Решение от 30.10.2007 г № 87

Об утверждении Программы «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в г. Сорске на 2008 — 2010 годы»

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" Совет депутатов решил:
1.Утвердить Программу "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в г. Сорске на 2008 - 2010 годы" согласно приложению.
2.Направить решение Главе муниципального образования город Сорск для подписания.
3.Решение вступает в силу со дня его принятия.
Глава
муниципального образования
А.А.КУЗНЕЦОВ
ПРОГРАММА
"ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ
И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ"
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
на 2008 - 2010 гг.
ПАСПОРТ
Программы "Профилактика безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних"

    Наименование Программы      - Программа "Профилактика безнадзорности и
                                правонарушений несовершеннолетних"
                                (далее - Программа)
    Основание решения о         Постановление Правительства Российской
    разработке подпрограммы     Федерации от 03.10.2002 N 732 "О
                                федеральной целевой программе "Дети России"
                                на 2003 - 2006 годы" (с изменениями
                                от 06.09.2004)
    Государственные             Администрация МО город Сорск.
    заказчики Программы         Городской Совет депутатов
    Основные разработчики       Управление социальной поддержки населения
    Программы                   ОВД по г. Сорску
                                Отдел образования
                                Комиссия по делам несовершеннолетних и
                                защите их прав
                                Центр занятости
                                МУЗ "Сорская горбольница"
                                Дворец культуры
                                Дом спорта
    Цель Программы              - повышение эффективности профилактики
                                безнадзорности и правонарушений
                                несовершеннолетних в городе Сорске;
                                - проведение мероприятий, направленных на
                                создание условий для снижения
                                безнадзорности, беспризорности
                                несовершеннолетних, сокращение числа
                                совершаемых ими противоправных действий,
                                обеспечение защиты их прав и законных
                                интересов;
                                - совершенствование городской системы
                                профилактики безнадзорности и
                                правонарушений несовершеннолетних
    Основные мероприятия        - развитие новых технологий и форм
                                профилактики безнадзорности и
                                правонарушений несовершеннолетних;
                                - укрепление материально-технической базы
                                учреждений системы профилактики
                                безнадзорности и правонарушений
                                несовершеннолетних;
                                - организация и проведение мероприятий,
                                способствующих всестороннему развитию
                                детей, находящихся в трудной жизненной
                                ситуации
    Срок реализации Программы   2008 - 2010 гг.
    Исполнители мероприятий     Управление социальной поддержки населения
    Программы                   Отдел образования
                                ОВД по г. Сорску
                                Комиссия по делам несовершеннолетних и
                                защите их прав
                                Центр занятости
                                МУЗ "Сорская горбольница"
                                Дворец культуры
                                Дом спорта
    Объемы и источники          На 2008 г. - 116835 рублей за счет средств
    финансирования              муниципального бюджета.
    Программы                   На 2009 г. - 132024 рубля за счет средств
                                муниципального бюджета.
                                На 2010 г. - 149180 рублей за счет средств
                                муниципального бюджета.
                                Суммы сформированы с учетом увеличения цен
                                на 13%
    Ожидаемые конечные          - сокращение количества безнадзорных детей;
    результаты реализации       - снижение противоправных деяний,
    Программы                   совершаемых несовершеннолетними до
                                достижения возраста привлечения к уголовной
                                ответственности;
                                - увеличение объемов предоставляемых
                                социальных услуг
    Система контроля за         контроль за исполнением Программы
    исполнением                 осуществляется в установленном порядке
    Программы                   заказчиками Программы

Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Многолетняя кризисная ситуация негативно отражается на подрастающем поколении, на его моральном и материальном состоянии. Низкое благосостояние населения, антиобщественное поведение взрослых, бесконтрольность, а в ряде случаев - и жестокость родителей по отношению к детям привели к резкому росту безнадзорности среди несовершеннолетних, а также совершению ими различных правонарушений.
Основой разработки городской программы по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних являются анализ совершаемых несовершеннолетними преступлений, общественно опасных деяний и правонарушений, состояние безнадзорности детей и подростков, социальная неустроенность несовершеннолетних, совершающих преступления и правонарушения, неблагополучие в семьях, что является одной из основных причин преступности среди несовершеннолетних.
Действовавшая в городе в течение 2007 года аналогичная Программа дала некоторые результаты.
Удельный вес преступлений подростковой преступности в общей структуре преступности по городу составил по итогам 9 месяцев 2007 года 9,9% (за аналогичный период прошлого года - 12,3%). Уровень групповой преступности снизился на 7,7%.
Уменьшилось количество несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в ГДН ОВД по г. Сорску и комиссии по делам несовершеннолетних, состоит 48 человек (за аналогичный период 2007 года состояло 64 человека).
Несмотря на общее снижение преступности, количество преступлений, совершенных школьниками, осталось на том же уровне, увеличилось количество преступлений, совершенных в нетрезвом состоянии.
Учащиеся школ составляют подавляющее число несовершеннолетних, замеченных в совершении противоправных действий, бродяжничестве. Школьниками совершаются в основном хищения чужого имущества. Семейное неблагополучие, неполнота или отсутствие родительской семьи создают реальные сложности в формировании детей и подростков, преодолевать которые обществу не всегда удается.
Основной причиной совершения общественно опасных деяний является проблема семейного неблагополучия. В настоящее время на учете в органах внутренних дел состоит 13 родителей, оказывающих отрицательное влияние на воспитание своих детей. В основном это семьи, в которых родители злоупотребляют спиртными напитками, не занимаются воспитанием детей, не несут ответственности за их дальнейшую судьбу. Дети, воспитывающиеся в неблагополучных семьях, чаще становятся правонарушителями, имея перед собой пример своих родителей.
Проблема детской беспризорности и безнадзорности может быть решена только совместными усилиями органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних во взаимодействии с общественными силами на основе достаточного законодательного, информационного, методического, финансового обеспечения. Требует дальнейшего развития система учреждений социального обслуживания семей и детей. В связи с этим необходимо принятие Программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2008 - 2010 гг.
Реализация мероприятий Программы будет способствовать формированию у подрастающего поколения семейных ценностей, укреплению материальной базы городских учреждений по профилактике детской безнадзорности и беспризорности, повышению эффективности реабилитационной работы с несовершеннолетними.
Ожидаемый социальный эффект - снижение уровня детской безнадзорности и беспризорности, правонарушений несовершеннолетних, формирование здорового образа жизни у подрастающего поколения.
Цель и задачи Программы
Целью Программы является создание условий для выявления безнадзорных и профилактики правонарушений несовершеннолетних.
Программа предусматривает решение следующих задач:
- совершенствование правовых, организационных, финансово-экономических механизмов, обеспечивающих эффективное взаимодействие учреждений профилактики безнадзорности несовершеннолетних;
- предупреждение детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- оказание психолого-педагогической, юридической, социальной помощи несовершеннолетним и их родителям;
- отдых и оздоровление детей, нуждающихся в особой заботе государства;
- дальнейшее развитие специализированных учреждений, занимающихся профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, укрепление их материально-технической базы;
- создание и укрепление служб, осуществляющих лечение и реабилитацию детей и подростков, страдающих наркоманией, токсикоманией, психическими расстройствами;
- внедрение новых коррекционно-реабилитационных технологий и программ социальной, медицинской, психолого-педагогической, трудовой реабилитации несовершеннолетних, информационное и научно-методическое обеспечение развития новых форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей;
- переподготовка и повышение квалификации специалистов по социальной работе, коррекционно-развивающей педагогике и психологии, наркологов.
Основные направления реализации Программы
Предполагается осуществить меры общей и специальной профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, содействующие реализации способностей и позитивных интересов детей, их общественно-полезной и развивающей деятельности во внеурочное время.
Предусматривается оснащение учреждений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних необходимым медицинским, бытовым и спортивным оборудованием для профессиональной подготовки и трудовой реабилитации, автотранспортом с целью создания необходимых условий проживания и реабилитации детей и подростков.
Предполагается внедрять новые модели и формы жизнеустройства детей, экспериментально апробировать современные технологии и программы социальной адаптации, социально-медицинской реабилитации различных категорий несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Будут проведены мероприятия по повышению квалификации специалистов разного профиля, работающих с безнадзорными детьми и подростками-правонарушителями.
Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации
Государственные заказчики осуществляют контроль за сроками выполнения мероприятий Программы, целевым расходованием выделенных финансовых средств и эффективностью их использования, ежеквартально уточняют затраты по программным мероприятиям и состав исполнителей.
Оценка эффективности Программы
Реализация Программы позволит:
- содействовать сохранению биологической семьи для безнадзорных и беспризорных детей;
- увеличить количество социальных услуг, предоставляемых семьям с детьми, находящимся в социально опасном положении;
- сократить количество безнадзорных детей на 5 - 8%;
- снизить на 2% число противоправных деяний, совершаемых несовершеннолетними до достижения возраста привлечения к уголовной ответственности, количество преступлений - на 1,5%.

Мероприятия	Исполнители	Срок исполнения	Цели	Объемы финансирования
Мероприятия	Исполнители	Срок исполнения	Цели	2008 г.	2009 г.	2010 г.
1	2	3	4	5	6	7


1. Организация отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних, относящихся к "группе риска", на базе оздоровительных учреждений города и республики, доставка детей в оздоровительные лагеря, оздоровление детей из семей неработающих граждан в лагерях дневного пребывания. 2. Проведение межведомственного профилактического мероприятия "Подросток", направленного на предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, улучшение воспитательной работы с подростками- правонарушителями (по плану). 3. Организация и проведение совместных рейдов органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению детей, находящихся в социально опасном положении, оказанию им необходимой социальной помощи. 4. Статистический отчет субъектов профилактики. 5. Отчет учебных заведений города о результатах работы по ранней, специальной, индивидуальной профилактике и движению учащихся. 7. Оказание помощи несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. 8. Обеспечение временной трудовой занятости несовершеннолетних, в том числе состоящих на профилактическом учете, нуждающихся в особой заботе государства. 9. Закрепление подростков "группы риска" за спортивными секциями и кружками. 10. Подготовка и проведение оперативно- профилактических мероприятий, направленных на предупреждение преступности несовершеннолетних: - "Группа" - по предупреждению групповой преступности; - "Рецидив" - предупреждение повторной повторности преступления; - "Вымогатель" - по выявлению несовершеннолетних, занимающихся вымогательством, кражами в образовательных учреждениях; - "Беспризорник" - по предупреждению безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних. 11. Приглашение специалистов для оказания медико- психологической помощи. 12. Организация и проведение совместных рейдов органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по месту жительства и учебы несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в учреждениях системы профилактики. 13. Направление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в городской Дом-интернат. 14. Проведение акции "Дорога в школу", направленной на оказание материальной помощи детям из малообеспеченных, неблагополучных семей. 15. Ярмарки профессий, направленные на повышение уровня информированности, профориентации. 16. Работа со средствами массовой информации. 17. Организация индивидуальной работы с несовершеннолетними, состоящими на учете в учреждениях системы профилактики. 18. Содействие занятости подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, желающих трудоустроиться. 19. Организация и проведение молодежных акций, конкурсов творческих работ, направленных на: - профилактику правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних; - формирование навыков мирного разрешения конфликтов, коллективизма, взаимопонимания, взаимной поддержки, сплоченности, обучение групповому взаимодействию. 20. В целях дальнейшей координации, взаимодействия учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе проводить расширенные заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав: - о состоянии правонарушений и преступности среди несовершеннолетних; - о проведении молодежных акций, конкурсов, направленных на профилактику правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних, химической зависимости у подростков; - об организации досуга по месту жительства, отдыха детей и подростков; - о состоянии профилактической работы по предупреждению безнадзорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних; - о работе с родителями, ненадлежащим образом исполняющими обязанности по содержанию и воспитанию несовершеннолетних; - о работе органа опеки и попечительства и т.д. 21. Проведение в учреждениях образования города цикла лекций, бесед, круглых столов по здоровому образу жизни с привлечением сотрудников и специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. 22. Проводить проверку воспитательно- профилактической работы среди учащихся учреждений образования, где по данным анализа ГДН о состоянии преступности и правонарушений среди несовершеннолетних совершается наибольшее количество правонарушений. 23. В целях активизации правового просвещения среди учащихся образовательных учреждений города проводить месячники профилактики. 24. Проведение весенней л/атлетической эстафеты среди подростков. 25. Проведение соревнований по мини-футболу среди дворовых команд с привлечением подростков, состоящих на учете в органах и учреждениях системы профилактики. 26. В учреждениях образования осуществлять контроль выявления и учета: - несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях, с применением мер по их воспитанию и получению ими основного общего образования; - семей, находящихся в социально опасном положении, с оказанием им помощи в обучении и воспитании детей. 27. Анализ состояния организации досуга для несовершеннолетних в учреждениях культуры, спорта, дополнительного образования, школах за 2007 год. 28. Обеспечить взаимодействие учреждений образования, культуры, спорта, социального обслуживания по привлечению несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете, детей и подростков из семей льготных категорий, имеющих несовершеннолетних детей, к проведению организованного досуга. 29. Культурно- массовые мероприятия в День молодежи. 30. Проведение городской акции "Да - здоровому поколению" по образовательным учреждениям. 31. Организация туристического слета, пропагандирующего здоровый образ жизни. 32. Повышение квалификации по профилактической работе секретаря КЗН и ЗП. 33. Проведение городских соревнований "Безопасное колесо". 34. Культурно- массовые мероприятия в День защиты детей. 35. Приобретение компьютерной техники ИТОГО	Управление социальной поддержки населения Отдел образования Городское отделение внутренних дел Управление социальной поддержки населения Отдел образования Центр занятости населения Городское отделение внутренних дел Общественные организации КДН и ЗП Все субъекты профилактики Все субъекты профилактики Отдел образования КДН и ЗП РЦЗН КДН и ЗП Дом спорта ГОВД КДН и ЗП Субъекты профилактики КДН и ЗП Отдел образования Все субъекты профилактики Отдел опеки и попечительства КДН и ЗП ГОВД Отдел образования Общественные организации КДН и ЗП УСПН Отдел образования РЦЗН Все субъекты профилактики Все субъекты профилактики Все субъекты профилактики Все субъекты профилактики Все субъекты профилактики Все субъекты профилактики КДН и ЗП Отдел образования Все субъекты профилактики Дом спорта Общеобразовательные учреждения Дом спорта Отдел образования Общеобразовательные учреждения КДН и ЗП Все субъекты профилактики Дом спорта Дом культуры Отдел образования Отдел образования Отдел образования Дом спорта Дом культуры КДН и ЗП	июнь - август 15 мая - 1 октября в течение года ежемесячно в течение года в течение года летний период в течение года по плану в течение года в течение года в течение года август - сентябрь в течение года в течение года в течение года в течение года в течение года По планам КДН и ЗП в течение года в течение года апрель декабрь май июнь в течение года по планам КДН и ЗП в течение года июнь март сентябрь сентябрь июнь	Отдых, оздоровление и занятость Предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Координация и контроль Контроль Оказание материальной помощи Занятость, легальный заработок Обеспечение занятости Предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Выявление, учет, предупреждение Проведение профилактической работы Создание условий для детей и подростков, нуждающихся в мед.- психол. и медико- социальной помощи Оказание материальной помощи Повышение уровня информированности, профориентации Проведение профилактической работы Проведение профилактической работы Проведение профилактической работы Проведение профилактической работы Проведение профилактической работы Координация и контроль Предупреждение правонарушений Проведение профилактической работы Проведение профилактической работы Предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Выявление, учет. Предупреждение Предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Выявление, учет. Предупреждение Организация досуга Профилактика правонарушений Организация досуга Профилактика правонарушений Организация досуга Профилактика правонарушений	7800 руб. 10500 руб. 5000 руб. 1800 руб. 16000 руб. 5000 руб. 6630 руб. 3000 руб. 3000 руб. 3500 руб. 3500 руб. 6000 руб. 10800 руб. 2500 руб. 1500 руб. 1505 руб. 28800 руб. 116835 р.	8814 руб. 11865 руб. 5650 руб. 2034 руб. 18080 руб. 5650 руб. 7492 руб. 3390 руб. 3390 руб. 3955 руб. 3955 руб. 6780 руб. 12204 руб. 2825 руб. 1695 руб. 1701 руб. 32544 руб. 132024 р.	9960 руб. 13407 руб. 6384 руб. 2298 руб. 20430 руб. 6384 руб. 8465 руб. 3830 руб. 3830 руб. 4469 руб. 4469 руб. 7661 руб. 13790 руб. 3192 руб. 1915 руб. 1922 руб. 36774 руб. 149180 р.