Приложение к Решению от 16.05.2007 г № 32 Акт
Принятие правовых актов городским советом депутатов
Статья 49.Правовые и иные акты городского Совета депутатов
Городской Совет принимает путем голосования:
- решения (нормативные правовые акты);
- заявления (акты, не носящие правового характера, излагающие позицию городского Совета по вопросам, не относящимся к организации его работы);
- обращения (акты, содержащие предложения, рекомендации, призывы, адресуемые конкретным физическим или юридическим лицам);
- протокольные решения, принимаемые согласно статье 33 настоящего Регламента и не оформляемые в качестве вышеуказанных документов.
По вопросам своей компетенции Председатель городского Совета издает распоряжения.
Правом внесения проектов решений на рассмотрение городского Совета депутатов обладают депутаты городского Совета депутатов, Глава муниципального образования г. Саяногорск, территориальная избирательная комиссия г. Саяногорска по вопросам проведения выборов и референдумов, жители города Саяногорска в порядке, предусмотренном Уставом муниципального образования город Саяногорск.
Прокурор города Саяногорска имеет право правотворческой инициативы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(абзац введен решением Саяногорского городского Совета депутатов от 30.11.2010 N 97)
Проекты решений вносятся в городской Совет депутатов на имя его Председателя.
В обязательном порядке с проектом решения в городской Совет депутатов вносятся:
- сопроводительное письмо или ходатайство за подписью Главы муниципального образования г. Саяногорск;
- обоснование необходимости принятия решения, включающего развернутую характеристику проекта решения, его целей, основных положений, прогноза социально-экономических и иных последствий его принятия, финансово-экономического и юридического обоснования проекта решения;
- перечень решений городского Совета депутатов, подлежащих отмене в связи с принятием нового решения;
- перечень правовых актов администрации города, подлежащих отмене и изменению, подлежащих принятию для исполнения принимаемого решения городского Совета депутатов;
- текст проекта решения с приложениями, в том числе на электронном носителе;
- лист согласования вносимого проекта решения с заместителями Главы муниципального образования г. Саяногорск и профильными службами администрации города, последним подписывает лист согласования заместитель Главы муниципального образования г. Саяногорск по правовым вопросам.
В текст проекта решения должны быть включены:
- срок и порядок вступления решения в законную силу;
- предложения об отмене ранее принятых решений городского Совета депутатов;
- предложения администрации города о приведении правовых актов в соответствие с вновь принятым решением городского Совета депутатов;
- предложения по обеспечению финансовыми и организационными средствами для обеспечения исполнения решения;
- наименования должностных лиц, органов, контролирующих исполнение решения городского Совета депутатов;
- наименование постоянной комиссии, осуществляющей контроль за исполнением решения городского Совета депутатов.
Статья 50.Порядок предоставления документов в городской Совет депутатов
Проект решения с необходимыми документами и их электронной версией должен быть представлен в городской Совет депутатов не позднее чем за 10 дней до начала сессии.
Проект решения, поступивший в городской Совет депутатов в соответствии с требованиями настоящего Регламента, подлежит регистрации и передается Председателю городского Совета депутатов, который направляет его для предварительного обсуждения в соответствующие комиссии городского Совета депутатов и изучения в аппарат городского Совета депутатов.
Комиссиями городского Совета депутатов, депутатскими группами, депутатами, Председателем городского Совета депутатов и его заместителем в проекты решений могут вноситься поправки и дополнения.
Проект решения с соответствующими документами и заключениями комиссий городского Совета депутатов, должностных лиц его аппарата выносится на рассмотрение очередной сессии городского Совета депутатов.
Для рассмотрения на внеочередной сессии городского Совета депутатов проекты решений вносятся в городской Совет депутатов в таком же порядке, в срок не позднее 5 дней до начала внеочередной сессии, лицами, указанными в абзаце 3 ст. 49 настоящего Регламента.
В случае нарушения требований настоящего Регламента проект решения возвращается Председателем городского Совета депутатов лицу, внесшему его на рассмотрение, с указанием причин возвращения.
Статья 51.Рассмотрение правовых актов и принятие решений по ним в городском Совете депутатов
Рассмотрение правового акта в городском Совете депутатов начинается с доклада инициатора и содоклада ответственной комиссии городского Совета депутатов.
В случае предоставления альтернативных проектов городской Совет депутатов принимает решение, какой из них принять "за основу", что означает отклонение других вариантов.
Решение о принятии "за основу" принимается большинством голосов от числа присутствующих депутатов.
Поправки, дополнения к решениям вносятся в письменном виде. При необходимости их обсуждения в комиссиях председательствующий может объявить перерыв в работе сессии. Решение о принятии поправки, дополнения принимается большинством голосов от числа присутствующих депутатов.
После обсуждения проекта правового акта городской Совет депутатов может принять одно из следующих решений:
- принять акт;
- отклонить проект акта с предложением о пересмотре его основных положений;
- отклонить проект акта ввиду нецелесообразности либо незаконности его принятия;
- отклонить проект акта с предложением о пересмотре его положений и вынести на референдум.
Нормативные правовые акты принимаются городским Советом депутатов большинством от установленной численности депутатов, если иное не предусмотрено действующим законодательством.
Нормативные правовые акты городского Совета депутатов подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации в порядке, предусмотренном решением городского Совета депутатов "О порядке опубликования нормативных правовых актов Саяногорского городского Совета депутатов" и вступают в силу со дня их опубликования, если иное не предусмотрено в самом нормативном правовом акте.
Статья 52.Подписание нормативного правового акта городского Совета депутатов
Глава 10.Порядок рассмотрения и утверждения местного бюджета
Статья 53.Местный бюджет
Проект местного бюджета представляется в городской Совет депутатов за подписью Главы муниципального образования г. Саяногорск со всеми необходимыми документами и материалами в соответствии с действующим законодательством и принимается до начала очередного финансового года.
Глава 11.Осуществление городским советом депутатов права законодательной инициативы
Статья 54.Законодательная инициатива, подготовка законопроектов
В соответствии со статьей 86 Конституции Республики Хакасия право законодательной инициативы осуществляется городским Советом депутатов в форме внесения в Верховный Совет Республики Хакасия:
- законопроектов и поправок к республиканским законопроектам;
- законопроектов о внесении изменений и дополнений в действующие законы Республики Хакасия;
- предложений о поправках по пересмотру положений Конституции Республики Хакасия.
К законопроектам прилагаются необходимые документы, указанные в Регламенте Верховного Совета Республики Хакасия.
Законопроекты, подготовленные индивидуально депутатом, группой депутатов, постоянными комиссиями, рассматриваются на сессии городского Совета депутатов в порядке, предусмотренном главой 8 настоящего Регламента.
После рассмотрения городской Совет депутатов большинством голосов от числа избранных депутатов принимает решение о внесении законопроектов в Верховный Совет Республики Хакасия.
В таком же порядке рассматриваются законопроекты Верховного Совета Республики Хакасия, направленные в городской Совет депутатов для обсуждения.
Глава 12.Рассмотрение в городском совете депутатов вопросов об ответственности должностных лиц и депутатов городского совета депутатов
Статья 55.Порядок досрочного прекращения полномочий Председателя городского Совета депутатов
Председатель городского Совета депутатов подотчетен городскому Совету депутатов и может быть отозван путем тайного голосования с использованием бюллетеней на сессии.
Вопрос об освобождении от должности Председателя городского Совета депутатов включается в повестку дня сессии по требованию не менее 1/3 от числа избранных депутатов.
Тайное голосование по отзыву Председателя проводится в соответствии со ст. ст. 35, 36 настоящего Регламента и решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов городского Совета депутатов.
Добровольное сложение Председателем городского Совета депутатов своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления большинством голосов от числа избранных депутатов.
В случае непринятия отставки Председатель городского Совета депутатов вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель со дня подачи письменного заявления.
Статья 56.Порядок досрочного прекращения полномочий заместителя Председателя городского Совета депутатов
Полномочия заместителя Председателя городского Совета депутатов могут быть прекращены досрочно по решению городского Совета депутатов в соответствии с настоящим Регламентом.
Вопрос об освобождении от должности заместителя Председателя городского Совета депутатов включается в повестку дня сессии по предложению Председателя городского Совета депутатов либо по требованию не менее 1/3 от числа избранных депутатов.
Тайное голосование по отзыву заместителя Председателя проводится в соответствии со ст. ст. 35, 36 настоящего Регламента и решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов городского Совета депутатов.
Добровольное сложение заместителем Председателя городского Совета депутатов своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления большинством голосов от числа избранных депутатов.
В случае непринятия отставки заместитель Председателя городского Совета депутатов вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель со дня подачи письменного заявления.
Статья 57.Порядок досрочного прекращения полномочий председателей постоянных комиссий городского Совета депутатов
Полномочия председателей комиссий могут быть прекращены досрочно по решению городского Совета депутатов или при добровольном сложении ими полномочий.
Отзыв председателей комиссий считается состоявшимся, если в результате открытого голосования за него проголосовало большинство от числа избранных депутатов.
Статья 58.Уклонение депутата от участия в работе Совета
В случае систематического уклонения депутата от участия в работе городского Совета депутатов и его органов, неявки на их заседания без уважительных причин, невыполнения или ненадлежащего выполнения в установленные и согласованные с ним сроки поручений городского Совета депутатов, своих депутатских обязанностей по работе с избирателями, на основании заключения мандатной комиссии принимается решение о неудовлетворительной работе депутата городского Совета депутатов большинством голосов от числа избранных депутатов.
Это решение доводится до сведения избирателей через средства массовой информации.
Депутат может быть отозван избирателями в порядке, установленном действующим законодательством.
Глава 13.Осуществление городским советом депутатов контрольных полномочий
Статья 59.Контрольные функции городского Совета депутатов
Городской Совет депутатов, его комиссии, депутаты в пределах компетенции, предусмотренной действующим законодательством и Уставом муниципального образования г. Саяногорск, осуществляют контроль за исполнением решений городского Совета депутатов на территории муниципального образования г. Саяногорск.
Контрольные функции городского Совета депутатов могут осуществляться в форме запросов информации и документов, назначения депутатских расследований, проведения депутатских проверок и публичных слушаний, заслушивания отчетов должностных лиц, депутатских запросов, обращений в суды в связи с нарушением законов Российской Федерации, Республики Хакасия и иных нормативных правовых актов.
Запросы информации и документов от имени городского Совета депутатов подписываются Председателем городского Совета депутатов или его заместителем и регистрируются в аппарате городского Совета депутатов.
Поводом к проведению городским Советом депутатов контрольных мероприятий в форме депутатских расследований, депутатских проверок, публичных слушаний и отчетов должностных лиц могут служить жалобы, заявления и сообщения граждан, иные документальные данные, поступившие в городской Совет депутатов, публикации в средствах массовой информации.
Указанные в абзаце 4 настоящей статьи контрольные мероприятия проводятся по решению городского Совета депутатов, принятому большинством голосов от числа присутствующих на сессии депутатов.
Статья 60.Депутатское расследование
По требованию не менее 1/5 части от числа избранных депутатов либо по решению постоянной комиссии городского Совета депутатов может назначаться депутатское расследование.
Для депутатского расследования решением сессии городского Совета депутатов назначается специальная комиссия из числа депутатов.
По требованию комиссии все должностные лица администрации города, муниципальных учреждений и предприятий, иных организаций, финансирующихся из бюджета города, обязаны предоставлять необходимую информацию и в случае приглашения обязаны присутствовать и давать объяснения на заседании комиссии.
По окончании работы специальная комиссия предоставляет в городской Совет депутатов заключение, которое утверждается решением сессии городского Совета депутатов большинством голосов от числа присутствующих на сессии депутатов.
Статья 61.Депутатский запрос, депутатское обращение
Депутат, группа депутатов городского Совета вправе обратиться с запросом к главе муниципального образования города, его заместителям, руководителям органов администрации города, руководителям предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории города, по вопросам, связанным с депутатской деятельностью.
Признание депутатского обращения запросом оформляется решением городского Совета. Депутатский запрос вносится на заседание городского Совета в письменной форме, оглашается на нем и содержит требования дать письменное объяснение об определенных обстоятельствах и сообщить о мерах, которые принимаются указанными в настоящей статье лицами в связи с этими обстоятельствами. Должностные лица, получившие депутатский запрос, обязаны дать депутату письменный ответ в течение 15 дней. Депутат городского Совета вправе на ближайшем заседании городского Совета огласить содержание ответа или довести его до сведения депутатов городского Совета иным путем.
По депутатскому запросу городской Совет принимает соответствующее решение. Депутат городского Совета вправе обратиться с обращением к Главе муниципального образования город Саяногорск, его заместителям, руководителям органов администрации города, руководителям предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории города, по вопросам, связанным с депутатской деятельностью. Должностные лица, получившие депутатское обращение, обязаны дать депутату письменный ответ в течение 15 дней.
Депутат вправе дать оценку ответа органа власти, местного самоуправления или должностного лица на запрос.
По результатам рассмотрения депутатского обращения, признанного депутатским запросом, Совет принимает решение, которое публикуется в средствах печати или доводится иным способом до сведения населения.
Статья 62.Отчет главы муниципального образования
Городской Совет депутатов ежегодно заслушивает отчет Главы муниципального образования г. Саяногорск о проделанной работе, о выполнении программ социально-экономического развития города, выполнении решений городского Совета депутатов по данным вопросам не позднее первого полугодия текущего года. Текст отчета (или тезисы) Главы муниципального образования город Саяногорск не позднее чем за 14 дней до его рассмотрения на сессии и предварительно рассматривается в комиссиях городского Совета депутатов. На заседаниях комиссий производится предварительное обсуждение отчета, даются заключения и рекомендации для содоклада городского Совета депутатов.
С содокладом по отчету Главы муниципального образования г. Саяногорск о проделанной работе выступает Председатель городского Совета депутатов или его заместитель.
По результатам отчета городской Совет депутатов принимает решение. Текст отчета Главы муниципального образования г. Саяногорск публикуется в средствах массовой информации для ознакомления населения.
Глава 14.Взаимодействие городского совета депутатов и администрации города
Статья 63.Координация взаимодействия с администрацией города и Главой муниципального образования г. Саяногорск
Координацию взаимодействия с администрацией города осуществляет Председатель городского Совета депутатов, а в его отсутствие - его заместитель.
Взаимоотношения Главы муниципального образования г. Саяногорск и городского Совета депутатов определяются действующим законодательством и Уставом муниципального образования г. Саяногорск.
Глава 15.Соблюдение регламента городского совета
Статья 64.Контроль за соблюдением Регламента
Контроль за соблюдением Регламента городского Совета возлагается на Председателя городского Совета. Контроль за соблюдением Регламента во время заседаний городского Совета возлагается на председательствующего на заседании и секретариат.
Статья 65.Меры воздействия на нарушителей порядка в заседании
При нарушении участником заседания порядка на заседании городского Совета к нему могут применяться следующие меры воздействия:
- призыв к порядку;
- призыв к порядку с занесением в протокол;
- временное лишение слова.
Статья 66.Условия призыва к порядку
Призывать к порядку вправе только председательствующий на заседании.
Участник заседания призывается к порядку, если он:
- выступает без разрешения председательствующего;
- допускает в своей речи оскорбительные выражения.
Статья 67.Условия призыва к порядку с занесением в протокол
Участник заседания, который на том же заседании уже был призван к порядку, призывается к порядку с занесением в протокол.
Статья 68.Временное лишение слова
Временное лишение слова на заседании производится путем принятия протокольного решения городского Совета в отношении депутата, который дважды призывался к порядку.
Глава 16.Порядок внесения изменений и дополнений в регламент городского совета депутатов
Статья 69.Порядок внесения изменений и дополнений в Регламент
Регламент городского Совета депутатов, изменения и дополнения к нему принимаются решением городского Совета депутатов большинством голосов от числа избранных депутатов городского Совета депутатов.
Регламент вступает в силу со дня его принятия и публикуется в средствах массовой информации.