Решение от 04.09.2007 г № 71
О внесении изменений в Устав муниципального образования город Сорск
Руководствуясь ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 18, 36 Устава муниципального образования город Сорск, учитывая протест прокуратуры от 13.06.2007 N 309, Совет депутатов решил:
1.Внести в Устав муниципального образования город Сорск, утвержденный решением Сорского городского Совета депутатов от 14.02.2006 N 325, следующие изменения:
1) в части 2 статьи 1 слово "которых" заменить словом "которого";
2) в части 1 статьи 3:
а) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1) Устав города Сорска, решения, принятые на местном референдуме;";
б) пункт 2 исключить;
3) часть 1 статьи 5 дополнить пунктом 7.1 следующего содержания: "7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;";
4) пункт 12 части 1 статьи 5 признать утратившим силу;
5) пункт 14 части 1 статьи 5 после слов "первичной медико-санитарной помощи в" дополнить словами "амбулаторно-поликлинических,";
6) пункт 16 части 1 статьи 5 изложить в следующей редакции:
"16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;";
7) часть 1 статьи 5 дополнить пунктом 17.1 следующего содержания: "17.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;";
8) пункт 18 части 1 статьи 5 изложить в следующей редакции:
"18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;";
9) пункт 19 части 1 статьи 5 изложить в следующей редакции:
"19) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;";
10) в пункте 25 части 1 статьи 5 слова "использования и охраны городских лесов, расположенных в границах" заменить словами "использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах";
11) пункт 26 части 1 статьи 5 изложить в следующей редакции:
"26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;";
12) часть 1 статьи 5 дополнить пунктом 26.1 следующего содержания: "26.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе;";
13) часть 1 статьи 5 дополнить пунктами следующего содержания:
"33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого предпринимательства;
34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
35) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;
36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов.";
14) часть 2 статьи 5 признать утратившей силу;
15) дополнить статьей 5.1 следующего содержания:
"Статья 5.1. Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа
1. Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:
1) создание музеев городского округа;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории городского округа общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;
6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа.
2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Хакасия, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Республики Хакасия).";
16) в части 2 статьи 6 слова "о выдвижении инициативы проведения местного референдума" заменить словами "на основании которых назначается местный референдум";
17) в части 4 статьи 6 слова "должно составлять не менее пяти процентов от числа участников референдума" заменить словами "устанавливается законом Республики Хакасия и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума";
18) часть 5 статьи 6 после слова "утверждении" дополнить словами "какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или";
19) часть 2 статьи 7 изложить в следующей редакции:
"2. Решение о назначении выборов Советом депутатов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
В случае досрочного прекращения полномочий органов или депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.";
20) часть 3 статьи 7 исключить;
21) дополнить статьей 8.1 следующего содержания:
"Статья 8.1. Основания и процедура отзыва депутата, главы города
1. Основаниями для отзыва главы города, депутата (далее - голосование по отзыву) могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Процедура отзыва главы, депутата должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, глава города считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании.
2. Инициатива проведения голосования по отзыву депутата, главы города принадлежит лицам, обладающим избирательным правом.
Каждый избиратель или группа избирателей, имеющие право на участие в голосовании по отзыву, могут образовать инициативную группу в количестве не менее 10 человек.
3. Инициативная группа по проведению голосования по отзыву обращается в избирательную комиссию муниципального образования с ходатайством о регистрации инициативной группы.
К ходатайству о регистрации должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению голосования по отзыву, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву.
4. В регистрации инициативной группы может быть отказано путем принятия избирательной комиссией муниципального образования соответствующего решения с указанием оснований отказа. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.
5. Избирательная комиссия муниципального образования в случае регистрации инициативной группы выдает ей регистрационное свидетельство. Регистрационное свидетельство действительно в течение тридцати дней со дня его выдачи инициативной группе.
6. По заявлению инициативной группы глава города выдает инициативной группе справку о количестве избирателей на территории избирательного округа (муниципального образования) на день выдачи свидетельства о регистрации инициативной группы.
7. Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву. Период сбора подписей участников голосования в поддержку инициативы о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального образования составляет 30 дней. Расходы по сбору подписей несет инициативная группа.
8. Форма подписного листа и порядок его заверения устанавливаются федеральным законом и законом Республики Хакасия.
9. После окончания сбора подписей, но не позднее срока действия регистрационного свидетельства инициативная группа подсчитывает общее число подписей и составляет итоговый протокол. Количество предоставляемых подписей не должно превышать количество подписей, необходимое для проведения голосования по отзыву, более чем на десять процентов.
10. Избирательная комиссия муниципального образования организует в течение семи дней проведение проверки соблюдения требований действующего законодательства и настоящего Устава при сборе подписей избирателей в поддержку отзыва депутата Совета депутатов, главы города. При проверке подписных листов вправе присутствовать представители инициативной группы.
При обнаружении среди проверяемых подписей 10 и более процентов недостоверных и недействительных подписей от общего количества подписей или недостаточного для назначения голосования по отзыву количества достоверных подписей комиссия отказывает в проведении голосования по отзыву.
В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву требованиям действующего законодательства, настоящего Устава избирательная комиссия муниципального образования в течение пятнадцати дней со дня предоставления инициативной группой по проведению голосования по отзыву подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в Совет депутатов. Копия постановления комиссии направляется также инициативной группе.
11. В случае отказа в проведении голосования по отзыву избирательная комиссия муниципального образования обязана в течение одних суток с момента принятия решения об отказе в проведении голосования по отзыву выдать уполномоченному представителю инициативной группы копию решения комиссии с изложением оснований отказа.
12. Списки избирательных участков с указанием их границ и номеров, мест нахождения участковых избирательных комиссий и помещений для голосования публикуются главой муниципального образования в средствах массовой информации не позднее чем за 40 дней до дня голосования по отзыву.
Формирование окружных и участковых комиссий для проведения голосования по отзыву осуществляется в соответствии с федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Хакасия.
13. О времени и месте голосования по отзыву участковые комиссии извещают избирателей не позднее чем за 20 дней до дня голосования по отзыву.
14. Депутат Совета депутатов, глава муниципального образования, в отношении которого возбуждена процедура отзыва, вправе давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе во время проведения собрания по образованию инициативной группы.
15. Агитация при проведении отзыва депутата Совета депутатов, главы муниципального образования осуществляется:
1) на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях;
2) посредством проведения агитационных публичных мероприятий;
3) посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов;
4) иными не запрещенными законом методами.
Агитация может начинаться со дня регистрации инициативной группы и заканчивается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования. В день голосования и в предшествующий ему день проведение агитации запрещается.
16. Избирательная комиссия муниципального образования принимает решение об итогах голосования по отзыву в виде составления в двух экземплярах протокола и сводной таблицы, которые подписывают все присутствующие члены данной комиссии с правом решающего голоса.
Депутат Совета депутатов, глава города считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе (муниципальном образовании).
Итоги голосования по отзыву и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации.";
22) пункт 3 части 3 статьи 10 дополнить словами ", вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.";
23) статью 14 изложить в следующей редакции:
"Статья 14. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.";
24) часть 3 статьи 17 изложить в следующей редакции:
"3. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.";
25) статью 17 дополнить частями 3.1 и 3.2 следующего содержания:
"3.1. Заседание Совета депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.
3.2. Вновь избранный Совет депутатов собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Совета депутатов в правомочном составе.";
26) пункт 1 статьи 18 после слова "проекту" дополнить словом "устава,";
27) пункт 8 статьи 18 после слова "формирования," дополнить словом "обеспечения";
28) пункт 12 статьи 18 признать утратившим силу;
29) часть 1 статьи 19 дополнить словами "Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Сорска, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов города Сорска, если иное не установлено в соответствии с законодательством Российской Федерации.";
30) пункт 7 части 4 статьи 20 дополнить словами ", приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.";
31) в пункте 14 статьи 24, пункте 10 статьи 31 слова "субъекта федерации" заменить словами "Республики Хакасия";
32) пункт 8 статьи 25 дополнить словами "..., приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления";
33) статью 25 дополнить частью 2 следующего содержания:
"В случае досрочного прекращения полномочий Главы города Сорска его полномочия временно исполняет Первый заместитель Главы города Сорска.";
34) пункт 12 статьи 27 признать утратившим силу;
35) пункт 14 статьи 27 после слов "первичной медико-санитарной помощи в" дополнить словами "амбулаторно-поликлинических,";
36) пункт 16 статьи 27 после слов "населения" дополнить словами ", комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города,";
37) пункт 18 статьи 27 изложить в следующей редакции:
"18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;";
38) пункт 19 статьи 27 изложить в следующей редакции:
"19) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;";
39) пункт 25 статьи 27 изложить в следующей редакции:
"25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования и охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;";
40) пункт 26 статьи 27 изложить в следующей редакции:
"26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;";
41) в пункте 36 статьи 27 слова "осуществление расчета цен (тарифов) для потребителей" заменить словами "надбавок к ценам (тарифам) для потребителей", после слов "тарифов организаций комплекса на подключение, надбавок" дополнить словами "к тарифам";
42) пункт 37 статьи 27 после слова "актов" дополнить словами "обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и";
43) в пункте 38 статьи 27 после слова "учреждений" исключить слова "средств массовой информации";
44) в части 2 статьи 32 слова "Администрация Сорск" заменить словами "Администрация муниципального образования город Сорск";
45) в части 2 статьи 34 слова "Советом депутатов" заменить словами "настоящим Уставом";
46) часть 3 статьи 34 после слов "местного референдума" дополнить словами "с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом";
47) пункт 2 части 3 статьи 35 слова "не целевое" заменить словом "нецелевое";
48) часть 1 статьи 36 после слова "Проект" дополнить словом "устава," после слова "проекту" дополнить словом "устава", после слов "рассмотрения вопроса о" дополнить словами "принятии Устава";
49) часть 2 статьи 36 перед словом "Решение" дополнить словами "Устав муниципального образования", слова "действующим законодательством" заменить словами "Федеральным законом";
50) часть 4 статьи 36 перед словом "Решение" дополнить словами "Устав муниципального образования", слово "его" заменить словом "их", слово "подлежит" заменить словом "подлежат";
51) часть 1 статьи 37 дополнить предложением следующего содержания: "Пункт 9 части 1 статьи 5 и пункт 9 статьи 27 вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.".
2.Отменить решение Совета депутатов города Сорска N 21 от 24.04.2007 "О внесении изменений в Устав муниципального образования город Сорск".
3.Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования.
4.Пункты 28, 30 части 1 настоящего решения не распространяются на депутатов Совета депутатов и главу муниципального образования, избранных до дня вступления в силу Федерального закона от 25.07.2006 N 128-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей".
Глава муниципального
образования г. Сорск
А.А.КУЗНЕЦОВ