Приказ от 30.05.2007 г № 376
О введении в действие Административного регламента
В целях реализации Программы административной реформы в Республике Хакасия в 2006 - 2008 годах, утвержденной Постановлением Правительства Республики Хакасия от 28.06.2006 N 169, приказываю:
1.Утвердить Административный регламент предоставления Министерством образования и науки Республики Хакасия государственной услуги "Проведение аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений Республики Хакасия" (приложение).
2.Контроль за выполнением приказа возложить на заместителя министра Блохина В.Н.
И.о. министра
А.Ю.МАТЕЙКО
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ "ПРОВЕДЕНИЕ
АТТЕСТАЦИИ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ"
1.Общие положения
1.1.Наименование государственной услуги
"Проведение аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений".
1.2.Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление государственной услуги
Предоставление государственной услуги "Проведение аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений" осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 1993, N 237);
Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (с последующими изменениями) (Российская газета, 1992, N 172; 1996, N 13; 1997, N 226; 2000, NN 142, 155, 210, 245 - 246, 247; 2001, NN 1, 3, 4, 256; 2002, NN 2, 3, 4, 5, 31, 53, 115, 138 - 139, 244; 2003, NN 4, 138, 252, 262; 2004, NN 47, 141, 159, 188, 290; 2005, NN 100, 156, 161, 297; 2006, NN 56, 250, 279, 297; 2007, NN 1, 28, 31, 87; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 150; 1997, N 47, ст. 5341; 2000, N 30, ст. 3120; 2000, N 33, ст. 3348; 2000, N 44, ст. 4399; 2001, N 1 (ч. 1), ст. 2; 2001, N 53 (ч. 1), ст. 5030; 2002, N 7, ст. 631; 2002, N 12, ст. 1093; 2002, N 26, ст. 2517; 2002, N 30, ст. 3029; 2002, N 52 (ч. 1), ст. 5132; 2003, N 2, ст. 163; 2003, N 28, ст. 2892; 2003, N 50, ст. 4855; 2003, N 52 (ч. 1), ст. 5038; 2004, N 10, ст. 835; 2004, N 27, ст. 2714; 2004, N 30, ст. 3086; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1 (ч. 1), ст. 25; 2005, N 19, ст. 1752; 2005, N 30 (ч. 1), ст. 3103; 2005, N 30 (ч. 1), ст. 3111; 2006, N 1, ст. 10; 2006, N 12, ст. 1235; 2006, N 45, ст. 4627; 2006, N 50, ст. 5285; 2007, N 1 (ч. 1), ст. 5; 2007, N 1 (ч. 1), ст. 21; 2007, N 2, ст. 360; 2007, N 7, ст. 834; 2007, N 7, ст. 838; 2007, N 17, ст. 1932);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 N 679 "О Порядке разработки и утверждения Административных регламентов исполнения государственных функций и Административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст. 4933);
приказом Министерства образования Российской Федерации от 26.06.2000 N 1908 "Об утверждении Положения о порядке аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений" (Российская газета, 2000, N 148);
Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 09.02.2004 N 9 "Об утверждении Порядка применения единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих" (Российская газета, 2004, N 56);
Законом Республики Хакасия от 04.10.2004 N 53 "Об образовании" (с последующими изменениями) (Вестник Хакасии, 2004, N 45; 2005, N 21; 2006, NN 22, 60);
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 02.03.2001 N 30 "О расширении функций и изменении названия Министерства образования Республики Хакасия" (с последующими изменениями) (Вестник Хакасии, 2001, N 14 - 15; 2002, N 47 - 48; 2004, N 56; 2005, N 10; 2006, N 13).
1.3.Наименование органа исполнительной власти Республики Хакасия, предоставляющего государственную услугу
Государственная услуга "Проведение аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений" оказывается органом исполнительной власти Республики Хакасия - Министерством образования и науки Республики Хакасия.
Информационное, консультационное и методическое обеспечение государственной услуги "Проведение аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений" осуществляется муниципальными органами управления образованием и сектором кадров отдела развития Министерства образования и науки РХ.
2.Требования к порядку предоставления государственной услуги "Проведение аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений"
2.1.Порядок информирования заинтересованных лиц о государственной услуге "Проведение аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений"
Сведения носят открытый общедоступный характер, предоставляются всем заинтересованным лицам.
Бесплатно предоставляются сведения, консультации, пакет документов для проведения аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений всем заинтересованным лицам при непосредственном обращении в муниципальные органы управления образованием или в Главную аттестационную комиссию согласно приложению 1.
2.2.Описание конечного результата предоставления государственной услуги
По результатам аттестации аттестационная комиссия выносит следующие решения:
- соответствует заявленной квалификационной категории;
- не соответствует заявленной квалификационной категории;
- соответствует первой квалификационной категории по должности "руководитель";
- не соответствует первой квалификационной категории по должности "руководитель".
Решение аттестационной комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, принимавшими участие в голосовании.
Решение аттестационной комиссии заносится в аттестационный лист (приложение 3), который подписывается председателем аттестационной комиссии и ее секретарем. Аттестационный лист оформляется в двух экземплярах, один из которых хранится в личном деле работника, другой выдается ему на руки.
Руководитель органа управления образованием, образовательного учреждения на основании решения аттестационной комиссии в месячный срок издает приказ о присвоении работнику квалификационной категории. Квалификационная категория присваивается со дня принятия решения аттестационной комиссией.
В аттестационный лист вносится запись о присвоенной квалификационной категории, указываются дата и номер приказа. Аттестационный лист подписывается руководителем органа управления образованием или образовательного учреждения и заверяется печатью.
2.3.Способ получения сведений о местах нахождения и графике работы Министерства образования и науки Республики Хакасия
Информация о местах нахождения, справочных телефонах, адресах электронной почты, графике работы Министерства образования и науки Республики Хакасия содержится в приложении N 1.
2.4.Представление документов, необходимых для получения заинтересованными лицами государственной услуги
Заинтересованные лица представляют документы для проведения аттестации лично администрации образовательного учреждения, в котором работает аттестуемый работник.
2.4.1.Перечень документов, представляемых заинтересованными лицами
Для проведения аттестации заинтересованные лица представляют следующие документы (п. 2.1 Положения о порядке аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений):
а) личное заявление работника по установленной форме (приложение 2) в срок с 15 апреля по 30 июня;
б) пакет аналитических материалов (портфолио), подтверждающих результаты компетентности работника и эффективности его труда. Аналитические материалы представляются в аттестационную комиссию за два месяца до начала проведения процедуры аттестации;
в) представление в аттестационную комиссию для проведения аттестации руководящих работников и лиц, претендующих на руководящую должность, на первую квалификационную категорию.
2.4.2.Порядок получения информации о процедуре предоставления государственной услуги
Для получения информации о процедуре предоставления государственной услуги заинтересованные лица обращаются:
лично или по телефону в муниципальные органы управления образованием или в Главную аттестационную комиссию Министерства образования и науки Республики Хакасия.
Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость в изложении информации;
полнота информирования;
наглядность форм предоставляемой информации;
удобство и доступность получения информации;
оперативность предоставления информации.
Информирование заинтересованных лиц организуется следующим образом:
индивидуальное информирование лично или по телефону;
публичное информирование через проведение семинаров.
Информирование проводится в устной форме.
2.4.3.Обязанности должностных лиц при ответе на телефонные звонки, устные обращения заинтересованных лиц, требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с получателями государственной услуги
При ответе на телефонные звонки сотрудник, осуществляющий прием и информирование, сняв трубку, должен назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность, наименование учреждения. В конце информирования сотрудник должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять.
При устном обращении заинтересованных лиц (по телефону или лично) сотрудники, осуществляющие прием и информирование, дают ответ самостоятельно. Сотрудники, осуществляющие прием и информирование (по телефону или лично), должны корректно и внимательно относиться к заинтересованным лицам, не унижая их чести и достоинства. Информирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов, оборотов и эмоций.
Сотрудники не вправе осуществлять консультирование заинтересованных лиц, выходящее за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях оказания государственной услуги и влияющее прямо или косвенно на индивидуальные решения заявителей.
2.4.4.Требования к удобству и комфорту мест предоставления государственной услуги
Организация приема заинтересованных лиц осуществляется ежедневно в течение всего рабочего времени в соответствии с графиком, приведенным в приложении N 1 настоящего Регламента.
В помещении для работы с заинтересованными лицами размещаются информационные стенды.
Для ожидания приема заинтересованным лицам отводятся места, оборудованные стульями, столами для возможности оформления документов.
2.5.Сроки предоставления государственной услуги
Сроки прохождения аттестации для каждого аттестуемого устанавливаются индивидуально в соответствии с графиком, о чем работник извещается не позднее чем за две недели до начала аттестации.
Продолжительность аттестации для каждого аттестуемого не должна превышать двух месяцев с начала ее прохождения и до принятия решения.
2.6.Основания для отказа в приеме документов и в предоставлении государственной услуги
Сотрудник, осуществляющий прием документов, вправе отказать заинтересованному лицу в приеме документов в случае:
предоставления неполного пакета документов;
наличия в документах исправлений;
наличия в документах неполной информации;
неправильного оформления (заполнения) документов.
Оснований для отказа в предоставлении государственной услуги не имеется.
2.7.Оплата за предоставление государственной услуги
Расходы, связанные с проведением аттестации и экспертизы, оплачиваются учредителем образовательного учреждения.
Порядок определения размера платы за проведение аттестации, обеспечивающей возмещение произведенных затрат, устанавливает Министерство образования и науки Республики Хакасия на основе установленных нормативов затрат на предоставление государственной услуги.
3.Административные процедуры. Описание форм и процедур представления государственной услуги
3.1.Аттестация педагогических и руководящих работников проводится на основе экспертной оценки уровня профессиональной компетентности и результативности педагогической или управленческой деятельности аттестуемого (далее - экспертиза) по направлению его деятельности.
3.2.Экспертиза представляет собой комплексную оценку деятельности работника на основании представленных материалов и документов, собранных в индивидуальной папке аттестуемого (портфолио).
3.3.Оценка деятельности работника осуществляется по выбору аттестуемого: в его присутствии (собеседование по материалам портфолио) или без его участия (только по портфолио).
3.4.В портфолио приводятся документально подтвержденные результаты компетентности работника и эффективности его труда, его индивидуальные достижения за три предыдущих года работы в разнообразных видах деятельности: учебной, творческой, социальной, коммуникативной.
Руководители образовательных учреждений, помимо документально подтвержденных результатов профессиональной компетентности и эффективности управленческой деятельности, отраженной в портфолио, представляют в аттестационную комиссию характеристику-представление, подготовленную работодателем.
3.5.Экспертиза проводится на основании критериев и показателей, разработанных в соответствии с тарифно-квалификационными характеристиками и должностными обязанностями и указанных в листах оценивания профессиональной компетентности и результативности деятельности аттестуемого.
3.6.Критерии и показатели оценки профессиональной компетентности и результативности педагогической или управленческой деятельности, формы оценочного листа и экспертного заключения для каждой категории аттестуемых разрабатываются и утверждаются Главной аттестационной комиссией не позднее чем за месяц до начала аттестационного периода.
3.7.На основе представленных аттестуемым материалов (портфолио) по установленным критериям (показателям) профессиональной деятельности соответствующих категорий педагогических и руководящих работников ответственными работниками, указанными в оценочном листе, проставляется рейтинговый балл.
3.8.Для проведения экспертизы при аттестационных комиссиях соответствующего уровня приказом органа управления образованием (или руководителя образовательного учреждения) создаются экспертные группы по специальностям (группам родственных специальностей, образовательным областям).
3.9.Экспертные группы формируются в срок до 15 сентября.
Координация деятельности экспертных групп осуществляется соответствующей аттестационной комиссией.
Экспертные группы формируются из специалистов соответствующей предметной области, квалифицированных педагогических и руководящих работников, имеющих квалификационную категорию не ниже той, на которую претендуют аттестуемые, специалистов органов управления образованием, руководителей районных, городских методических объединений и т.п.
3.10.Количество экспертов в группе зависит от количества аттестуемых, но не должно быть меньше трех специалистов.
3.11.Из членов экспертной группы назначается руководитель, который несет ответственность за организацию и координацию ее деятельности, за соблюдение законных прав и интересов аттестуемых при проведении экспертизы.
3.12.Экспертиза проводится по графику, утверждаемому аттестационной комиссией.
3.13.Дата и место проведения экспертизы сообщаются работнику соответствующей аттестационной комиссией не позднее чем за две недели.
3.14.В ходе экспертизы эксперты анализируют соответствие выставленной в оценочном листе рейтинговой оценки представленным в портфолио материалам по каждому из утвержденных критериев (показателей).
3.15.При недостатке информации и возникновении спорных вопросов эксперты вправе произвести повторную экспертизу непосредственно в образовательном учреждении.
3.16.На основании полученных и подтвержденных экспертами рейтинговых оценок руководитель экспертной группы готовит экспертное заключение.
3.17.В течение 10 дней с момента проведения экспертизы подготовленное экспертное заключение передается через представителей органов управления образованием аттестуемому и руководителю образовательного учреждения для ознакомления.
3.18.После ознакомления аттестуемого с экспертным заключением пакет аттестационных материалов (портфолио) с оценочными листами и подписанным экспертным заключением передается в соответствующую аттестационную комиссию для принятия решения в установленные графиком проведения аттестации сроки.
3.19.Решение экспертной группы может быть обжаловано в соответствующую аттестационную комиссию, но не позднее даты вынесения решения аттестационной комиссии.
3.20.Некоторые категории педагогических и руководящих работников могут избрать особые формы проведения экспертизы (аттестации) без прохождения процедур аттестации:
3.21.Презентация портфолио документов аттестуемого - форма проведения экспертизы (аттестации), в ходе которой аттестуемый представляет документы, подтверждающие наличие у аттестуемого:
либо ученой степени (по профилю преподаваемой дисциплины, педагогике, психологии);
либо почетного звания Российской Федерации, установленного Указом Президента Российской Федерации от 30.12.1995 N 1341;
либо почетного звания Республики Хакасия, установленного Законом Республики Хакасия от 4 марта 2002 года N 5 "О почетных званиях Республики Хакасия" (с последующими изменениями и дополнениями);
либо следующего знака отличия в сфере образования и науки - медали К.Д. Ушинского, нагрудного знака: "Почетный работник общего образования Российской Федерации", "Почетный работник начального профессионального образования Российской Федерации", "Почетный работник среднего профессионального образования Российской Федерации", "Почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации", "Почетный работник науки и техники Российской Федерации", "Почетный работник сферы молодежной политики Российской Федерации";
либо почетных спортивных званий "Заслуженный тренер России", "Заслуженный мастер спорта России", почетного знака "За заслуги в развитии физической культуры и спорта" - при условии их соответствия профилю образовательного учреждения или профилю преподаваемых дисциплин.
- При проведении экспертизы (аттестации) в форме презентации портфолио документов аттестуемого, указанных в п. 5.1, педагогические работники, руководители учреждений образования представляют ходатайство руководителя образовательного учреждения (органа управления образованием), в котором отражается результативность их профессиональной деятельности.
- Презентация портфолио документов аттестуемого, указанных в п. 5.1 и полученных не ранее чем за 5 лет до наступления очередной аттестации, как форма экспертизы (аттестации) может быть избрана аттестуемым при его аттестации на ту же квалификационную категорию, которая ранее была установлена при прохождении предыдущей аттестации.
3.22.Презентация портфолио профессиональной деятельности - форма проведения экспертизы (аттестации), устанавливается для победителей регионального конкурса лучших учителей, в ходе которой аттестуемый представляет аналитические материалы, свидетельствующие о его профессионализме в педагогической деятельности (методические разработки, документы, подтверждающие образовательные достижения учащихся, и др.) по критериям, установленным для участников конкурса на денежное поощрение лучших учителей.
3.23.Для лиц, претендующих на назначение на руководящую должность, предусмотрена особая форма проведения экспертизы (аттестации) - собеседование, строящаяся как диалог аттестуемого и экспертов, что позволяет проверить уровень и готовность к профессиональной деятельности аттестуемого в качестве руководителя.
Лица, претендующие на назначение на руководящую должность, одновременно с экспертным заключением представляют в аттестационную комиссию характеристику-представление, подготовленную работодателем.
3.24.Аттестационная комиссия соответствующего уровня на основе экспертного заключения об оценке профессиональной компетентности и результативности деятельности аттестуемого, подготовленного экспертной группой, а также характеристики-представления на руководителя образовательного учреждения, подготовленной работодателем, принимает решение о соответствии (или несоответствии) работника заявленной квалификационной категории.