Решение от 24.04.2008 г № 204

Об отчете председателя Совета депутатов муниципального образования Боградский район за 2007 год

Заслушав и обсудив отчет председателя Совета депутатов муниципального образования Боградский район за 2007 год, Совет депутатов муниципального образования Боградский район решил:
1.Отчет председателя Совета депутатов муниципального образования Боградский район за 2007 год принять к сведению (прилагается).
2.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).
Председатель
Совета депутатов
муниципального образования
Боградский район
М.С.ТАРТАЧАКОВ
ОТЧЕТ
ОБ ИТОГАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ БОГРАДСКИЙ РАЙОН
ВТОРОГО СОЗЫВА ЗА 2007 ГОД
Работа Совета депутатов муниципального образования Боградский район строилась на плановой основе в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Хакасия, законами Российской Федерации и Республики Хакасия, Уставом муниципального образования Боградский район, Регламентом Совета депутатов муниципального образования Боградский район.
В 2007 году Совет депутатов муниципального образования Боградский район направлял свою работу на практическую реализацию Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законов Республики Хакасия, законодательства о муниципальной службе, организацию исполнения ранее принятых решений, установление эффективного взаимодействия с сельскими Советами депутатов, Советами депутатов Республики Хакасия, с органами государственной власти республики, на приведение в соответствие с федеральным и региональным законодательством муниципальных правовых актов.
В марте 2007 года прошли выборы главы муниципального образования и депутатского корпуса, всего было избрано 19 депутатов по одно- и многомандатным округам. Качественный анализ показывает, что депутаты Совета обладают достаточным опытом деятельности и запасом практических знаний для успешного решения стоящих перед районом задач.
На организационной сессии Совета депутатов в соответствии с Уставом и Регламентом Совета были созданы постоянные комиссии. Мандатную комиссию возглавил депутат Монетов Владимир Александрович, комиссию по законности и правопорядку - один из самых уважаемых и опытных депутатов Врублевский Виктор Александрович, комиссию по социальной политике - известный в районе руководитель Вителева Надежда Никандровна, а комиссию по финансам и экономической политике - высококвалифицированный специалист Адежкина Лариса Ивановна, впоследствии назначенная начальником финансового управления администрации муниципального образования, заместителем председателя Совета был единогласно избран Сацук Вадим Александрович, который также возглавляет депутатскую фракцию партии "Единая Россия" в составе 14 депутатов, созданную депутатами для совместной деятельности и выражения единой позиции по рассматриваемым вопросам.
Одним из основных направлений работы Советов депутатов являются подготовка и проведение сессий. В соответствии с возложенными на депутатский корпус полномочиями основными направлениями их деятельности являются разработка и принятие решений, направленных на эффективное управление процессами экономического и социального развития муниципального образования в интересах населения. Но для этого депутат должен присутствовать на сессии и принимать активное участие в ее работе. С самой положительной стороны и большой благодарностью хочу отметить высокую дисциплину таких депутатов, как Вителева Надежда Никандровна, Чернов Олег Анатольевич, Врублевский Виктор Александрович, Сацук Вадим Александрович, Чистанов Сергей Егорович, Худякова Наталья Валентиновна, Монетов Владимир Александрович, Наумова Галина Александровна.
Советом депутатов района проведено 10 сессий, на которых рассмотрено 150 вопросов. Наибольшее внимание уделялось вопросам бюджета и программам социально-экономического развития Боградского района. Рассматривая бюджет в качестве важнейшего инструмента социально-экономической политики, мы ориентировали его на решение приоритетных задач. В соответствии с этим Совет депутатов совместно с администрацией муниципального образования концентрировал свои усилия на следующих направлениях работы:
- контроль за исполнением доходной и расходной частей бюджета;
- сохранение социально-экономической и политической стабильности в районе;
- совершенствование нормативно-правовой базы;
- проведение сбалансированной тарифной политики;
- поддержание и развитие материальной базы учреждений здравоохранения, образования;
- применение программно-целевого планирования;
- молодежная политика.
Одним из важнейших направлений в работе Совета депутатов является утверждение бюджета муниципального образования, контроль за его исполнением. 37 решений принято Советом депутатов по бюджету, налогам и сборам. Это направление деятельности Совета депутатов обрело системный характер. Первой стадией были разработка и принятие Положения "О бюджетном процессе в муниципальном образовании Боградский район". Положение в соответствии с бюджетным законодательством устанавливает для муниципального образования порядок составления и рассмотрения проекта бюджета муниципального образования, определенные законами Российской Федерации, законами Республики Хакасия и нормативно-правовым актом муниципального образования.
Особое внимание уделялось контролю за исполнением текущего бюджета, вопросам пополнения его доходной части, рациональному использованию бюджетных средств. Бюджет муниципального образования Боградский район в течение года по доходам вырос с 205 млн. рублей в начале года до 259,9 млн. рублей при завершении финансового года (на 21,1%). Вместе с тем, одним из главных показателей эффективности местного самоуправления является рост жизненного уровня населения муниципального образования, но при сравнении со среднереспубликанскими показателями можно сделать вывод о существенном отставании, которое не имеет тенденции к сокращению.
Одним из главных направлений работы Совета депутатов было формирование нормативно-правовой базы.
Основным нормативным правовым актом муниципального образования является Устав, определяется деятельность представительного и исполнительного органов муниципального образования, поэтому соответствие его действующему законодательству в значительной степени гарантирует законность иных нормативных актов, издаваемых органами местного самоуправления, а также законность действий выборных должностных лиц и муниципальных служащих. Советом депутатов принято 7 решений о внесении изменений в Устав муниципального образования. В рамках подготовки изменений Устава были организованы и проведены публичные слушания.
Совершенствование нормативно-правовой базы велось в тесном сотрудничестве с прокуратурой Боградского района. На сессиях Совета депутатов муниципального образования Боградский район было рассмотрено 22 протеста и представления прокуратуры. В то же время необходимо отметить, что всего по республике в 2007 году на решения городских и районных Советов вынесено 50 протестов, таким образом, 44% из них приходится на Боградский район. Ряд вопросов рассматривался в судах различных инстанций. Необходимо отметить, что Совет депутатов заинтересован в более тесном и результативном взаимодействии с прокуратурой Боградского района в вопросах обеспечения законности. К сожалению, меры прокурорского реагирования в процессе подготовки и рассмотрения (до принятия) нормативных правовых актов отсутствуют, что приводит к формальному подходу.
Начиная с первого заседания Совета депутатов, организацию его работы мы стремились строить на демократической основе с учетом мнения каждого депутата и реализации коллегиального принципа принятия решений. На такой же основе проводилась работа постоянных комиссий Совета депутатов. В связи с небольшим количеством членов комиссий было введено в практику проведение совместных и расширенных заседаний комиссий с рассмотрением вопросов предстоящей сессии. На таких заседаниях было подготовлено 138 проектов решений по вопросам, выносимым на сессию, всего рассмотрено 140 вопросов. По инициативе комиссии по бюджету, финансам и экономической политике рассматривались вопросы финансирования целевых программ, снижения расходной и увеличения доходной части бюджета.
Активную деятельность в составе Совета депутатов проводила комиссия по социальной политике. Члены комиссии принимали участие в семинарах, выездах на территории. Также при активном участии членов комиссии решались проблемы организации питания школьников, ремонта детских дошкольных учреждений, работы с молодежью района. Комиссия по законности и правопорядку основное внимание уделяла совершенствованию правотворческой работы, защите прав и свобод граждан. Неоднократно рассматривались вопросы контроля ранее принятых решений, по итогам рассмотрения направлялись материалы главе администрации. Большое внимание депутаты комиссий уделяли работе с обращениями и заявлениями граждан.
Значительный объем работы по повышению правовой культуры молодых избирателей был проведен совместно с территориальной избирательной комиссией Боградского района и ее председателем Кошелевой Людмилой Александровной, результатом стало почти двукратное повышение явки молодежи района на выборах Президента Российской Федерации в марте текущего года, чему также способствовал муниципальный грант, разработанный при непосредственном участии депутатов Совета и коллектива авторов под руководством Лопатиной Светланы Адольфовны.
Не остались без внимания предложения депутатов, сформированные по наказам избирателей, касающиеся проблем на избирательных округах. Данные предложения были собраны, проанализированы и рассмотрены на заседаниях постоянных комиссий, и по ним приняты решения.
С целью выявления мнения населения района по вопросам местного значения председателем Совета депутатов, депутатами постоянно проводятся встречи в коллективах. В соответствии с действующим законодательством депутаты Совета подотчетны своим избирателям. По итогам 2007 года Советом было предложено депутатам отчитаться на своих избирательных округах, только 10 депутатов выполнили свои обязательства перед населением, остальным предлагаю это сделать в течение мая 2008 года. Одним из самых удачных как по форме, так и по содержанию считаю совместный отчет депутатов Чернова Олега Анатольевича и Врублевского Виктора Александровича, проходивший в Знаменском Доме культуры.
Также Совет депутатов осуществляет связь с избирателями через средства массовой информации. Благодаря публикуемым статьям в районной газете избиратели информированы о работе Совета депутатов, о проблемах, которые решаются депутатами. Решения, принимаемые Советом депутатов, публиковались на страницах газеты "Родная Земля".
В 2007 году продолжена работа по совершенствованию форм и методов взаимодействия Совета депутатов муниципального образования Боградский район с сельскими Советами депутатов. Проведены выездные заседания, которые способствовали укреплению взаимодействия с представительными органами муниципального образования, изучению и распространению опыта в решении экономических и социальных проблем. Была проведена учеба с сельскими депутатами о порядке рассмотрения обращений граждан, освещены основы Закона Республики Хакасия "О статусе депутата районного, городского, сельского, поселкового Совета депутатов в Республике Хакасия". Оказывается инструктивно-методическая помощь сельским Советам, разработан ряд нормативно-правовых актов для муниципальных образований 2 уровня.
Оценивая итоги 2007 года, можно отметить, что с точки зрения организации взаимодействия представительной и исполнительной властей Боградского района год был успешным. Для сложившихся отношений характерны общее понимание проблем, стабильность, взаимопонимание и конструктивное сотрудничество. Вместе с тем, не всегда выполняются запланированные мероприятия, нарушаются сроки подготовки предоставления в Совет проектов нормативных правовых документов, есть факты неисполнения решений Совета депутатов, не полностью обеспечено целевое использование бюджетных средств муниципальными учреждениями. Все это указывает на необходимость совершенствования деятельности Совета депутатов в 2008 году.
Главным направлением деятельности Советов депутатов муниципального образования Боградский район в 2008 году является создание условий для экономического роста района с целью повышения уровня и качества жизни населения муниципального образования, для этого, в рамках полномочий Совета, необходимо решение следующих задач:
- повысить эффективность деятельности органов местного самоуправления;
- привести муниципальные правовые акты в соответствие с действующим законодательством, разработать необходимые нормативно-правовые акты;
- принять исчерпывающие меры по решению вопросов социальной политики и социально-экономического развития Боградского района;
- улучшить взаимодействие с органами государственной власти Республики Хакасия и федеральными органами исполнительной власти;
- принять меры по выполнению приоритетных национальных проектов.
Председатель
Совета депутатов
муниципального образования
Боградский район
М.С.ТАРТАЧАКОВ