и услуг, снижение уровня безработицы, рост доходной части бюджетов всех уровней.
Малое предпринимательство в городе Сорске является одним из базовых элементов социально-экономической инфраструктуры, позволяет сократить уровень безработицы, вносит существенный вклад в обеспечение налоговых поступлений в бюджет и наполняет рынок товарами и услугами.
Отраслевая структура малого и среднего бизнеса осталась практически неизменной: все так же наибольший удельный вес в экономической деятельности малых предприятий города занимает оптовая и розничная торговля.
Индивидуальные предприниматели, в основном, занимают нишу торговли и оказания услуг населению.
Динамика основных показателей, характеризующих деятельность малого предпринимательства в городе, свидетельствует о позитивных тенденциях его развития, но достигнутый к настоящему времени уровень развития малого предпринимательства пока еще недостаточен для того, чтобы раскрыть для общества его привлекательные свойства в качестве источника быстрого создания новых рабочих мест, оживления спроса и предложения на местных товарных рынках, появления источников дохода у значительной части экономически активного населения.
К факторам, сдерживающим развитие малого предпринимательства, относятся негативные процессы, связанные с несовершенством законодательной базы, регулирующей деятельность предпринимательства, и налогового законодательства. А также недостаток собственных оборотных средств, отсутствие достаточного обеспечения для получения кредитов, отсутствие системы долгосрочного инвестиционного кредитования, административные барьеры, представляющие собой проблемы организационного характера.
На развитие малого предпринимательства оказывают влияние также негативные факторы, вытекающие из системного кризиса всей российской экономики, в том числе низкая покупательная способность населения, жесткая кредитно-денежная политика, проблемы неплатежей, низкая инвестиционная активность, высокие темпы инфляции. Для того, чтобы переломить негативные тенденции в развитии малого предпринимательства и обеспечить его качественный и количественный рост, необходима реализация комплекса мер, основанных на программно-целевом подходе, при котором мероприятия взаимно увязаны по срокам, ресурсам и исполнителям, в сочетании с действенной системой управления и контроля позволит не только достичь целевых показателей, но и создать предпосылки для дальнейшего, более динамичного развития малого бизнеса.
Основным инструментом реализации государственной политики по поддержке малого предпринимательства в городе Сорске на 2009 - 2011 годы является предлагаемая Программа. Ее разработка продиктована необходимостью координации усилий в данном направлении государственных и негосударственных структур поддержки малого предпринимательства.
Программа представляет собой комплексный план действий по созданию благоприятной среды для малого предпринимательства. В ней учитывается опыт предшествующих программ и других регионов Российской Федерации.
IV.Основные цели и задачи программы
Основной целью Программы является создание благоприятных условий, способствующих развитию малого предпринимательства в городе, обеспечивающих стабилизацию и рост налоговых поступлений в бюджет, создание новых рабочих мест и рост благосостояния населения города. Достижение основной цели Программы требует решения следующих задач:
- дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
- выявление отраслевых приоритетов с целью организации эффективной муниципальной поддержки малого предпринимательства;
- содействие инновационному бизнесу, проведение конкурсов инвестиционных проектов, создание банка данных инвестиционных проектов и бизнес-идей, которые могут быть реализованы в городе.
V.Приоритетные направления развития малого предпринимательства
Среди перспективных направлений развития малого предпринимательства в городе можно выделить следующие:
- промышленное производство;
- производство товаров народного потребления и услуг, в том числе импортозамещающих;
- переработка сельскохозяйственной продукции, производство продуктов питания;
- инфраструктура досуга;
- благоустройство и обслуживание объектов жилищно-коммунального хозяйства;
- городская инфраструктура (связь, транспорт, тепло-, электро- и водоснабжение, коммуникации и др.);
- переработка вторичных ресурсов;
- строительная индустрия;
- организация частного охранного предприятия.
VI.Ресурсное обеспечение программы
Основным источником финансирования Программы являются средства бюджета муниципального образования город Сорск.
В 2009 - 2011 гг. на реализацию программных мероприятий потребуется 300 тыс. руб., в том числе бюджет города - 300 тыс. руб.
VII.Система программных мероприятий
Система программных мероприятий представлена тремя направлениями. В каждом направлении ставятся свои внутренние проблемы.
Направление первое содержит перечень мероприятий по совершенствованию нормативно-правовой базы, обеспечивающей развитие малого предпринимательства, и анализу регионального законодательства.
Направление второе определяет условия, источники, участников и технологии реализации приоритетных направлений.
Направление третье предусматривает мероприятия по методическому обеспечению, а также взаимодействие со средствами массовой информации и пропаганду предпринимательской деятельности.
VIII.Ожидаемые результаты реализации программы
В рамках выполнения мероприятий Программы предполагается обеспечить условия для развития действующих и вновь созданных малых предприятий и предпринимателей без образования юридического лица. По завершении мероприятий Программы ожидается увеличение вклада малого предпринимательства в общий объем отгруженных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, увеличение общего объема налоговых поступлений в бюджет города за счет малого предпринимательства, увеличение доли экономически активного населения, трудозанятого в малом предпринимательстве, увеличение количества предпринимателей и малых предприятий в городе, повышение уровня конкуренции и, как следствие, повышение качества продукции и услуг.
IX.Система управления и контроля
Отдел финансов и экономики муниципального образования город Сорск осуществляет текущий контроль за ходом реализации Программы, использованием бюджетных средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы.
Выполнение мероприятий Программы регулярно рассматривается на заседаниях Координационного (общественного) совета по развитию малого предпринимательства при Администрации муниципального образования город Сорск.
X.Основные мероприятия по реализации муниципальной целевой программы "Основные направления поддержки и содействия развитию малого предпринимательства в городе сорске на 2009 - 2011 год"

N п/п	Наименование мероприятия	Результативность	Ответственные за исполнение мероприятий	Источник финансирования	Стоимость мероприятий, тыс. руб.
1. Нормативно-правовое обеспечение 2009 г. 2010 г. 2011 г.
1.1	Мониторинг нормативных правовых актов в части поддержки малого предпринимательства на муниципальном уровне	Создание необходимой нормативно-правовой базы поддержки малого предпринимательства и выявление существующих недостатков	Отдел правового регулирования и управления муниципальным имуществом	Без дополнительных затрат
1.2	Подготовка предложений по внесению поправок, уточнений и дополнений в законодательные акты местного и республиканского уровня	Совершенствование системы поддержки на муниципальном уровне и создание благоприятных условий развития малого предпринимательства	Отдел правового регулирования и управления муниц. имуществом. Координационный (общественный) совет по развитию малого предпринимательства при Администрации г. Сорска	Без дополнительных затрат
1.3	Сотрудничество с Государственным комитетом по промышленности и предпринимательству Республики Хакасия и Общероссийской общественной организацией малого и среднего предпринимательства "Опора России" при решении вопросов правового характера (в случае жалоб, обращений субъектов малого предпринимательства по упорядочению работы контролирующих органов, по защите предприятий от несанкционированных проверок и т.п.)	Создание благоприятных условий для функционирования малого бизнеса. Преодоление административных барьеров	Отдел финансов и экономики. Отдел правового регулирования. Координационный (общественный) Совет по развитию малого предпринимательства при Администрации г. Сорска	Без дополнительных затрат
2. Информационная поддержка
2.1	Подготовка и размещение в средствах массовой информации, на сайте Администрации г. Сорска: - публикаций и аналитических материалов по малому предпринимательству; - информационных выпусков по вопросам малого предпринимательства; - организация освещения хода реализации Программы	Повышение информированности общественности о проблемах малого предпринимательства, обеспечение гласности и открытости органов власти, занимающихся вопросами государственной поддержки малого предпринимательства	Совет предпринимателей. Отдел правового регулирования	Без дополнительных затрат
2.2	- Информирование предпринимателей о проведении конкурсов, семинаров	Информирование малого предпринимательства о реализуемых формах государственной поддержки	Отдел правового регулирования г. Сорска	Местный бюджет	5 т. р. 10 т. р. 10 т. р.
2.2.1	- Изготовление буклетов с информацией по реализуемым Администрацией г. Сорска формам государственной поддержки	Информирование малого предпринимательства о реализуемых формах государственной поддержки	Совет предпринимателей	Местный бюджет	2 т. р. 4 т. р. 4 т. р.
2.3	Консультирование субъектов малого предпринимательства по вопросам заключения и регистрации трудовых договоров, по порядку регистрации объектов местоположения торговли, общественного питания и бытового обслуживания, защиты прав потребителей, порядка реализации отдельных видов товаров	Обучение предпринимателей основам бизнеса, повышение уровня образованности предпринимателей	Отдел правового регулирования и управления муниципальным имуществом. Координационный (общественный) совет по развитию малого предпринимательства	Без дополнительных затрат
2.4	Проведение рабочих встреч и "круглых столов" по проблемам малого предпринимательства, обучающих семинаров (в т.ч. с раздаточным материалом по теме проводимого мероприятия)	Пропаганда передового опыта малого бизнеса, повышение предпринимательской культуры субъектов малого предпринимательства, выявление причин, препятствующих развитию малого предпринимательства. Обучение предпринимателей основам бизнеса	Координационный (общественный) совет по развитию малого предпринимательства	Местный бюджет	4 т. р. 8 т. р. 10 т. р.
2.5	Предоставление консультационно- информационной и организационной помощи вновь зарегистрированным субъектам малого и среднего предпринимательства (изготовление и бесплатная раздача методической литературы)	Обеспечение экономической, правовой и иной необходимой для организации бизнеса осведомленности	Координационный (общественный) совет	Местный бюджет	2 т. р. 5 т. р. 5 т. р.
2.6	Организация выставок-продаж продовольственных товаров, конкурсов среди объектов торговли и сферы услуг	Содействие продвижению продукции субъектов малого предпринимательства	Координационный (общественный) совет	Местный бюджет	10 т. р. 15 т. р. 20 т. р.
2.6.1	Организация и проведение городского конкурса "Лучшее оформление объектов торговли и сферы услуг"	Содействие продвижению продукции субъектов малого предпринимательства		Местный бюджет	5 т. р. 10 т. р. 10 т. р.
2.7	Проведение городских конкурсов с вручением дипломов и призов	Укрепление социального статуса предпринимателей, повышение престижа малого предпринимательства, улучшение облика города	Координационный совет. Конкурсная комиссия	Местный бюджет	10 т. р. 20 т. р. 20 т. р.
2.7.1	"Лучший предприниматель года. Сорск 2009 - 2011"	Укрепление социального статуса предпринимателей среди молодежи, повышение престижа малого предпринимательства	Координационный совет. Конкурсная комиссия	Местный бюджет	Диплом 1-й степени 1 т. р. 2 т. р. 2 т. р.
2.7.2	"Лучший торговый объект города. Сорск 2009-2011"	Укрепление социального статуса предпринимателей, повышение престижа малого предпринимательства, улучшение облика города	Координационный совет. Конкурсная комиссия	Местный бюджет	Диплом 1-й степени 2 т. р. 5 т. р. 5 т. р.
2.8	Проведение праздничных мероприятий, посвященных Дню российского предпринимателя	Повышение престижа предпринимательской деятельности	Координационный совет. Отдел финансов и экономики	Местный бюджет	1 т. р. 1 т. р. 2 т. р.
3. Инвестиционная, финансовая и имущественная поддержка субъектов малого предпринимательства
3.1	Ведение реестра муниципального имущества и сдача муниципальных нежилых помещений и имущества в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства	Обеспечение доступа субъектов малого предпринимательства к использованию муниципального имущества	Отдел правового регулирования и управления муниципальным имуществом	Без дополнительных затрат
4. Развитие и повышение эффективности функционирования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства
4.4	Финансирование малого предпринимательства в виде субсидирования процентных ставок для развития приоритетных направлений деятельности малого предпринимательства			местный бюджет ИТОГО: ВСЕГО:	45 т. р. 45 т. р. 42 т. р. 125 т. р. 133 т. р. 300 т. р.

• Главная
• Решения
• 2008
• Ноявбрь
• 25
• Решение от 25.11.2008 г № 224