Закон от 07.07.2004 г № 44
Об охране окружающей среды
Настоящий Закон регулирует отношения в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия с учетом географических, природных, социально-экономических и национальных особенностей на территории Республики Хакасия в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
- окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов;
- природная среда (далее - природа) - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов;
- компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле;
- природный объект - естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства;
- природно-антропогенный объект - природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение;
- антропогенный объект - объект, созданный человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствами природных объектов;
- естественная экологическая система - объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией;
- природный комплекс - комплекс функционально и естественно связанных между собой природных объектов, объединенных географическими и иными соответствующими признаками;
- природный ландшафт - территория, которая не подверглась изменению в результате хозяйственной и иной деятельности и характеризуется сочетанием определенных типов рельефа местности, почв, растительности, сформированных в единых климатических условиях;
- охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Республики Хакасия, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее - природоохранная деятельность);
- качество окружающей среды - состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью;
- благоприятная окружающая среда - окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов;
- негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды;
- природные ресурсы - компоненты природной среды, природные объекты и природно-антропогенные объекты, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность;
- использование природных ресурсов - эксплуатация природных ресурсов, вовлечение их в хозяйственный оборот, в том числе все виды воздействия на них в процессе хозяйственной и иной деятельности;
- загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду;
- загрязняющее вещество - вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду;
- нормативы в области охраны окружающей среды (далее - природоохранные нормативы) - установленные нормативы качества окружающей среды и нормативы допустимого воздействия на нее, при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие;
- нормативы качества окружающей среды - нормативы, которые установлены в соответствии с физическими, химическими, биологическими и иными показателями для оценки состояния окружающей среды и при соблюдении которых обеспечивается благоприятная окружающая среда;
- нормативы допустимого воздействия на окружающую среду - нормативы, которые установлены в соответствии с показателями воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и при которых соблюдаются нормативы качества окружающей среды;
- нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду - нормативы, которые установлены в соответствии с величиной допустимого совокупного воздействия всех источников на окружающую среду и (или) отдельные компоненты природной среды в пределах конкретных территорий и (или) акваторий и при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие;
- нормативы допустимых выбросов и сбросов химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов) - нормативы, которые установлены для субъектов хозяйственной и иной деятельности в соответствии с показателями массы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов, допустимых для поступления в окружающую среду от стационарных, передвижных и иных источников в установленном режиме и с учетом технологических нормативов, и при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды;
- технологический норматив - норматив допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, который устанавливается для стационарных, передвижных и иных источников, технологических процессов, оборудования и отражает допустимую массу выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов в окружающую среду в расчете на единицу выпускаемой продукции;
- нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы предельно допустимых концентраций) - нормативы, которые установлены в соответствии с показателями предельно допустимого содержания химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающей среде и несоблюдение которых может привести к загрязнению окружающей среды, деградации естественных экологических систем;
- нормативы допустимых физических воздействий - нормативы, которые установлены в соответствии с уровнями допустимого воздействия физических факторов на окружающую среду и при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды;
- лимиты на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на выбросы и сбросы) - ограничения выбросов и сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в окружающую среду, установленные на период проведения мероприятий по охране окружающей среды, в том числе внедрения наилучших существующих технологий, в целях достижения нормативов в области охраны окружающей среды;
- оценка воздействия на окружающую среду - вид деятельности по выявлению, анализу и учету прямых, косвенных и иных последствий воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности в целях принятия решения о возможности или невозможности ее осуществления;
- государственный экологический мониторинг (государственный мониторинг окружающей среды) - комплексные наблюдения за состоянием окружающей среды, в том числе компонентов природной среды, естественных экологических систем, за происходящими в них процессами, явлениями, оценка и прогноз изменений состояния окружающей среды;
- абзац утратил силу
- контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль) - система мер, направленных на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды;
- экологический аудит - независимая, комплексная, документированная оценка соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды, требований международных стандартов и подготовка рекомендаций по улучшению такой деятельности;
- наилучшая существующая технология - технология, основанная на последних достижениях науки и техники, направленная на снижение негативного воздействия на окружающую среду и имеющая установленный срок практического применения с учетом экономических и социальных факторов;
- вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов;
- экологический риск - вероятность наступления события, имеющего неблагоприятные последствия для природной среды и вызванного негативным воздействием хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера;
- экологическая безопасность - состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- зеленый фонд городских поселений, сельских поселений - совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения, в том числе в зеленых зонах, лесопарковых зонах, и других озелененных территорий в границах этих поселений;
- хозяйствующие субъекты - российские и иностранные коммерческие организации, некоммерческие организации, за исключением не занимающихся предпринимательской деятельностью, в том числе сельскохозяйственных потребительских кооперативов, а также индивидуальные предприниматели;
- орнитологический коридор - особо охраняемая природная территория, включающая в себя систему природных комплексов, являющихся гнездовыми стациями и миграционными путями редких видов птиц;
- традиционное природопользование - исторически сложившиеся и обеспечивающие неистощимое природопользование способы использования объектов животного и растительного мира, других природных ресурсов коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, в том числе кустарные промыслы, сельские и общинные производства, обеспечивающие средства существования и традиционные виды деятельности, такие как охота, рыболовство, звероловство, звероводство, собирательство, имеющие важное значение для сохранения культуры, экономической самостоятельности и развития соответствующих народов;
- Красная книга Республики Хакасия - официальный документ, содержащий сведения о состоянии, распространении и мерах охраны:
- редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и грибов, произрастающих на территории Республики Хакасия;
- редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких животных, обитающих на территории Республики Хакасия;
- почв, природных ландшафтов республиканского и местного значения, находящихся под особой охраной.
Статья 2.Законодательство Республики Хакасия в области охраны окружающей среды
1.Законодательство Республики Хакасия в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации, федеральных законах, Конституции Республики Хакасия и состоит из настоящего Закона, а также принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Республики Хакасия.
2.Настоящий Закон действует на всей территории Республики Хакасия.
Статья 3.Принципы охраны окружающей среды на территории Республики Хакасия
Охрана окружающей среды на территории Республики Хакасия основывается на принципах, закрепленных Федеральным законом "Об охране окружающей среды", а также на следующих принципах:
- соблюдение экологических интересов последующих поколений;
- разумное сочетание экологической безопасности (недопущение негативных последствий для окружающей среды, здоровья человека и состояния экосистем) и критериев экономического развития при использовании промышленных технологий и оборудования, а также при производстве продукции;
- рациональное использование природных ресурсов с учетом возможностей их воспроизводства;
- государственная регламентация хозяйственной и иной деятельности посредством нормирования воздействия на окружающую среду;
- лицензирование отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды, в том числе в области обращения с отходами;
- соблюдение требований природоохранного законодательства, неотвратимость ответственности за экологические правонарушения и компенсация причиненного ущерба гражданам, обществу, окружающей среде в полном объеме;
- экономическое стимулирование рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.
Статья 4.Объекты охраны окружающей среды
1.Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются:
- земли, почвы, недра;
- поверхностные и подземные воды;
- атмосферный воздух;
- леса и иная растительность;
- животные и другие организмы и их генетический фонд.
2.В первоочередном порядке охране подлежат естественные экологические системы, природные ландшафты, природные комплексы, не подвергшиеся антропогенному воздействию.
3.Особой охране подлежат объекты, включенные в Список всемирного культурного наследия и Список всемирного природного наследия, государственные природные заповедники, в том числе биосферные, государственные природные заказники, орнитологические коридоры, памятники природы, национальные, природные и дендрологические парки, ботанические сады, лечебно-оздоровительные местности и курорты, иные природные комплексы, исконная среда обитания, места традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, а также редкие или находящиеся под угрозой исчезновения почвы, леса и иная растительность, животные и другие организмы и места их обитания.
Глава 2.Управление в области охраны окружающей среды на территории Республики Хакасия
Статья 5.Полномочия Верховного Совета Республики Хакасия
1.К полномочиям Верховного Совета Республики Хакасия в области охраны окружающей среды относятся:
- законодательное регулирование в области охраны окружающей среды на территории Республики Хакасия;
- принятие законов о защите исконной среды обитания, традиционных форм хозяйствования и природопользования коренных малочисленных народов Российской Федерации с учетом исторических, национальных и иных традиций этих народов;
- разграничение полномочий между органами государственной власти Республики Хакасия в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды;
- абзац утратил силу
- абзацы шестой - седьмой утратили силу
- установление порядка управления и распоряжения природными ресурсами, находящимися в собственности Республики Хакасия, в соответствии с федеральными законами и законами Республики Хакасия;
- утверждение порядка отвода, использования и охраны земель традиционного природопользования коренных малочисленных народов Российской Федерации;
- абзац утратил силу
- установление льгот для хозяйствующих организаций-природопользователей в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия;
- абзац утратил силу
2.Верховный Совет Республики Хакасия может рассматривать и другие вопросы, отнесенные к его ведению федеральным законодательством и законодательством Республики Хакасия в области охраны окружающей среды.
Статья 6.Полномочия Правительства Республики Хакасия
1.К полномочиям Правительства Республики Хакасия в области охраны окружающей среды относятся:
- разработка политики в области экологического развития Республики Хакасия, определение основных направлений охраны окружающей среды на территории Республики Хакасия с учетом географических, природных, социально-экономических, национальных и иных особенностей Республики Хакасия;
- участие в реализации федеральной политики в области экологического развития Российской Федерации и ее реализация на территории Республики Хакасия с учетом ее географических, природных, социально-экономических, национальных и иных особенностей;
- издание во исполнение федерального законодательства и законов Республики Хакасия постановлений по вопросам охраны окружающей среды на территории Республики Хакасия с учетом географических, природных, социально-экономических, национальных и иных особенностей Республики Хакасия, контроль за их исполнением;
- разработка, утверждение и реализация государственных программ Республики Хакасия в области охраны окружающей среды;
- учет и оценка компонентов природной среды, состояния природных ресурсов на территории Республики Хакасия;
- ведение учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, за которыми осуществляется региональный государственный экологический надзор, ведение регионального кадастра отходов;
- право организации проведения экономической оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, осуществления экологической паспортизации территории;
- разработка и утверждение нормативов, иных нормативных документов в области охраны окружающей среды, содержащих соответствующие правила, требования и нормы не ниже установленных на федеральном уровне;
- создание специально уполномоченного органа исполнительной власти Республики Хакасия, осуществляющего государственное управление в области охраны окружающей среды;
- абзац утратил силу
- осуществление регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;
- участие в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, в осуществлении государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) с правом формирования и обеспечения функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Республики Хакасия, являющихся частью единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);
- координация деятельности экологических служб предприятий, учреждений, организаций, подконтрольных органам государственной власти Республики Хакасия;
- участие в государственной экологической экспертизе в соответствии с действующим законодательством;
- абзац утратил силу
- предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;
- абзац утратил силу
- абзац утратил силу
- организация проведения научных исследований в области охраны окружающей среды;
- абзац утратил силу
- разработка, принятие и реализация государственных программ Республики Хакасия в области охраны и рационального использования атмосферного воздуха;
- регулирование в пределах своей компетенции передвижения транспортных средств на территории Республики Хакасия с целью уменьшения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
- разработка, принятие и реализация государственных программ Республики Хакасия в области рационального использования, восстановления и охраны водных объектов;
- абзац утратил силу с 8 ноября 2007 года
- принятие решений о резервировании земельных участков для природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, и ограничение на них хозяйственной деятельности;
- разработка, принятие и реализация государственных программ Республики Хакасия в области развития и рационального использования минерально-сырьевой базы в пределах своей компетенции;
- разработка, принятие и реализация государственных программ Республики Хакасия в области обращения с отходами производства и потребления;
- абзац утратил силу
- абзац утратил силу
- разработка, принятие и реализация государственных программ Республики Хакасия по охране и рациональному использованию объектов животного мира и среды их обитания;
- разработка нормативных правовых актов, разработка и реализация государственных программ Республики Хакасия, направленных на защиту исконной среды обитания, традиционного образа жизни, хозяйствования и природопользования коренных малочисленных народов, на охрану и рациональное использование земель традиционного природопользования коренных малочисленных народов Российской Федерации и других природных ресурсов;
- осуществление экологической паспортизации;
- организация и развитие системы экологического воспитания, образования, формирование экологической культуры населения на территории Республики Хакасия;
- ведение Красной книги Республики Хакасия;
- участие в обеспечении населения достоверной информацией о качестве окружающей среды, состоянии экологической безопасности на территории Республики Хакасия;
- утверждение перечня должностных лиц органов государственной власти Республики Хакасия, осуществляющих региональный государственный экологический надзор (государственных инспекторов в области охраны окружающей среды Республики Хакасия);
- обращение в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, в пределах его полномочий на территории Республики Хакасия;
- контроль в установленном федеральным законодательством порядке платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;
- направление информации, получаемой в ходе осуществления государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), в государственный фонд данных;
- утверждение схем развития и размещения особо охраняемых природных территорий Республики Хакасия.
2.Правительство Республики Хакасия может осуществлять и иные полномочия в области охраны окружающей среды, отнесенные к его ведению законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия.
Статья 7.Утратила силу
Глава 3.Права и обязанности граждан, общественных и иных некоммерческих объединений в области охраны окружающей среды
Статья 8.Права и обязанности граждан в области охраны окружающей среды
1.Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
2.Граждане имеют право:
- создавать общественные объединения, фонды и иные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды и природопользования;
- направлять обращения в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти Республики Хакасия, органы местного самоуправления, иные организации и должностным лицам о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды в местах своего проживания, мерах по ее охране;
- принимать участие в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании, сборе подписей под петициями, референдумах по вопросам охраны окружающей среды и в иных не противоречащих законодательству Российской Федерации акциях;
- выдвигать предложения о проведении общественной экологической экспертизы и участвовать в ее проведении в установленном порядке;
- оказывать содействие органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Республики Хакасия, органам местного самоуправления в решении вопросов охраны окружающей среды;
- обращаться в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти Республики Хакасия, органы местного самоуправления и иные организации с жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, негативного воздействия на окружающую среду, и получать своевременные и обоснованные ответы;
- предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде;
- осуществлять другие предусмотренные законодательством права.
3.Граждане обязаны:
- сохранять природу и окружающую среду;
- бережно относиться к природе и природным богатствам;
- соблюдать иные требования законодательства.
Статья 9.Права и обязанности общественных и иных некоммерческих объединений, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды
1.Общественные и иные некоммерческие объединения, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, имеют право:
- разрабатывать, пропагандировать и реализовывать в установленном порядке программы в области охраны окружающей среды, защищать права и законные интересы граждан в данной сфере, привлекать на добровольной основе граждан к осуществлению деятельности в области охраны окружающей среды;
- за счет собственных, привлеченных средств осуществлять и пропагандировать деятельность в области охраны окружающей среды, воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности;
- оказывать содействие органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Республики Хакасия, органам местного самоуправления в решении вопросов охраны окружающей среды;
- организовывать собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование, сбор подписей под петициями и принимать участие в указанных мероприятиях в соответствии с законодательством Российской Федерации, вносить предложения о проведении референдумов по вопросам охраны окружающей среды и об обсуждении проектов, касающихся охраны окружающей среды;
- обращаться в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти Республики Хакасия, органы местного самоуправления, иные организации и к должностным лицам о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды, о мерах по ее охране, об обстоятельствах и о фактах хозяйственной и иной деятельности, создающих угрозу окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан;
- участвовать в установленном порядке в принятии хозяйственных и иных решений, реализация которых может оказать негативное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье и имущество граждан;
- обращаться в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти Республики Хакасия, органы местного самоуправления и иные организации с жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, негативного воздействия на окружающую среду, и получать своевременные и обоснованные ответы;
- подавать в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти Республики Хакасия, органы местного самоуправления, суд обращения об отмене решений о проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, об эксплуатации объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может оказать негативное воздействие на окружающую среду, об ограничении, о приостановлении и прекращении хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду;
- предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде;
- организовывать и проводить в установленном порядке слушания по вопросам проектирования, размещения объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может нанести вред окружающей среде, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан;
- организовывать и проводить в установленном порядке общественную экологическую экспертизу, рекомендовать своих представителей для участия в проведении государственной экологической экспертизы;
- осуществлять мероприятия по экологическому просвещению населения Республики Хакасия и его информационному обеспечению;
- осуществлять другие предусмотренные законодательством права.
2.Общественные и иные некоммерческие объединения при осуществлении деятельности в области охраны окружающей среды обязаны соблюдать требования в данной сфере.
Глава 4.Требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности
Статья 10.Общие требования в области охраны окружающей среды на территории Республики Хакасия
1.Хозяйственная и иная деятельность на территории Республики Хакасия с учетом географических, природных, социально-экономических и национальных особенностей, приводящая к нарушению установленных нормативов (лимитов) воздействия на окружающую среду, может быть запрещена, приостановлена или ограничена в сроки и в порядке, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
2.На территории Республики Хакасия запрещается:
- вести хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду и здоровье человека, при отсутствии планов и программ снижения последствий негативного воздействия;
- осуществлять хозяйственную и иную деятельность в пределах зон и округов санитарной охраны водных объектов - источников питьевого водоснабжения, кроме определенной в утвержденных проектах данных зон;
- осуществлять на территориях, находящихся в составе зеленого фонда городских и сельских поселений, хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на указанные территории и препятствующую осуществлению этими территориями функций экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения;
- осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду и ведущую к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия;
- строить и реконструировать здания, строения, сооружения и иные объекты до утверждения проектов и до установления границ земельных участков на местности, а также изменять утвержденные проекты в ущерб требованиям в области охраны окружающей среды;
- строить, реконструировать и эксплуатировать промышленные объекты, проектная документация которых не имеет положительного заключения государственной экологической экспертизы;
- вводить в эксплуатацию здания, строения, сооружения и иные объекты, не оснащенные техническими средствами и технологиями обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, обеспечивающими выполнение установленных требований в области охраны окружающей среды;
- вводить в эксплуатацию объекты, не оснащенные средствами контроля за загрязнением окружающей среды, без завершения предусмотренных проектами работ по охране и восстановлению окружающей среды, рекультивации земель, благоустройству территорий;
- изменять стоимость проектных работ и утвержденных проектов за счет исключения из таких работ и проектов планируемых мероприятий по охране окружающей среды при проектировании строительства, реконструкции, технического перевооружения, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов;
- размещать, проектировать, строить новые объекты промышленности, увеличивать мощности действующих, если это ведет к увеличению сверхнормативной нагрузки на окружающую среду;
- разрабатывать и реализовывать проекты, связанные с нарушением (разрушением) естественных экосистем и природного равновесия, озонового слоя Земли, неблагоприятными изменениями климата, массовым уничтожением растений и животных, с наступлением других необратимых экологических последствий;
- использовать при строительстве, ремонте и реконструкции для трубопроводного транспорта металлические трубы, подверженные коррозионному разрушению и не имеющие внутреннего и наружного антикоррозионного покрытия;
- превышать нормативы допустимых физических воздействий на окружающую среду;
- осуществлять выбросы в атмосферный воздух веществ и (или) смеси веществ или микроорганизмов в объемах, превышающих нормативы допустимых выбросов веществ и микроорганизмов;
- сжигать отходы производства и потребления открытым и иным способом без очистки выделяемых газов и без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными действующим законодательством;
- размещать в населенных пунктах терриконы, отвалы, отходы потребления, являющиеся источниками загрязнения окружающей среды;
- складировать отходы производства и потребления, являющиеся источниками загрязнения, а также сжигать указанные отходы на территории хозяйствующих субъектов и в населенных пунктах;
- размещать опасные отходы и радиоактивные отходы на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека;
- применять в процессе хозяйственной и иной деятельности радиоактивные вещества по технологиям, допускающим возможность их попадания в окружающую среду;
- осуществлять сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных и прочих опасных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;
- осуществлять сброс веществ и (или) смеси веществ или микроорганизмов в объемах, превышающих нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов;
- нарушать санитарные правила водопользования и осуществлять сброс неочищенных сточных вод в водные объекты, а также на берега и ледовое покрытие этих водоемов и на рельеф местности;
- осуществлять сброс сточных вод, способных нанести вред здоровью населения и окружающей среде, в водоносные горизонты, а также в пласты-коллекторы, которые не обеспечивают предотвращения загрязнения недр и подземных вод;
- осуществлять сброс всех видов сточных вод в поверхностные водоемы и на рельеф местности в пределах санитарно-защитных зон;
- применять в процессе хозяйственной и иной деятельности устойчивые токсичные химические вещества и препараты, не подвергающиеся распаду;
- использовать пестициды и иные токсичные химические вещества, срок действия которых истек, либо с нарушением правил их применения;
- ввозить на территорию Республики Хакасия и использовать сырье, продукты питания, лесостроительные материалы, фармацевтическую и другие виды продукции, не соответствующие санитарно-гигиеническим требованиям и иным нормативам в соответствии с действующим законодательством;
- разрабатывать и производить новые химические вещества, применение которых способствует разрушению озонового слоя Земли;
- осуществлять хозяйственную и иную деятельность, ведущую к сокращению численности растений, животных и других организмов, относящихся к видам, занесенным в Красную книгу, и ухудшающую среду их обитания;
- производить, разводить, расселять и использовать биологические виды, не свойственные природе Республики Хакасия, а также полученные искусственным путем, без разработки эффективных мер по предотвращению их неконтролируемого размножения, положительного заключения государственной экологической экспертизы, согласования со специально уполномоченными государственными органами;
- применять и расселять болезнетворные микроорганизмы и прочие биологические объекты, способные наносить вред здоровью населения, а также видовому составу и численности аборигенных видов биологических объектов;
- осуществлять промышленное применение микробиологических препаратов, не имеющих сертификата санитарной безопасности и не допущенных к промышленному применению органами Госсанэпиднадзора;
- добывать объекты растительного и животного мира, а также создавать ботанические, зоологические и минералогические коллекции с нарушением действующего законодательства;
- несвоевременно представлять специально уполномоченным органам государственной власти Российской Федерации и органам государственной власти Республики Хакасия достоверную информацию либо представлять умышленно искаженную информацию о случаях и масштабах несанкционированных выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду;
- оказывать препятствия законным действиям и не выполнять законные требования и предписания представителей специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей среды и регулирования отношений природопользования и (или) государственных органов исполнительной власти Республики Хакасия в области охраны окружающей среды, природопользования и обеспечения экологической безопасности населения;
- уклоняться от своевременной платы за использование природных ресурсов и загрязнение окружающей среды;
- уклоняться от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещения вреда окружающей среде;
- осуществлять пользование природными объектами с нарушением иных требований к охране окружающей среды и рациональному природопользованию, установленных законодательством Российской Федерации и настоящим Законом.
3.На территории Республики Хакасия запрещается хозяйственная деятельность с нарушением требований в области охраны окружающей среды, обязательных для исполнения всеми хозяйствующими субъектами, установленных главой VII Федерального закона "Об охране окружающей среды".
Статья 11.Требования к деятельности хозяйствующих субъектов по обеспечению охраны окружающей среды
1.Хозяйствующие субъекты в процессе производственной и иной деятельности на территории Республики Хакасия обязаны:
- соблюдать природоохранное законодательство, нормативы воздействия на окружающую среду, технические регламенты в области охраны окружающей среды;
- выполнять процедуры подготовки хозяйственных решений, установленные действующим законодательством в области охраны окружающей среды;
- выполнять установленные требования в области охраны окружающей среды при планировании, проектировании, размещении, строительстве и эксплуатации объектов хозяйственной деятельности, используя технологии, проектные решения, методы и технические средства, обеспечивающие минимизацию уровня воздействия на окружающую среду и профилактику возникновения аварийных ситуаций, создающих угрозу загрязнения окружающей среды;
- осуществлять технические, технологические и иные меры для предотвращения негативного воздействия на окружающую среду, снижать объемы выбросов, сбросов, размещения отходов производства и потребления в окружающую среду на единицу выпущенной продукции или оказанных услуг до достижения нормативов допустимого воздействия на окружающую среду;
- отдавать предпочтение технологиям (процессам) с минимальным потреблением природных ресурсов и образованием отходов на единицу продукции;
- предусматривать возможность переработки, обезвреживания и утилизации образующихся отходов производства продукции и локальную очистку промышленных стоков;
- обеспечивать надежную и бесперебойную работу очистных сооружений, установок и полигонов обезвреживания и утилизации отходов, измерительной аппаратуры контроля уровня воздействия на окружающую среду;
- не допускать внедрения новых технологий, ведущих к образованию неутилизируемых опасных отходов;
- исключать содержание в продукции веществ, оказывающих токсичные, канцерогенные и иные опасные воздействия;
- соблюдать при транспортировке и хранении требования к упаковке и маркировке продукции, а при необходимости предусматривать специальные условия транспортировки;
- предусматривать специальные условия для транспортировки химических, отравляющих веществ и радиоактивных отходов и продукции с указанием видов транспортных средств, маршрутов, времени движения и хранения;
- осуществлять ведение производственного экологического контроля на территориях, затрагиваемых хозяйственной деятельностью предприятий, в соответствии с действующим законодательством;
- обеспечивать проведение производственного инструментального лабораторного контроля за уровнем загрязнения атмосферного воздуха, водных объектов, почвы в санитарно-защитной зоне предприятия в соответствии с экологическим паспортом предприятия;
- оснащать промышленные, иные объекты измерительной аппаратурой для контроля уровня антропогенного воздействия на окружающую среду;
- представлять полную и достоверную информацию о состоянии окружающей среды и ее компонентов на территории хозяйственной деятельности в порядке, установленном действующим законодательством;
- оперативно извещать органы государственной власти Республики Хакасия, уполномоченные в области охраны окружающей среды и природопользования, органы местного самоуправления о сложившейся аварийной или чрезвычайной ситуации и мерах, принятых для обеспечения безопасности населения, охраны окружающей среды;
- оказывать содействие общественным экологическим организациям и объединениям в осуществлении их природоохранной деятельности;
- соблюдать требования в области охраны окружающей среды при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения.
2.Обязанности работников и должностных лиц хозяйствующих субъектов в сфере охраны окружающей среды регулируются нормативными актами хозяйствующих субъектов и действующим законодательством.
Глава 5.Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды
Статья 12.Методы экономического регулирования в области охраны окружающей среды
Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды осуществляется посредством:
- установления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду;
- экономического стимулирования деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляемой с учетом экологических требований;
- абзац утратил силу с 1 января 2008 года
- разработки программ Республики Хакасия в области охраны окружающей среды;
- разработки прогнозов социально-экономического развития Республики Хакасия на основе экологических прогнозов;
- проведения учета и экономической оценки природных объектов и природно-антропогенных объектов;
- проведения экономической оценки воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;
- предоставления налоговых и иных льгот при внедрении наилучших существующих технологий, нетрадиционных видов энергии, использовании вторичных ресурсов и переработке отходов, а также при осуществлении иных эффективных мер по охране окружающей среды в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия;
- поддержки предпринимательской, инновационной и иной деятельности, направленной на охрану окружающей среды, внедрение малоотходных и ресурсосберегающих технологий возмещения в установленном порядке вреда окружающей среде;
- внедрения системы добровольного экологического страхования и добровольного экологического аудита.
Статья 13.Плата за негативное воздействие на окружающую среду
1.Плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за:
- выбросы в атмосферный воздух загрязняющих и иных веществ;
- сбросы в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади загрязняющих и иных веществ и микроорганизмов;
- размещение отходов производства и потребления;
- загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий;
- иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
2.Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.
3.Внесение платы, определенной настоящей статьей, не освобождает субъектов хозяйственной и иной деятельности от выполнения мероприятий по охране окружающей среды, зависящих от уровня воздействия на окружающую среду, а также возмещения вреда, причиненного ими в результате нарушения требований в области охраны окружающей среды.
Статья 14.Планирование охраны окружающей среды на территории Республики Хакасия
1.Планирование охраны окружающей среды обеспечивает научно обоснованное сочетание социально-экономических и экологических интересов населения и государства.
Текущее и долгосрочное государственное планирование охраны окружающей среды на территории Республики Хакасия осуществляется государственными органами исполнительной власти Республики Хакасия, уполномоченными в области охраны окружающей среды, на основе государственной программы Республики Хакасия с учетом промышленного освоения природо-ресурсного потенциала Республики Хакасия и муниципальных образований, их социального развития и демографических особенностей.
2.Производственное планирование в области охраны окружающей среды осуществляется хозяйствующими субъектами по согласованию с государственными органами исполнительной власти Республики Хакасия, уполномоченными в области охраны окружающей среды, и иными органами государственной власти в соответствии с действующим законодательством.
Статья 15.Экономические меры, регулирующие деятельность в области охраны окружающей среды на территории Республики Хакасия
1.К экономическим мерам, регулирующим деятельность в области охраны окружающей среды на территории Республики Хакасия, относятся:
- разработка и утверждение методик расчетов вреда, причиненного окружающей среде, на уровне не ниже установленных в Российской Федерации;
- обязательность возмещения вреда, причиненного окружающей среде, природным ресурсам и здоровью населения, имуществу граждан и юридических лиц в результате экологических правонарушений на территории Республики Хакасия;
- введение системы добровольного страхования хозяйствующими субъектами рисков причинения вреда окружающей среде и населению при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на территории Республики Хакасия;
- предоставление налоговых и иных льгот в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия для организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности при осуществлении ими деятельности, направленной на внедрение систем малоотходных и ресурсосберегающих технологий, использование нетрадиционных видов энергии, переработку и вовлечение отходов во вторичный хозяйственный оборот;
- предоставление субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия организациям-природопользователям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, использующим вторичные ресурсы;
- предоставление субсидий и субвенций из республиканского бюджета Республики Хакасия на модернизацию оборудования, внедрение малоотходных производств и (или) наилучших существующих технологий производства, обеспечивающих снижение выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, либо осуществление иной деятельности, обеспечивающей улучшение качества окружающей среды.
2.Законодательством Республики Хакасия могут быть установлены другие методы и формы экономического регулирования охраны окружающей среды и рационального природопользования.