Приложение к Решению от 24.05.2007 г № 36 Положение
Положение «О порядке передачи в аренду объектов муниципальной собственности муниципального образования ширинский район»
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и определяет основные принципы, порядок предоставления в аренду муниципального имущества муниципального образования Ширинский район (далее - "муниципальное имущество"), кроме земельных участков.
1.2.В соответствии с настоящим Положением в аренду могут быть переданы:
- объекты недвижимого имущества - объекты нежилого фонда: здания, строения, сооружения, помещения, в том числе встроенно-пристроенные нежилые помещения в жилых домах и объекты незавершенного строительства, относящиеся к муниципальной собственности района;
- объекты движимого имущества - все виды имущества, предназначенные для деятельности предприятия или учреждения, в том числе оборудование, транспортные средства, инвентарь, сырье;
- муниципальные предприятия как имущественный комплекс или их часть.
1.3.Арендодателем муниципального имущества выступает Управление муниципальным имуществом администрации муниципального образования Ширинский район (далее - УМИ).
1.4.Сдача в аренду объектов имущества (кроме недвижимого имущества), закрепленного за предприятиями на праве хозяйственного ведения на срок менее одного года.
1.5.Контроль за использованием арендаторами предоставленного в аренду муниципального имущества осуществляется балансодержателем, УМИ. В случае если по результатам конкурса на арендатора возложено выполнение социальных или иных условий, контроль их выполнения осуществляет управление. По истечении срока для выполнения таких условий представителями управления составляется акт об их выполнении (невыполнении).
1.6.Сдача в аренду муниципального имущества осуществляется в следующих формах: проведение торгов на заключение договора аренды на аукционе или конкурсе; целевым назначением.
1.6.1.Аукцион представляет собой способ определения арендатора муниципального имущества, при котором победителем на публичных торгах становится участник, предложивший наивысшую плату за заключение договора аренды либо величину арендной платы за установленный условиями аукциона срок аренды. Конкурс представляет собой способ определения арендатора, при котором победителем становится участник, представивший предложения, наилучшим образом отвечающие условиям конкурса. Порядок предоставления муниципального имущества на основе аукциона (конкурса) устанавливается разделом 5 настоящего Положения.
1.6.2.Передача муниципального имущества в аренду целевым назначением производится в следующих случаях:
а) при передаче муниципального имущества в аренду в случаях государственной, муниципальной или общественной необходимости в использовании имущества;
б) в случаях, когда техническое состояние муниципального имущества требует незамедлительной передачи в целях обеспечения его сохранности;
в) при заключении договора аренды с лицом, ранее арендовавшим данное имущество, в случае изменения характеристик имущества;
г) при заключении договора аренды с лицом, являющимся правопреемником арендатора, ранее арендовавшим данное имущество;
д) при заключении договора аренды с лицом, ранее арендовавшим данное имущество до передачи имущества в муниципальную собственность, а также в иных случаях, когда лицо обладает преимущественным правом в силу действующего законодательства;
е) при передаче муниципального имущества в аренду муниципальными предприятиями и учреждениями.
В остальных случаях, при наличии нескольких заявок, имущество сдается в аренду по результатам аукциона (конкурса).
1.7.Сдача в аренду объектов не влечет передачу права собственности на них.
1.8.Решение о проведении торгов на заключение договора аренды оформляется постановлением Главы администрации муниципального образования Ширинский район. Решение о заключении договора аренды муниципального имущества по результатам проведенных торгов оформляется постановлением Главы администрации муниципального образования Ширинский район.
Решение о сдаче в аренду муниципального имущества целевым назначением оформляется постановлением Главы администрации муниципального образования Ширинский район.
Проекты данных решений подготавливаются управлением и согласовываются в установленном порядке.
1.9.Арендодатель осуществляет своевременный и постоянный контроль за рациональным использованием муниципального имущества, сданного в аренду.
2.Рассмотрение заявлений на сдачу в аренду муниципального имущества
2.1.Арендаторами муниципального имущества могут выступать юридические и физические лица, а также граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
2.2.Преимущественным правом на заключение договора аренды на новый срок обладает арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности.
2.3.Заявление о предоставлении муниципального имущества в аренду, предварительно согласованное с балансодержателем муниципального имущества, оформляется в виде письма, которое направляется в адрес главы района.
2.4.Рассмотрение поступивших заявлений и принятие решений по ним производятся независимо от статуса заявителя на общих основаниях в месячный срок.
2.5.Поступившие заявления о предоставлении в аренду муниципального имущества рассматриваются при наличии копий учредительных документов, свидетельства о государственной регистрации заявителя, документа, удостоверяющего личность. Указанные документы заявителю не возвращаются.
3.Оформление договора аренды
3.1.Основанием для заключения договора аренды являются указанные в п. п. 1.8 настоящего Положения документы.
3.2.Договор аренды может быть краткосрочным (до одного года), долгосрочным. Договор аренды муниципального имущества оформляется УМИ в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и примерным договором аренды муниципального имущества муниципального образования Ширинский район и подписывается УМИ, балансодержателем и арендатором.
3.2.1.При оформлении договора срок аренды указывается в соответствии с решением о передаче муниципального имущества в аренду.
Договор аренды подлежит государственной регистрации в установленном порядке. Арендодатель имеет право расторгнуть договор аренды досрочно в установленном законодательством порядке.
3.3.Неподписание заявителем договора аренды в течение месяца со дня принятия решения о предоставлении муниципального имущества в аренду является основанием для отмены данного решения.
3.4.Доказательствами, которые могут быть положены в основу для расторжения договоров аренды, являются любые сведения о нарушении условий действующих договоров аренды в актах контролирующих органов государственной власти и местного самоуправления, комиссионных проверок (плановых, неплановых), назначаемых специально для таких целей арендодателем.
4.Определение платы за пользование муниципальным имуществом
4.1.Плата за пользование муниципальным имуществом согласно Гражданскому кодексу РФ устанавливается в виде сочетания следующих форм оплаты:
1) оплата "арендной платы" - регулярного (ежемесячного) дохода, получаемого собственником от передачи своего имущества в возмездное пользование арендатору (далее - арендная плата);
2) несение арендатором затрат по капитальному ремонту и (или) реконструкции арендуемого имущества с последующей компенсацией затрат собственником.
4.2.Размер арендной платы рассчитывается согласно Методике расчета годовой арендной платы за пользование объектами муниципальной собственности муниципального образования Ширинский район.
4.2.1.В отдельных случаях и в интересах развития района на основании решения главы района в счет арендной платы может быть зачтено выполнение арендатором капитального ремонта и иных неотделимых улучшений арендуемого помещения. До принятия указанного решения арендатор оплачивает арендную плату в полном размере в соответствии с договором аренды.
4.2.2.Зачет вышеуказанных работ осуществляется в соответствии с разделом 7 - 8 настоящего Положения.
4.2.3.Исключен
4.3.Арендная плата за пользование муниципальным имуществом в полном объеме подлежит перечислению в бюджет муниципального образования Ширинский район.
4.4.Арендная плата за арендуемое муниципальное имущество устанавливается в денежном выражении. Условия, сроки и счета перечисления арендной платы указываются в договоре.
4.5.Размер арендной платы может быть пересмотрен по требованию управления не чаще одного раза в год в связи с ростом индекса инфляции и других случаях, предусмотренных действующим законодательством, с извещением заинтересованных лиц, за 20 дней до введения нового размера арендной платы.
5.Порядок проведения аукционов (конкурсов) за право заключения договоров аренды
5.1.Аукцион представляет собой способ определения арендатора, при котором из нескольких заявителей на аренду получает заявитель, предложивший наивысшую плату за заключение договора аренды либо наивысшую величину арендной платы за установленный условиями аукциона срок аренды (в зависимости от условий аукциона).
5.2.Конкурс представляет собой способ определения арендатора, при котором из нескольких заявителей право заключения договора аренды получает заявитель, предложения которого по заключению конкурсной комиссии наилучшим образом отвечают объявленным критериям.
5.3.Аукцион (конкурс) организуется УМИ на основании постановления Главы МО Ширинский район следующим образом:
5.3.1.Для проведения аукциона (конкурса) постановлением Главы МО Ширинский район создается конкурсная комиссия.
Решение конкурсной комиссии принимается большинством в две трети голосов и не требует утверждения.
5.3.2.Информационное сообщение о сроках и условиях проведения аукциона (конкурса) публикуется УМИ в СМИ не позднее 30 дней до объявленной даты его проведения.
Информационное сообщение должно содержать сведения о дате, времени и месте проведения аукциона (конкурса), сроках и месте подачи заявок, основных характеристиках объекта, начальной цене, шаге торгов, размере арендной платы, сроке аренды, а также о возлагаемых на победителя аукциона (конкурса) дополнительных обязанностях.
5.3.3.В качестве участников на аукционе (конкурсе) могут выступать юридические лица и индивидуальные предприниматели без образования юридического лица.
5.3.4.Заявки на участие в аукционе (конкурсе) на заключение договора аренды принимаются УМИ. К заявке прилагаются копия документа о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя либо копии регистрационных документов юридического лица, заверенные в установленном порядке, а также документы в подтверждение внесения задатка. Юридические лица, кроме того, прилагают документы, подтверждающие полномочия представителя на участие в аукционе (конкурсе).
5.3.5.Для участия в конкурсе, кроме того, предоставляются письменное обязательство участника выполнить условия конкурса, предложения участника по использованию муниципального имущества в соответствии с критериями конкурса в запечатанном конверте.
5.3.6.Сумма задатка устанавливается в размере 10% от начальной суммы платы за заключение договора аренды либо в размере месячной арендной платы (в зависимости от условий аукциона).
5.3.7.Задаток перечисляется на счет УМИ. После завершения аукциона задаток не позднее 10 календарных дней возвращается участникам, не ставшим победителями торгов.
5.3.8.Участнику-победителю сумма внесенного задатка учитывается в счет суммы, подлежащей уплате по результатам аукциона в счет арендной платы.
5.3.9.Сведения о лицах, желающих участвовать в аукционе (конкурсе), не публикуются и не подлежат оглашению иным способом.
5.3.10.Прием заявок на участие в аукционе (конкурсе) прекращается в 16 ч. дня, предшествующего дню проведения аукциона (конкурса). Заявки, поступившие после указанного срока, не принимаются.
5.3.11.УМИ вправе снять объект с аукциона (конкурса) либо перенести аукцион (конкурс) на более поздний срок не позднее чем за 3 дня до дня его проведения.
УМИ обязано письменно уведомить лиц, подавших заявки на участие в аукционе (конкурсе) на право заключения договора аренды, о снятии объекта с аукциона (конкурса), а равно о переносе аукциона (конкурса) на более поздний срок.
В случае отказа участника-победителя от подписания протокола открытых аукционных торгов в установленный срок либо от заключения договора аренды задаток не возвращается.
5.4.Аукцион проводится в виде открытых торгов следующим образом:
5.4.1.Лица, подавшие заявку и явившиеся для участия в аукционе, предоставляют членам комиссии по проведению аукциона документы, подтверждающие их личность. После этого им выдается номер участника аукциона.
5.4.2.Торги проводятся аукционистом, назначаемым (приглашаемым) УМИ. Торги начинаются с оглашения наименования (адреса) объекта, краткой характеристики объекта и начальной суммы платы за право заключения договора аренды либо размера арендной платы. После этого аукционист объявляет число участников аукциона, разъясняет порядок проведения торгов и объявляет о начале торгов.
5.4.3.Шаг торгов устанавливается в информационном сообщении в пределах от 5 до 15% от начальной суммы платы за право заключения договора аренды либо размера арендной платы. Шаг торгов может увеличиваться аукционистом во время проведения торгов при возрастании цены.
5.4.4.После объявления начальной цены, а также по мере ее возрастания участники, желающие приобрести право заключения договора аренды за данную цену, поднимают номера участников. При этом аукционист называет номер участника, который, по его мнению, первым поднял номер, и называет следующую цену в соответствии с шагом торгов. Если число участников, желающих приобрести право заключения договора аренды за данную цену, составляет два и более, аукционист объявляет номер участника, поднятый первым, и переходит к следующей цене. Торги прекращаются в случаях:
а) если после троекратного объявления очередной цены номер поднят только одним участником, который и является победителем аукциона;
б) если после объявления очередной цены номера не подняты ни одним из участников.
В таком случае победителем считается участник, чей номер был назван при объявлении предыдущей цены.
5.4.5.После того, как будет выявлен победитель, аукционист объявляет о прекращении торгов и называет номер победителя.
5.4.6.Аукцион считается несостоявшимся в случаях:
а) если на участие в аукционе подано менее двух заявок;
б) если для непосредственного участия в аукционе явилось менее двух лиц из числа подавших заявки;
в) если после объявления стартовой цены число участников, поднявших номера, составило менее двух.
5.5.Конкурс проводится в виде закрытого заседания конкурсной комиссии.
5.6.По результатам аукциона (конкурса) оформляется протокол.
5.6.1.В протоколе фиксируются:
- наименование имущества, выставленного на аукцион (конкурс);
- состав конкурсной комиссии;
- сведения об участниках аукциона (конкурса);
- результат открытых торгов либо предложения участников конкурса;
- заключение комиссии по результатам аукциона (конкурса);
- наименование участника-победителя.
5.6.2.Протокол составляется в двух экземплярах, подписывается членами конкурсной комиссии, аукционистом и участником-победителем. Один экземпляр выдается участнику-победителю и подтверждает его право на заключение договора аренды.
5.6.3.Победитель аукциона подписывает протокол в день проведения торгов либо в течение трех рабочих дней после оглашения результатов заседания конкурсной комиссии при проведении конкурса. В случае отказа победителя подписать протокол в указанный срок результаты аукциона (конкурса) аннулируются.
5.7.Информация об итогах аукциона (конкурса) публикуется управлением в СМИ не позднее 30 дней со дня его проведения.
6.Порядок предоставления муниципального имущества в аренду целевым назначением
6.1.Целевым назначением муниципальное имущество предоставляется конкретному арендатору под определенный вид деятельности на основании распоряжения главы района. Рассмотрение имеющихся заявок на аренду муниципального имущества и определение целевого назначения производится комиссией, назначаемой распоряжением Главы Ширинского района.
6.2.Передача муниципального имущества в аренду целевым назначением производится в следующих случаях:
а) при передаче в аренду в случаях государственной, муниципальной или общественной необходимости в использовании имущества;
б) в случае, когда техническое состояние имущества требует незамедлительной передачи в целях обеспечения его сохранности;
в) при заключении договора аренды с лицом, ранее арендовавшим данное имущество;
г) при заключении договора аренды с лицом, являющимся правопреемником арендатора, ранее арендовавшим данное имущество;
д) при заключении договора аренды с лицом, ранее арендовавшим данное имущество до передачи его в муниципальную собственность.
Предоставление муниципального имущества в аренду целевым назначением производится также в иных случаях, когда лицо обладает преимущественным правом в силу действующего законодательства.
6.3.Во всех остальных случаях предоставление муниципального имущества в аренду производится по результатам аукциона (конкурса) в порядке, предусмотренном разделом 5 настоящего Положения.
7.Неотделимые улучшения арендованного недвижимого муниципального имущества
Арендатор вправе за свой счет проводить капитальный ремонт и (или) реконструкцию с согласия арендодателя и УМИ в случаях, когда арендодателем выступает муниципальное унитарное предприятие, путем реконструкции и проведенного капитального ремонта увеличивать арендуемые площади. При этом вновь созданные арендатором площади являются собственностью МО Ширинский район и в дальнейшем подлежат сдаче в аренду создавшему их арендатору. Условия возведения дополнительных площадей отражаются в договоре аренды недвижимого муниципального имущества, величина арендной платы за такие площади после реконструкции устанавливается в соответствии с Методикой расчета арендной платы за пользование объектами муниципальной собственности МО Ширинский район.
8.Порядок зачета в счет арендной платы затрат арендатора на капитальный ремонт и (или) реконструкции муниципального недвижимого имущества
8.1.Капитальный ремонт и (или) реконструкция переданного в аренду недвижимого имущества производится арендатором за счет собственных средств при условии получения письменного согласия управления на проведение работ.
8.2.По заявлению арендатора о необходимости ремонта или по инициативе управления комиссионно проводится проверка факта такой необходимости и устанавливается его объем, что отражается в соответствующем акте обследования и дефектной ведомости объекта, которые утверждаются управлением.
8.3.В состав комиссии включаются сотрудники управления, представитель арендатора, могут включаться специалисты по профилю ремонта.
8.4.Управление вправе засчитывать в счет арендной платы суммы, затраченные арендатором на выполнение следующих видов работ:
- ремонт и замена электропроводки и силового кабеля;
- ремонт и замена электрощитов, приборов учета электроэнергии и пультов распределительных коробок;
- ремонт, замена и установка труб, задвижек и вентилей;
- ремонт и замена радиаторов (в том числе электрических);
- ремонт и монтаж новой сантехники;
- ремонт и замена новой вентиляции;
- ремонт и замена дверных блоков;
- ремонт и замена оконных блоков;
- ремонт и замена полов;
- ремонт и замена перекрытий;
- ремонт и замена наружных и внутренних стен, перегородок;
- ремонт крыш для отдельно стоящих зданий и пристроенных помещений;
- укрепление фундаментов зданий, устройство отмостков.
При этом все вышеуказанные улучшения считаются неотделимыми, переходят в муниципальную собственность, затраты на капитальный ремонт после прекращения договора аренды арендатору не возмещаются.
8.5.На основании заключения комиссии, в случае компенсации затрат арендатора, издается распоряжение главы района о проведении работ на объекте, в котором обязательно должны быть отражены следующие моменты:
а) разрешение арендатору на проведение работ на объекте своими силами;
б) компенсация затрат арендатору путем освобождения его от уплаты арендных платежей в соответствии с утвержденной сметой и подписанным актом приемки выполненных работ и справкой о стоимости выполненных работ и затрат;
в) сроки завершения работ.
8.6.На основании утвержденной дефектной ведомости на проведение работ арендатором составляется смета, которая проверяется соответствующими специалистами и утверждается председателем управления.
8.7.Одновременно со сметой арендатор представляет график работ, несоблюдение которого влечет отказ в компенсации стоимости работ.
8.8.Арендатору ремонт компенсируется только в пределах сумм, затраченных на работы, попадающие в разряд капитального ремонта и реконструкций, и на сумму фактически понесенных затрат в соответствии со сметой и подписанными актом приемки выполненных работ установленной формы (Ф-2) и справкой о стоимости выполненных работ и затрат установленной формы (Ф-3).
8.9.Не подлежат возмещению непредвиденные расходы, а также затраты, связанные со специфическими потребностями арендатора.
8.10.Объем и стоимость работ не могут быть увеличены арендатором без согласования с управлением. В противном случае арендатор теряет право на компенсацию стоимости дополнительно выполненных работ.
8.11.Для подтверждения произведенных затрат арендатор представляет в управление справку (Ф-3) с приложением необходимых платежных документов.
8.12.В случае, если сметная стоимость выполненных работ больше представленных платежных документов, подтверждающих фактические затраты на проведенный ремонт, то зачет арендной платы производится на сумму фактических затрат по платежным документам.
8.13.В случае, если сметная стоимость выполненных работ меньше представленных платежных документов, подтверждающих фактические затраты на проведенный ремонт, то зачет производится в размере согласованной сметной стоимости затрат.
8.14.На основании распоряжения Главы Ширинского района об освобождении арендатора от уплаты арендных платежей на сумму произведенных работ по фактическим затратам управление подписывает с арендатором дополнительное соглашение, которое является неотъемлемой частью договора аренды.
9.Полное либо частичное освобождение от арендной платы
9.1.Льготы по арендной плате предоставляются определенным категориям арендаторов по решению Совета депутатов Ширинского района. Льготы по арендной плате конкретным арендаторам предоставляются распоряжением Главы Ширинского района по согласованию с Управлением федерального антимонопольного органа по Республике Хакасия.
9.1.1.При заключении договоров аренды муниципальных помещений негосударственными образовательными организациями, реализующими основные образовательные программы дошкольного образования, в том числе в форме семейных детских садов, размер арендной платы уменьшается на 20 процентов.
9.2.Ходатайства конкретных арендаторов о предоставлении льгот по арендной плате направляются в управление.
9.3.Для рассмотрения ходатайств предоставляются следующие документы:
- ходатайство о предоставлении льгот;
- обоснование необходимости предоставления льгот, ожидаемый социальный и (или) экономический эффект от их предоставления.
9.4.Управление готовит проект распоряжения Главы Ширинского района. При этом управление вправе запрашивать у арендатора дополнительную информацию, необходимую для принятия решения.
9.5.Срок рассмотрения ходатайств о предоставлении льгот по арендной плате - не более 30 дней.
10.Порядок согласования договоров субаренды нежилых помещений
10.1.Нежилые помещения могут быть переданы арендаторами в субаренду при наличии письменного согласования управления. Порядок, предусмотренный настоящим разделом для согласования договоров субаренды, применяется также к договорам о передаче помещений или их части арендаторами в безвозмездное пользование третьих лиц.
10.2.Согласование осуществляется путем визирования договоров субаренды управлением. Срок действия согласования устанавливается равным сроку действия договора субаренды, представленного на согласование. Неотъемлемой частью договора субаренды является схема расположения передаваемой площади.
Договоры субаренды, действие которых продолжается по истечении срока, в них установленного, являются не согласованными управлением.
10.3.Не допускается внесение арендатором арендных прав в качестве вклада в уставной капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, вклада по договору простого товарищества (совместной деятельности).
10.4.При передаче помещения в субаренду ответственным за помещение перед арендодателем остается арендатор.
10.5.В случае прекращения договора аренды арендатор обязан обеспечить освобождение помещения субарендаторами.
11.Заключительные положения
11.1.Перечисление арендаторами арендной платы осуществляется не позднее 10 (десятого) числа текущего месяца, если иной порядок не указан в договоре.
11.2.Оплата за коммунальные и эксплуатационные услуги, имеющие место при использовании арендуемого недвижимого имущества, производится арендатором балансодержателю на основе отдельных договоров.