Приказ от 28.06.2007 г № 296
Об утверждении Административного регламента Министерства здравоохранения Республики Хакасия по исполнению государственной функции по разработке и утверждению региональных стандартов медицинской помощи
В соответствии с Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1 (с последующими изменениями), Постановлением Правительства РФ от 11.11.2005 N 679 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", Постановлениями Правительства РХ от 28.06.2006 N 169 "О Программе административной реформы в Республике Хакасия в 2006 - 2008 годах", от 01.03.2005 N 52 "Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Республики Хакасия" (с последующими изменениями и дополнениями) приказываю:
1.Утвердить Административный регламент Министерства здравоохранения Республики Хакасия по исполнению государственной функции по разработке и утверждению региональных стандартов медицинской помощи.
2.Начальникам структурных подразделений (Ананьевский О.В., Троякова В.А., Топанова Л.В., Стрельцова Л.В.) организовать работу по разработке и утверждению региональных стандартов медицинской помощи в соответствии с Административным регламентом.
3.Контроль за исполнением оставляю за собой.
Исполняющий обязанности
министра здравоохранения
Республики Хакасия
Г.П.АРТЕМЕНКО
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО
РАЗРАБОТКЕ И УТВЕРЖДЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНЫХ
СТАНДАРТОВ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ
I.Общие положения
1.1.Административный регламент Министерства здравоохранения Республики Хакасия по исполнению государственной функции по разработке и утверждению региональных стандартов медицинской помощи (далее - Регламент) разработан с учетом Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (утвержденных Верховным Советом Российской Федерации от 22.07.1993 N 5487-1) (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 33, ст. 1318; Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 52, ст. 5086; Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 10, ст. 1143; 1999, N 51, ст. 6289; 2000, N 49, ст. 4740; 2003, N 2, ст. 167, N 9, ст. 805, N 27 (ч. 1), ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711, N 35, ст. 3607, N 49, ст. 4850; 2005, N 10, ст. 763, N 52 (ч. 1), ст. 5583; 2006, N 1, ст. 10, N 6, ст. 640), в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 N 679 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 21.11.2005, N 47, ст. 4933) и Постановлением Правительства РХ от 28.06.2006 N 169 "О Программе административной реформы в Республике Хакасия в 2006 - 2008 годах", в рамках полномочий, установленных Положением о Министерстве здравоохранения Республики Хакасия, утвержденным Постановлением Правительства Республики Хакасия от 11.06.2009 N 260 "Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Республики Хакасия" ("Вестник Хакасии", 26.06.2009, N 41).
1.2.Разработка и утверждение региональных стандартов медицинской помощи заключается в определении требований к проведению диагностических исследований, лечебных, профилактических и реабилитационных мероприятий, а также медикаментозного лечения при конкретных заболеваниях и состояниях с учетом вида и уровня оказания медицинской помощи.
1.3.Объем медицинской помощи определяется Программой государственных гарантий оказания населению Республики Хакасия бесплатной медицинской помощи, которая ежегодно утверждается постановлением Правительства Республики Хакасия.
1.4.Право установления региональных стандартов медицинской помощи на уровне не ниже стандартов, установленных Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, относится к полномочиям Министерства здравоохранения Республики Хакасия.
1.5.При разработке и утверждении региональных стандартов медицинской помощи учитывается следующее:
1) организация медицинской помощи в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13.10.2005 N 633 "Об организации медицинской помощи" (в соответствии с письмом Минюста России от 27.10.2005, N 01/8234-ВЯ не нуждается в регистрации);
2) порядок организации оказания первичной медико-санитарной помощи в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.07.2005 N 487 "Об утверждении порядка организации оказания первичной медико-санитарной помощи" (зарегистрирован в Минюсте России 30.08.2005, N 6954);
3) порядок оказания скорой медицинской помощи в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.11.2004 N 179 "Об утверждении Порядка оказания скорой медицинской помощи" (зарегистрирован в Минюсте России 23.11.2004, N 6136) и стандартами, устанавливаемыми Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации;
4) организация специализированной медицинской помощи в соответствии с видами и стандартами, устанавливаемыми Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Программой государственных гарантий оказания населению Республики Хакасия бесплатной медицинской помощи.
1.6.При исполнении государственной функции по разработке и утверждению региональных стандартов медицинской помощи осуществляются следующие административные процедуры:
1) разработка и согласование региональных стандартов медицинской помощи. Основание - п. 4.11 Положения о Министерстве здравоохранения Республики Хакасия, утвержденного Постановлением Правительства Республики Хакасия от 11.06.2009 N 260;
2) утверждение региональных стандартов медицинской помощи. Основание - п. 4.11 Положения о Министерстве здравоохранения Республики Хакасия, утвержденного Постановлением Правительства Республики Хакасия от 11.06.2009 N 260.
1.7.Результатами исполнения государственной функции являются:
1) обеспечение прав граждан на получение медицинской помощи в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации;
2) управление обеспечением качества медицинской помощи в соответствии с уровнями и видами, а также объемами бесплатной медицинской помощи, определенными Программой государственных гарантий.
1.8.Разработка, согласование и утверждение региональных стандартов медицинской помощи производится по адресу:
Министерство здравоохранения Республики Хакасия, отдел анализа и прогноза развития здравоохранения, 655017, Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Крылова, 72. Время работы: ежедневно с 9.00 до 18.00, кроме выходных и праздничных дней, в предвыходные и предпраздничные дни - с 9.00 до 17.00, перерыв на обед: с 13.00 до 14.00.
Телефон: 8 (3902) 295-091, 295-092, 295-042.
Факс: 8 (3902) 23-27-25.
Адрес электронной почты: minzdrav@khakasnet.ru.
1.9.Информация для населения о федеральных и региональных стандартах медицинской помощи доступна при обращении в страховые компании, застраховавшие по обязательному медицинскому страхованию данного гражданина, в администрацию лечебных учреждений, оказывающих медицинскую помощь, в органы управления здравоохранением муниципальных образований.
1.10.Условия и сроки исполнения государственной функции по разработке и утверждению региональных стандартов медицинской помощи представлены в соответствующих разделах административных процедур Регламента.
1.11.Плата за исполнение государственной функции по разработке и утверждению региональных стандартов медицинской помощи не взимается.
1.12.Действия или бездействия Министерства здравоохранения в связи с осуществлением разработки и утверждения региональных стандартов медицинской помощи на уровне не ниже стандартов, установленных Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, могут быть обжалованы в Управлении Росздравнадзора по Республике Хакасия в установленном порядке.
II.Административные процедуры
2.1.Структура и взаимосвязи административных процедур, выполняемых при осуществлении разработки и утверждения региональных стандартов медицинской помощи, приведены на схеме (приложение 1).
2.2.Руководители структурных подразделений Министерства здравоохранения Республики Хакасия, осуществляющие в соответствии с настоящим Регламентом разработку и утверждение региональных стандартов медицинской помощи, должны организовать документированный учет выполнения каждого этапа административных процедур с указанием даты завершения его исполнения и подписи ответственного лица.
2.3.Административная процедура "Разработка и согласование региональных стандартов медицинской помощи" осуществляется в плановом порядке в соответствии с нижеследующим:
2.3.1.Региональные стандарты медицинской помощи разрабатываются с учетом действующего законодательства Российской Федерации и Республики Хакасия, стандартов медицинской помощи, установленных Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, протоколов ведения больных, клинических рекомендаций, руководств для врачей на основе доказательной медицины.
2.3.2.Разработка региональных стандартов осуществляется в рамках целевой ведомственной программы с привлечением научного потенциала медицинских вузов, главных внештатных специалистов-экспертов Минздрава РХ и представителей профессиональных общественных организаций.
2.3.3.Региональные стандарты медицинской помощи разрабатываются с учетом уровней, этапов и видов медицинской помощи, требований к квалификации специалистов и оснащению лечебно-профилактических учреждений диагностическим оборудованием, а также в стандартах определяются показания для пребывания и критерии завершенности оказания медицинской помощи на каждом этапе и уровне. Отдельно разрабатываются стандарты профилактики с учетом возрастных групп населения (дети, трудоспособный возраст, пожилой возраст) для регламентации диспансерного наблюдения хронических больных и лиц с факторами риска развития заболеваний.
2.3.4.Согласование региональных стандартов медицинской помощи на соответствие нормативной правовой базе проводится ведущими (главными) специалистами соответствующих структурных подразделений Министерства здравоохранения Республики Хакасия (персональная ответственность и сроки устанавливаются приказом).
2.3.5.При согласовании составляется Протокол согласования (разногласий) (приложение 2) с подписью разработчика (главного внештатного специалиста-эксперта Минздрава РХ) и ответственного ведущего (главного) специалиста Министерства здравоохранения Республики Хакасия, назначенных приказом, в котором указываются организационные, технологические, кадровые и финансовые проблемы в здравоохранении республики (муниципальный и региональный уровни), предложения по их устранению. Срок оформления Протоколов согласования (разногласий) и подача их в отдел анализа и прогноза развития здравоохранения - 3 дня с момента согласования (график согласования утверждается приказом).
2.3.6.Свод и анализ Протоколов согласования (разногласий) осуществляется ведущим (главным) специалистом отдела анализа и прогноза развития здравоохранения в течение 10 дней после окончания согласования по графику, утвержденному приказом.
Результаты анализа руководителем отдела анализа и прогноза развития здравоохранения представляются министру здравоохранения Республики Хакасия и в Комиссию по согласованию и утверждению региональных стандартов, назначенную приказом. Срок - 1 день.
2.4.Административная процедура "Утверждение региональных стандартов медицинской помощи" проводится планово в соответствии с нижеследующим порядком:
2.4.1.Комиссия Министерства здравоохранения Республики Хакасия, назначенная приказом, рассматривает результаты анализа Протоколов согласования (разногласий) и решает организационные, технологические, кадровые и финансовые проблемы, возникшие при формировании региональных стандартов в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. К работе Комиссии могут привлекаться (по согласованию) специалисты ТФ ОМС РХ и страховых компаний.
График заседания Комиссии утверждается приказом.
Результатом работы Комиссии может быть проект нормативного документа организационного характера (приказа, постановления Правительства РХ и др.).
2.4.2.После решения обозначенных проблем Комиссия утверждает региональные стандарты медицинской помощи приказом министра.
На титульном листе документа "Стандарт медицинской помощи" указываются реквизиты приказа, которым утвержден данный стандарт.
2.4.3.Стандарты медицинской помощи, утвержденные приказом Минздрава Хакасии, начальником отдела анализа и прогноза развития здравоохранения, направляются для опубликования в системе "Консультант" и "Гарант".