Приложение к Решению от 06.05.2004 г № 242 Программа
Целевая программа организации временного трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите в муниципальном образовании аскизский район на 2004 год
1.ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Наименование Программы | Целевая программа организации временного трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите в муниципальном образовании Аскизский район на 2004 год |
| Основания для разработки Программы | Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 10.01.2003 N 8-ФЗ |
| Заказчик Программы | Администрация муниципального образования Аскизский район |
| Основные разработчики Программы | Администрация муниципального образования Аскизский район, Аскизский районный центр занятости населения |
| Цель и задачи Программы | Организация временных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите. Достижение этой цели будет обеспечено решением следующих задач: - создание временных рабочих мест; - материальная поддержка безработных граждан; - увеличение объемов временных работ; - сохранение мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе |
| Сроки реализации Программы | 2004 год |
| Исполнители основных мероприятий Программы | Администрация муниципального образования Аскизский район, работодатели, Аскизский районный центр занятости населения |
| Объемы и источники финансирования Программы | Финансовые затраты на реализацию Программы составят: всего - 270,3 тыс. рублей в т.ч. 45,0 тыс. руб. - средства работодателей, 45,0 тыс. рублей - средства бюджета муниципального образования Аскизский район 180,3 тыс. руб. - средства федерального бюджета |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | Реализация Программы позволит оказать социальную поддержку и временно трудоустроить 50 безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите |
2.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Законодательство Российской Федерации обеспечивает социальную защиту в области занятости населения, проведение специальных мероприятий, способствующих обеспечению занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды, граждане, имеющие на содержании лиц, которым по заключению уполномоченного на то органа необходимы постоянный уход, помощь или надзор, лица, осужденные к лишению свободы и не обеспеченные работой по независящим от них причинам, лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на трудовую пенсию по старости), беженцы и вынужденные переселенцы, граждане, уволенные с военной службы и члены их семей, одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, семьи, в которых оба родителя признаны безработными, граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие Чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф).
Целевая программа организации временного трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, разработана в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" (в редакции Федеральных законов от 20 апреля 1996 года N 36-ФЗ, от 21 июля 1998 года N 117-ФЗ, от 17 июля 1999 года N 175-ФЗ, от 20 ноября 1999 года N 195-ФЗ, от 7 августа 2000 года N 122-ФЗ, от 29 декабря 2001 г. N 188-ФЗ, от 25 июля 2002 г. N 116-ФЗ, от 10 января 2003 г. N 8-ФЗ, от 10 января 2003 г. N 15-ФЗ).
Программа регулирует отношения, возникающие между Администрацией муниципального образования Аскизский район, Аскизским районным центром занятости населения, предприятиями и организациями по поводу порядка организации, проведения и финансирования временной занятости безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите.
3.СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Ситуация на рынке труда Аскизского района продолжает оставаться сложной. Идет постоянное сокращение численности занятого населения. Так, в 2000 году численность занятого населения составляла 12,3 тыс. человек, в 2001 г. - 12,1 тыс. человек, в 2002 г. - 11937 человек, в 2003 году - 11700 человек.
Предложение рабочей силы значительно превышает спрос, происходит постоянное высвобождение работников на предприятиях и организациях района в связи с их реорганизацией или ликвидацией. В 2002 году сведения о высвобождении 225 работников подали 27 предприятий и организаций всех форм собственности. В 2003 году такие сведения подали 23 предприятия о высвобождении 267 человек, 164 из которых обратилось в службу занятости населения, из них 67 были трудоустроены.
На регистрируемом рынке труда произошло увеличение числа граждан, обратившихся в службу занятости населения в поисках работы, и уровня регистрируемой безработицы. Так, в 2002 году обратилось 2057 человек, в 2003 г. - 2898, а уровень регистрируемой безработицы на 01.01.2004 составил 5,7% против 5,6% на 01.01.2003.
4.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Цель Программы:
- снижение напряженности на рынке труда;
- развитие инфраструктуры рабочих мест по трудоустройству слабозащищенной категории безработных граждан.
Задачи Программы:
- формирование экономических, финансовых и правовых механизмов для трудоустройства слабозащищенной категории безработных граждан;
- эффективное использование средств федерального бюджета на организацию и трудоустройство безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите.
5.ТРУДОУСТРОЙСТВО СЛАБОЗАЩИЩЕННОЙ КАТЕГОРИИ
БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН В 2004 ГОДУ
В 2004 году планируется трудоустроить 50 безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите. Основную массу из них будут составлять инвалиды, многодетные и одинокие родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, и молодежь в возрасте до 18 лет, впервые ищущая работу.
Дальнейшая работа по трудоустройству вышеперечисленных граждан будет осуществляться в основном через районное общество инвалидов, ООО "Сигма", управление социальной защиты и территориальные управления муниципального образования Аскизский район.
6.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Финансирование Программы организации трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, будет осуществляться в основном за счет федерального бюджета и средств работодателей.
Объем финансирования этих мероприятий в 2004 году составит 270,3 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
- федерального бюджета - 180,3 тыс. рублей;
- средства бюджета муниципального образования Аскизский район - 45,0 тыс. рублей;
- работодателей - 45,0 тыс. рублей.
Средства федерального бюджета будут направлены на поддержку доходов безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, на период участия во временных работах, транспортные расходы по доставке безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите к месту проведения работ и обратно.
Ежегодно численность граждан из числа слабозащищенной категории, обращающихся в центр занятости, увеличивается. Так, например, в 2002 году обратилось инвалидов 70 человек, в 2003 г. - 113 человек. Людей предпенсионного возраста в 2002 году - 96 человек, в 2003 году - 134 человека. Освобожденных из ИТУ в 2002 году - 7 человек, в 2003 году - 10 человек.
Целенаправленная работа службы занятости по отработке разнообразных форм взаимодействия с работодателями положительно сказалась на формировании банка вакантных рабочих мест. В 2003 году потребность в работниках, заявленная в службу занятости, составила 1739 мест. Однако в структуру заявленных рабочих мест 76% составляют вакансии рабочих профессий с низким уровнем оплаты труда и не требующих специальной подготовки (рабочие, уборщицы, сторожа).
При содействии службы занятости в течение года были трудоустроены 1839 человек (в 2000 г. - 912, в 2001 г. - 1242, в 2002 - 1262).
Улучшению ситуации на рынке труда способствовала организация временных работ. Рабочие места, создаваемые для временной занятости незанятых граждан, гарантируют не только финансовую поддержку, но и возможность поиска постоянного места работы на конкретном предприятии. При этом немаловажное значение имеет финансирование таких работ не только из федерального бюджета, но и из местного, также средств работодателей.
Особое внимание по трудоустройству граждан, особо нуждающихся в социальной защите приносит свои результаты. Так, в 2001 году временно были трудоустроены 42 человека, из них 19 затем переведены на постоянную работу. В 2002 году было заключено 14 договоров и трудоустроено 54 человека, из них 13 инвалидов, 14 многодетных и одиноких родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, 2 - освобожденных из мест лишения свободы, 24 человека - молодежь в возрасте до 18 лет, впервые ищущая работу, 1 - член семьи военнослужащего.
В 2003 году трудоустроено 52 человека (102% от контрольных годовых показателей): 13 инвалидов, 33 многодетных и одиноких родителей, 1 из категории лиц, участников ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, 5 человек молодежь до 18 лет, впервые ищущая работу.
Основные профессии - сторож, рабочий, бухгалтер, социальный работник, специалист по заполнению похозяйственных книг.
Основная цель этой Программы - трудоустройство на временные рабочие места с перспективой дальнейшего перевода на постоянную основу. В ООО "Сигма" по истечении срока договора 2 человека трудоустроены на постоянной основе.
Финансовые затраты на трудоустройство этой категории безработных в 2002 году составили 160,9 тыс. рублей, в том числе 156,9 тыс. рублей средства федерального бюджета и 4,0 тыс. рублей средства работодателей.
В 2003 году из средств федерального бюджета было израсходовано на материальную поддержку 180,0 тыс. рублей, средства работодателей составили 8,1 тыс. рублей.
Договоры заключались с районным обществом инвалидов, ООО "Сигма" Аскизской РОО ВОИ, с районным Управлением образования, управлениями МО Аскизский район: с. Бельтирское, с. Аскиз, с. Верх-Аскиз, Есинского, Усть-Чульского.
Основной причиной, сдерживающей увеличение объемов трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, в 2003 году явилось отсутствие правовой базы в виде Закона о квотировании.
7.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ
Основой механизма реализации данной Программы является проведение краткосрочных мер по снятию напряженности на рынке труда через трудоустройство безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, на временные рабочие места. Организация таких рабочих мест будет осуществляться на основе заключения договоров Центра занятости с работодателями, независимо от форм собственности, которые прошли конкурсный отбор и включены в Реестр, утвержденный Департаментом федеральной государственной службы занятости населения по Республике Хакасия.
При реализации Программы предусматривается тесное взаимодействие Администрации муниципального образования Аскизский район, территориальных управлений муниципального образования Аскизский район, Аскизского районного центра занятости населения, общественных организаций и работодателей.
8.ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация данной Программы в 2004 году позволит:
- привлечь к организации работ по трудоустройству безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, около 7 работодателей;
- создать временные рабочие места для трудоустройства 50 незанятых граждан, особо нуждающихся в социальной защите.
Оценка эффективности мероприятий Программы будет производиться по факту подведения итогов выполнения контрольных показателей Программы.
9.КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Контроль реализации данной Программы осуществляется Аскизским районным центром занятости населения совместно с Администрацией муниципального образования Аскизский район в соответствии с действующим законодательством.
Инструментом контроля выполнения Программы будут являться проведение заседаний Координационного комитета содействия занятости населения района, статистические отчеты и оперативная информация.
Мероприятия
по организации временного трудоустройства
слабозащищенной категории в муниципальном образовании
Аскизский район на 2004 год
| N пп | Содержание мероприятия | Исполнитель |
| 1. | Администрации муниципального образования Аскизский район предусмотреть затраты в бюджете муниципального образования на 2004 год на ресурсное обеспечение Программы содействия занятости населения в организации трудоустройства слабозащищенной категории безработных граждан на 2004 год | Администрация муниципального образования Аскизский район |
| 2. | Заключение договоров по организации трудоустройства слабозащищенной категории безработных граждан с организациями и предприятиями района | Центр занятости Работодатели |
| 3. | Определение видов работ, финансируемых из средств, заложенных на реализацию Программы содействия занятости населения в части трудоустройства слабозащищенной категории безработных граждан | Администрация муниципального образования Аскизский район Центр занятости |
| 4. | Сбор данных в банк вакансий временных работ по заявкам работодателей | Центр занятости |
| 5. | Посредничество в трудоустройстве безработным гражданам на предприятия и организации района согласно заключенным договорам | Центр занятости |