Решение от 24.04.2008 г № 208

Об отчете о работе ревизионной комиссии муниципального образования Боградский район за 2007 год

Рассмотрев отчет о работе ревизионной комиссии муниципального образования Боградский район за 2007 год, руководствуясь п. 2.4 Положения "О ревизионной комиссии муниципального образования Боградский район", утвержденного решением от 18.08.2006 N 496, Совет депутатов муниципального образования Боградский район решил:
1.Утвердить отчет о работе ревизионной комиссии муниципального образования Боградский район за 2007 год.
2.Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Совета депутатов
муниципального образования
Боградский район
М.С.ТАРТАЧАКОВ
ОТЧЕТ
О РАБОТЕ РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ БОГРАДСКИЙ РАЙОН ЗА 2007 ГОД
Контрольный орган муниципального образования Боградский район организован на основании решения Совета депутатов муниципального образования Боградский район от 18.08.2006 N 496 "Об утверждении Положения "О ревизионной комиссии муниципального образования Боградский район". Штатная численность ревизионной комиссии муниципального образования Боградский район на 2007 год утверждена в количестве одной штатной единицы.
Ревизионная комиссия муниципального образования Боградский район обеспечена служебным помещением, в котором произведен ремонт, компьютером, решается вопрос по приобретению мебели. В рамках проводимой работы по становлению и организации контрольного органа были организованы встречи по обмену опытом работы в муниципальных образованиях Ширинский и Усть-Абаканский районы. Ревизионная комиссия муниципального образования Боградский район входит в состав Совета контрольно-счетных органов Республики Хакасия.
Ревизионная комиссия муниципального образования Боградский район приняла участие в работе конференции Ассоциации контрольно-счетных органов в Российской Федерации на тему "Роль и задачи контрольно-счетных органов в повышении эффективности финансового контроля в условиях реформирования местного самоуправления и выполнения национальных проектов", которая проводилась в городе Абакане.
Председатель ревизионной комиссии прошел двухнедельные курсы повышения квалификации в Сибирской академии государственной службы города Новосибирска, организованные для работников контрольных органов.
План работы ревизионной комиссии муниципального образования Боградский район утвержден решением Совета депутатов муниципального образования Боградский район 28.12.2006 N 590 "Об утверждении Плана работы ревизионной комиссии муниципального образования Боградский район на 2007 год". План проведения ревизий финансово-хозяйственной деятельности на 2007 год был сформирован из 12 объектов проверки, который в октябре 2007 года был уточнен до 4 объектов проверки. План работы ревизионной комиссии на 2007 год исполнен. Основной причиной увеличения сроков проведения проверок является недостаточная штатная численность ревизионной комиссии.
Фактически в 2007 году было проведено:
- три проверки финансово-хозяйственной деятельности (проверено два учреждения: МУЗ Боградская районная больница и МУ Боградское управление образования, финансируемые полностью из бюджета муниципального образования Боградский район, и одно муниципальное предприятие (МУП Боградский "Коммунальник", период проверки за 2005 - 2006 годы);
- одна встречная проверка в Комитете по управлению муниципальным имуществом и экономики муниципального образования Боградский район по вопросу передачи (закрепления) муниципального имущества (основных средств) за учреждениями образования Боградского района;
- одна проверка внеплановая, по требованию прокуратуры Боградского района, по использованию средств, выделенных бюджетом муниципального образования Боградский район на подготовку объектов ЖКХ в отопительном сезоне 2007 - 2008 годов и создание запасов топлива (МУП Боградский "Коммунальник").
Отмеченные в материалах проверки нарушения в основном связаны:
- с отсутствием приказа "Об учетной политике" в бюджетных учреждениях и его несоответствием в муниципальном предприятии;
- нарушения Порядка ведения кассовых операций, предельного размера расчетов наличными деньгами, порядка списания материальных ценностей;
- отнесение затрат на несоответствующий КЭК;
- в условиях казначейского обслуживания бюджета допускается проведение взаимозачетов в бюджетных учреждениях и муниципальном предприятии;
- отсутствует реестр закупок товаров, работ, услуг, осуществленных без заключения государственных или муниципальных контрактов;
- муниципальные целевые программы 2003 - 2006 гг. не детализированы по мероприятиям во времени и суммам, не согласованы с финансированием текущего года; нарушается принцип программно-бюджетного финансирования;
- отсутствует государственная регистрация недвижимого имущества и земельных участков.
Встречной проверкой в Комитете по управлению муниципальным имуществом и экономики муниципального образования Боградский район по вопросу передачи (закрепления) муниципального имущества (основных средств) за учреждениями образования Боградского района установлено:
- в период подготовки прохождения лицензирования образовательных учреждений, в 2006 году, в Уставы образовательных учреждений школ были внесены изменения в части отражения имущества школ на самостоятельном их балансе; однако балансодержателем имущества школ так и осталось Боградское управление образования, что является нарушением условий лицензирования;
- реестр муниципального имущества по состоянию на 01.01.2005 в части переданного по перечню в оперативное управление имущества образовательных учреждений муниципальному учреждению "Боградское управление образования" имеет разницу балансовой стоимости в 108870 рублей; по состоянию на 01.01.2006 эта разница составляет 163208 рублей.
По требованию прокуратуры Боградского района ревизионной комиссией была проведена внеплановая проверка по использованию средств, выделенных бюджетом муниципального образования Боградский район на подготовку объектов ЖКХ в отопительном сезоне 2007 - 2008 годов и создание запасов топлива (МУП Боградский "Коммунальник"), которой установлено:
- нарушения условий контрактов (заключенных на ремонт котельных) со стороны заказчика, плательщика, выразившиеся в перечислении не предусмотренного контрактом аванса, т.е. нецелевое использование бюджетных средств составляет 760 тыс. рублей;
- нарушение сроков исполнения контракта;
- раздельный бухгалтерский учет по объектам ремонта не ведется, материальные средства, затраченные на ремонт, списываются в целом по предприятию. Первичные документы по оформлению проводимых ремонтных работ отсутствуют.
По итогам проверок ревизионной комиссии муниципального образования Боградский район установлено 2416467 рублей нецелевого и 2190,50 рубля неэффективного использования бюджетных средств, разработаны рекомендации для устранения выявленных нарушений и доведены до руководителей проверяемых учреждений и муниципального предприятия. Материалы двух проверок (МУЗ Боградская районная больница и МУ Боградское управление образования) были рассмотрены на планово-бюджетной комиссии Совета депутатов муниципального образования Боградский район.
Информация по результатам проверки представлена Главе администрации муниципального образования Боградский район, Совету депутатов муниципального образования Боградский район. По выявленным нарушениям материалы проверок направлены в прокуратуру.
В отчетном периоде ревизионной комиссией было проведено 8 экспертно-аналитических мероприятий:
- анализ безвозмездных поступлений в бюджетах поселений за 2006 год (изменения районного бюджета в части суммы безвозмездных поступлений предоставляемых поселениям, не всегда своевременно находят отражение в бюджетах сельских поселений);
- анализ по бюджету муниципального образования Боградский район на 2007 год (проведен анализ принятого бюджета, сравнивались показатели бюджета 2006 года и принятые на 2007 год);
- заключение по исполнению бюджета муниципального образования Боградский район за 2006 год (на планово-бюджетной комиссии Совета депутатов вопрос исполнения бюджета муниципального образования Боградский район за 2006 год не рассматривался; проект решения был предоставлен перед днем проведения сессии Совета депутатов без сопроводительных документов (в т.ч. без пояснительной записки) и документов, предоставляемых одновременно с ним);
- заключение по внесению изменений в бюджет муниципального образования Боградский район на 2007 год (предлагается внести изменения в бюджет 2007 года в части увеличения доходной его части на 3588 тыс. рублей с 207672 тыс. рублей до 211260 тыс. рублей, и расходной части бюджета на 3588 тыс. рублей с 211369 тыс. рублей до 214957 тыс. рублей; проведение корректировки лимитов финансирования по разделам, подразделам и КЭК. Безвозмездные поступления в бюджет остаются без изменения в сумме 162941 тыс. рублей);
- заключение по исполнению бюджета муниципального образования Боградский район за 9 месяцев 2007 года (бюджет исполнен с дефицитом в 13,8%; по доходам бюджет исполнен на 91,5%, по расходам - на 83,5%; из 15 принятых муниципальных целевых программ финансируется 14, программы не уточнялись с момента принятия ни по суммам, ни по перечню мероприятий, ни по срокам исполнения; в 2007 году программными мероприятиями предусмотрено 15513 тыс. рублей, однако бюджетом определено финансирование программ в сумме 4750 тыс. рублей (т.е. только 26%), в связи с чем социально-экономический эффект не достигается);
- анализ поступлений из республиканского бюджета денежных средств муниципальному образованию Боградский район по проекту республиканского бюджета Республики Хакасия на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годы;
- заключение на проект решения об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Боградский район (Положение актуальное, отражает изменения Бюджетного кодекса РФ, но требует уточнения и доработки по указанным в заключении пунктам, рекомендовано принять в первом чтении);
- заключение на проект решения о бюджете муниципального образования Боградский район на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годы .
Председатель
ревизионной комиссии
муниципального образования
Боградский район
Е.А.ГОЛОЩАПОВА