Приложение к Решению от 04.12.2007 г № 92 Программа
Муниципальная целевая программа «Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда в муниципальном образовании город саяногорск на 2007 — 2010 годы»
Паспорт
муниципальной целевой программы "Переселение
граждан из аварийного и непригодного для проживания
жилищного фонда в муниципальном образовании
город Саяногорск на 2007 - 2010 годы"
| Наименование Программы | Муниципальная целевая программа "Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда в муниципальном образовании город Саяногорск на 2007 - 2010 годы" (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | Закон Республики Хакасия от 10.11.2003 N 65 "О республиканской целевой программе "Переселение жителей Республики Хакасия из аварийного и ветхого жилищного фонда" на 2003 - 2010 годы". Закон Республики Хакасия от 27.09.2007 N 59-ЗРХ "О внесении изменений в Закон Республики Хакасия "О республиканской целевой программе "Переселение жителей Республики Хакасия из аварийного и ветхого жилищного фонда на 2003 - 2010 годы". Решение Саяногорского городского Совета депутатов от 15.11.2006 N 75 "О принятии муниципальной комплексной целевой программы "Жилище" на 2006 2010 годы" |
| Заказчики Программы | Саяногорский городской Совет депутатов, Администрация г. Саяногорска |
| Основной разработчик Программы | Отдел по учету и распределению жилья Администрации г. Саяногорска |
| Цель и задачи Программы | Основными целями Программы являются: - обеспечение жильем граждан, нуждающихся в жилых помещениях, проживающих в домах жилищного фонда, расположенного на территории муниципального образования город Саяногорск, признанных в установленном порядке аварийными или непригодными для проживания; - ликвидация до 2010 года включительно аварийного и части непригодного для проживания жилищного фонда, расположенного на территории муниципального образования город Саяногорск, признанного таковым до 1 января 2007 года. Основными задачами Программы являются: - подготовка условий и разработка механизмов по переселению граждан, нуждающихся в жилых помещениях, из аварийного жилищного фонда и жилищного фонда, признанного в установленном порядке непригодным для проживания; - градостроительное развитие территорий муниципального образования город Саяногорск, занятых в настоящее время аварийным жилищным фондом и жилищным фондом, признанным непригодным для проживания |
| Исполнители Программы | Отдел по учету, распределению жилья Администрации г. Саяногорска; отдел экономики и развития Администрации г. Саяногорска; Бюджетно-финансовое управление администрации г. Саяногорска; Департамент архитектуры, градостроительства и недвижимости г. Саяногорска |
| Срок реализации Программы | 2007 - 2010 годы |
| Источники финансирования Программы | - средства бюджета Российской Федерации; - средства бюджета Республики Хакасия; - средства бюджета муниципального образования город Саяногорск; - иные внебюджетные источники |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Обеспечение жильем граждан, нуждающихся в жилых помещениях, проживающих в домах жилищного фонда, расположенного на территории муниципального образования город Саяногорск, признанных в установленном порядке аварийными или непригодными для проживания до 1 января 2007 года |
| Контроль за реализацией Программы | Общее руководство, межведомственную координацию и контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляют заказчики |
1.Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами
Муниципальная целевая программа "Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда в муниципальном образовании город Саяногорск на 2007 - 2010 годы" разработана во исполнение Закона Республики Хакасия от 10.11.2003 N 65 "О республиканской целевой программе "Переселение жителей Республики Хакасия из аварийного и ветхого жилищного фонда" на 2003 - 2010 годы" (в ред. Закона Республики Хакасия от 27.09.2007 N 59-ЗРХ) и направлена на обеспечение комплексного подхода при ликвидации аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, расположенного на территории муниципального образования город Саяногорск, признанного таковым до 1 января 2007 года.
Одной из важнейших проблем жилищно-коммунальной реформы является проблема ликвидации аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда. Его наличие не только ухудшает внешний облик города, сдерживает развитие городской инфраструктуры, но и создает потенциальную угрозу безопасности и комфортности проживания граждан, ухудшает качество предоставляемых коммунальных услуг, повышает социальную напряженность в обществе.
В муниципальном образовании город Саяногорск по состоянию на 01.01.2007 жилищный фонд (жилые помещения) общей площадью 7475,0 кв. метров является аварийным и непригодным для проживания.
Наибольшую долю аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда составляет малоэтажное (до 2-х этажей) жилье, занимаемое на условиях найма и являющееся муниципальной собственностью г. Саяногорска.
Основными причинами возникновения аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда в муниципальном образовании город Саяногорск являются:
а) естественное старение домов;
б) экстремальные условия формирования жилищного фонда в период строительства Саяно-Шушенской ГЭС и Саянского Алюминиевого завода.
Сегодня в условиях рыночной экономики особенно важна социальная направленность предлагаемых мер. Большинство проживающих в аварийных и признанных непригодными для проживания домах граждан не в состоянии в настоящее время самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилье удовлетворительного качества.
Администрация г. Саяногорска проводит определенную работу по переселению граждан из жилых помещений, расположенных в домах, признанных непригодными для проживания.
В 2006 году в рамках реализации республиканской целевой программы "Переселение граждан Республики Хакасия из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2003 - 2010 годы" начато переселение граждан из жилого дома, расположенного по адресу: г. Саяногорск, Енисейский м-н, д. 28, Sобщ. = 545,6 м2, признанного непригодным для проживания Постановлением Администрации г. Саяногорска N 373 от 19.09.2001 (акт от 17.07.2000). Всего расселено из вышеуказанного жилого дома 17 человек.
В 2007 году в муниципальном образовании город Саяногорск на денежные средства, предоставленные ОАО "СШ ГЭС им. П.С. Непорожнего", начато строительство 16-квартирного жилого дома.
Однако принимаемых мер недостаточно.
Программа предусматривает поэтапное решение проблемы с учетом возможностей бюджетного финансирования всех уровней и привлечения внебюджетных ресурсов.
2.Основные цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются:
- обеспечение жильем граждан, нуждающихся в жилых помещениях, проживающих в условиях, непригодных для проживания, в домах (жилых помещениях) жилищного фонда, расположенного на территории муниципального образования город Саяногорск;
- ликвидация до 2010 года аварийного и части непригодного для проживания жилья, признанного в установленном порядке таковым до 01.01.2007.
Для решения проблемы переселения граждан из жилищного фонда, непригодного для проживания, необходимо создание нормативных, финансовых и организационных механизмов, которые позволят решить поставленную задачу наиболее эффективно.
Для достижения поставленных целей необходимо предусмотреть выполнение следующих задач:
- обследование жилищного фонда, отнесенного к категории аварийного и непригодного для проживания;
- решение вопросов социально-экономического и градостроительного развития территории г. Саяногорска (земельных участков), на которых расположены аварийные и непригодные для проживания дома;
- формирование финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения переселяемых граждан благоустроенным жильем;
- получение финансовой поддержки реализации Программы путем привлечения ресурсов федерального бюджета, бюджета субъекта Федерации - Республики Хакасия, консолидация бюджетных и внебюджетных источников финансирования;
- эффективное управление направленными на финансирование программных мероприятий бюджетными и внебюджетными средствами.
3.Сроки и этапы реализации Программы
Программа будет выполняться в период 2007 - 2010 годы.
I этап - 2007 год,
II этап - 2008 - 2010 годы.
На I этапе (2007 год) будут созданы необходимые методологические, правовые и организационные условия для организации основных задач Программы.
II этап Программы будет посвящен реализации задач по переселению граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда.
В течение всего срока реализации Программа должна быть взаимосвязана с другими реализуемыми программами и мероприятиями, в которых частично решаются проблемы ликвидации аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда.
4.Мероприятия Программы
На I этапе реализации Программы планируется:
1.Провести межведомственной комиссией, созданной на основании Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", техническое обследование и инвентаризацию аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, расположенного на территории муниципального образования город Саяногорск, с классификацией домов по категориям:
- дома, восстановление которых невозможно;
- дома, восстановление которых технически возможно, но экономически нецелесообразно;
- дома, восстановление которых технически возможно и экономически целесообразно.
2.Сформировать нормативно-правовую базу для предоставления жилых помещений переселяемым гражданам:
- разработать порядок переселения граждан, нуждающихся в жилых помещениях, из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда.
3.Разработать экспериментальные проекты расселения и сноса конкретных домов аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда для обработки механизма реализации Программы.
4.Привлечь и аккумулировать финансовые ресурсы для реализации Программы.
5.Начать процесс переселения в случае привлечения финансовых ресурсов из федерального, регионального бюджетов либо из внебюджетных фондов.
На II этапе реализации Программы планируется:
1.Сформировать маневренный жилищный фонд.
2.Составить реестр аварийных и непригодных для проживания жилых строений, уточнить объем такого жилья и численность проживающего в нем населения, определить очередность сноса аварийного и непригодного для проживания жилья и предоставления жилья гражданам. При этом критерием для установления очередности сноса являются: заключения межведомственной комиссии, техническое состояние дома, требования плана развития муниципального образования и т.п.
3.Осуществить поэтапное переселение граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде и в жилищном фонде, признанном непригодным для проживания.
4.Подготовить освобожденные земельные участки для новой застройки.
5.Ресурсное обеспечение реализации Программы
Финансовые средства для решения проблем переселения граждан из аварийного жилищного фонда формируются за счет бюджетов различных уровней и внебюджетных источников.
Прогнозируемое финансовое обеспечение Программы:
- из средств бюджета Республики Хакасия:
на 2008 год - в размере 281 тыс. руб.;
на 2009 год - в размере 333 тыс. руб.;
на 2010 год - в размере 508 тыс. руб.;
- из средств бюджета муниципального образования город Саяногорск:
на 2008 год - в размере 5000 тыс. руб.;
на 2009 год - в размере 5500 тыс. руб.;
на 2010 год - в размере 0 тыс. руб.
Объем финансирования Программы может изменяться исходя из возможностей бюджета муниципального образования.
6.Оценка эффективности социально-экономических последствий Программы
В соответствии с целью Программы основным критерием оценки ее эффективности должно стать количество граждан, переселенных из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда.
Вторым критерием эффективности реализации Программы должен стать размер привлекаемых внебюджетных ресурсов для переселения граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда.
Контроль за ходом выполнения Программы осуществляется Саяногорским городским Советом депутатов, который контролирует соблюдение порядка, сроков и очередности переселения, разрабатывает предложения по более эффективным методам решения задач, привлечению бюджетных и внебюджетных средств.
Администрация г. Саяногорска:
- составляет и утверждает реестр аварийных и непригодных для проживания жилых строений, уточняет объем такого жилья и численность проживающего в нем населения;
- устанавливает очередность сноса аварийных и признанных непригодными для проживания домов на территории муниципального образования;
- утверждает порядок переселения граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда;
- организует и обеспечивает переселение граждан.
Управление Программой производится на основании ежегодных планов реализации по данной проблеме на уровне муниципального образования.
Жилые помещения в рамках Программы предоставляются нанимателям в порядке и на условиях, предусмотренных разделами III "Жилые помещения, предоставляемые по договорам социального найма" и IV "Специализированный жилищный фонд" Жилищного кодекса РФ, а собственникам - в случае, предусмотренном частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса РФ.
Глава муниципального
образования г. Саяногорск
Л.М.БЫКОВ