Приложение к Приказу от 04.05.2007 г № 11-П Административный регламент
Административный регламент оказания государственной услуги по продаже земельных участков гражданам и юридическим лицам
1.Общие положения
1.1.Наименование государственной услуги
Административный регламент оказания государственной услуги по продаже земельных участков гражданам и юридическим лицам <1> разработан в целях повышения качества исполнения и доступности государственной услуги по продаже земельных участков и определяет условия, сроки и последовательность действий (административных процедур) Государственного комитета Республики Хакасия по управлению государственным имуществом <2> при принятии решения о продаже (предоставлении в собственность за плату) земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, находившиеся в государственной собственности до их передачи в собственность граждан и юридических лиц (далее - земельный участок) в процессе приватизации.
--------------------------------
<1> Далее - Административный регламент.
<2> Далее - Госкомитет.
1.2.Нормативно-правовое регулирование предоставления государственной услуги
1.2.1.Предоставление государственной услуги по продаже земельных участков гражданам и юридическим лицам осуществляется в соответствии с:
Земельным кодексом Российской Федерации <3>,
--------------------------------
<3> Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст. 4147; 2003, N 27 (ч. 1), ст. 200; 2004, N 27, ст. 2711; 2004, N 41, ст. 3993; 2004, N 52 (ч. 1), ст. 5276; 2005, N 1 (ч. 1), ст. 15; 2005, N 1 (ч. 1), ст. 17; 2005, N 10, ст. 763; 2005, N 30 (ч. II), ст. 3122; 2005, N 30 (ч. II), ст. 3128; 2006, N 1, ст. 17; 2006, N 17 (ч. 1), ст. 1782; 2006, N 23, ст. 2380; 2006, N 27, ст. 2880; 2006, N 27, ст. 2881; 2006, N 31 (ч. 1), ст. 3453; 2006, N 43, ст. 4412; 2006, N 50, ст. 5279; 2006, N 50, ст. 5282; 2006, N 52 (ч. 1), ст. 5498; 2007, N 1 (ч. 1), ст. 23; 2007, N 1 (ч. 1), ст. 24; 2007, N 10, ст. 1148; 2007, N 21, ст. 2455; 2007, N 26, ст. 3075.
Гражданским кодексом Российской Федерации - часть первая <4> и часть вторая <5>,
--------------------------------
<4> Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301; 1996, N 9, ст. 773; 1996, N 34, ст. 4026; 1999, N 28, ст. 3471; 2001, N 17, ст. 1644; 2001, N 21, ст. 2063; 2002, N 12, ст. 1093; 2002, N 48, ст. 4746; 2002, N 48, ст. 4737; 2003, N 2, ст. 167; 2003, N 52 (ч. 1), ст. 5034; 2004, N 27, ст. 2711; 2004, N 31, ст. 3233; 2005, N 1 (ч. 1), ст. 18; 2005, N 1 (ч. 1), ст. 39; 2005, N 1 (ч. 1), ст. 43; 2005, N 27, ст. 2722; 2005, N 30 (ч. 2), ст. 3120; 2006, N 2, ст. 171; 2006, N 3, ст. 282; 2006, N 23, ст. 2380; 2006, N 27, ст. 2881; 2006, N 31 (ч. 1), ст. 3437; 2006, N 45, ст. 4627; 2006, N 50, ст. 5279; 2006, N 52 (ч. 1), ст. 5497; 2006, N 52 (ч. 1), ст. 5498; 2007, N 7, ст. 834; 2007, N 27, ст. 3213.
<5> Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 5, ст. 410; 1996, N 34, ст. 4025; 1997, N 43, ст. 4903; 1999, N 51, ст. 6288; 2002, N 48, ст. 4737; 2003, N 2, ст. 160; 2003, N 2, ст. 167; 2003, N 13, ст. 1179; 2003, N 46 (ч. 1), ст. 4434; 2003, N 52 (ч. 1), ст. 5034; 2005, N 1 (ч. 1), ст. 15; 2005, N 1 (ч. 1), ст. 45; 2005, N 13, ст. 1080; 2005, N 19, ст. 1752; 2005, N 30 (ч. 1), ст. 3100; 2006, N 6, ст. 636; 2007, N 1 (ч. 1), ст. 39; 2007, N 5, ст. 558; 2007, N 17, ст. 1929; 2007, N 27, ст. 3213; 2007, N 31, ст. 4015.
Федеральными законами: от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" <6>, от 17.04.2006 N 53-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" <7>, от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" <8>;
--------------------------------
<6> Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст. 4148; 2003, N 28, ст. 2875; 2003, N 50, ст. 4846; 2004, N 41, ст. 3993; 2005, N 1 (ч. 1), ст. 17; 2005, N 25, ст. 2425; 2006, N 1, ст. 3; 2006, N 1, ст. 17; 2006, N 17 (ч. 1), ст. 1782; 2006, N 27, ст. 2881; 2006, N 52 (ч. 1), ст. 5498; 2007, N 7, ст. 834.
<7> Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 17, (ч. 1), ст. 1782.
<8> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 4, ст. 251; 2003, N 9, ст. 805; 2005, N 19, ст. 1750; 2005, N 25, ст. 2425; 2005, N 30 (ч. 1), ст. 3101; 2005, N 52 (ч. 1), ст. 5602; 2006, N 1, ст. 10; 2006, N 2, ст. 172; 2006, N 17 (ч. 1), ст. 1782; 2006, N 31 (ч. 1), ст. 3454; 2006, N 52 (ч. 2), ст. 5504; 2007, N 7, ст. 834; 2007, N 18, ст. 2117; 2007, N 21, ст. 2455.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" <9>;
--------------------------------
<9> Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст. 4933.
Законами Республики Хакасия от 25.06.1998 N 34 "Об управлении государственной собственностью Республики Хакасия" <10>, от 28.06.2006 N 36-ЗРХ "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Республики Хакасия" <11>.
--------------------------------
<10> "Вестник Хакасии", 1998, N 23; 2004, N 2; 2004, N 59; 2005, N 23.
<11> "Вестник Хакасии", 2006, N 37.
1.2.2.Полномочия по продаже (предоставлению в собственность) земельных участков гражданам и юридическим лицам осуществляются Госкомитетом в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства Республики Хакасия от 29.12.2001 N 288 "Об утверждении Положения о Государственном комитете Республики Хакасия по управлению государственным имуществом" <12>.
--------------------------------
<12> "Вестник Хакасии", 2002, N 3; 2002, N 42; 2004, N 13.
2.Требования, предъявляемые к порядку предоставления государственной услуги
2.1.Порядок информирования о государственной услуге
2.1.1.Справки и консультации о продаже земельных участков гражданам и юридическим лицам можно получить непосредственно в Госкомитете по адресу, указанному в п. 2.1.2 Административного регламента, или по телефонам:
- председатель Госкомитета: (83902) 29-91-21;
- начальник отдела управления земельными ресурсами Госкомитета: (83902) 29-92-81;
- главный специалист отдела управления земельными ресурсами Госкомитета: (83902) 29-92-80;
- факс Госкомитета (83902) 29-92-75.
2.1.2.Место нахождения Госкомитета: г. Абакан, пр. Ленина, 67, 5-й этаж.
Почтовый адрес: 655019, Республика Хакасия, г. Абакан, пр. Ленина, 67, а/я 727.
Адрес электронной почты Госкомитета: e-mail: gkirh@dimetra.ru.
Рабочее время Госкомитета: с 8.00 до 17.00 с понедельника по пятницу включительно, перерыв с 12.00 до 13.00.
Все консультации, а также предоставленные сотрудниками в ходе консультаций документы являются бесплатными.
2.1.3.Заявитель может свободно выбирать варианты получения личной консультации: в режиме личного общения, по телефону, по электронной почте.
Консультации по телефону и в режиме личного общения оказываются в соответствии с графиком работы Госкомитета.
Информация по электронной почте предоставляется в режиме "вопрос-ответ" каждому получателю государственной услуги, задавшему вопрос, не позднее 3 рабочих дней со дня получения вопроса.
2.2.Описание конечного результата предоставления государственной услуги
2.2.1.Результатом оказания государственной услуги будут являться:
- заключение договоров купли-продажи земельных участков с гражданами и юридическими лицами для последующей регистрации права собственности граждан и юридических лиц на земельные участки;
- выдача, учет и хранение договоров купли-продажи земельных участков;
- поступление средств от продажи земельных участков в бюджеты всех уровней в соответствии с нормативами;
- уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги в установленных действующим законодательством случаях.
2.3.Получатели государственной услуги
2.3.1.Получателями государственной услуги по продаже земельных участков являются:
- граждане Российской Федерации;
- юридические лица Российской Федерации;
- иностранные граждане, лица без гражданства (за исключением случаев, предусмотренных законодательством);
- иностранные юридические лица (за исключением случаев, предусмотренных законодательством).
2.3.2.От имени юридических лиц заявления о предоставлении в собственность земельных участков могут подавать лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами без доверенности; представители юридических лиц в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре.
2.4.Перечень документов, необходимых для получения государственной услуги
2.4.1.Для получения государственной услуги по предоставлению в собственность земельных участков граждане или юридические лица <13> представляют в Госкомитет:
--------------------------------
<13> Далее - Заявители.
- заявление на выкуп земельного участка по утвержденной форме (приложение N 1). Заявление может быть заполнено машинописным способом. В случае заполнения заявления рукописным способом записи в заявлении производятся разборчиво, синей, фиолетовой или черной пастой (чернилами);
- кадастровую карту (план) земельного участка в виде выписки из государственного земельного кадастра, выданную не ранее 30 дней до даты подачи заявления, состоящую из разделов В.1, В.2, В.3;
- копию документов, устанавливающих разрешенное использование, категорию, правообладателя и право, на котором используется земельный участок (постановление органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, свидетельство или государственный акт о праве постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, договор аренды земельного участка);
- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (или нотариально заверенную копию такой выписки) - для юридических лиц; выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (или нотариально заверенную копию такой выписки) - для граждан, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, выданные не ранее 30 дней до даты подачи заявления; копию документа, удостоверяющего личность, - для граждан;
- документы, подтверждающие государственную регистрацию прав на объекты недвижимости, находящиеся на земельном участке, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - иные документы, подтверждающие возникновение прав на эти объекты недвижимости;
- выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выданную не ранее 10 дней до даты подачи заявления;
- доверенность, оформленную надлежащим образом (в случае подачи заявления представителем Заявителя);
- представитель юридического лица дополнительно представляет учредительные документы юридического лица для обозрения, решение в письменной форме соответствующего органа управления юридического лица о приобретении в собственность за плату земельного участка (если это необходимо в соответствии с учредительными документами Заявителя);
- иные документы, требование о предоставлении которых установлено федеральными законами;
- опись представленных документов в двух экземплярах.
2.5.Требование к удобству и комфорту мест предоставления государственной услуги
2.5.1.Прием заявлений о продаже земельных участков от Заявителей ведется должностными лицами - специалистами Госкомитета.
Заявителям обеспечивается своевременное рассмотрение документов, комфортное и быстрое прохождение всех формальностей, связанных с заключением договоров купли-продажи земельных участков. Во время предоставления государственной услуги Заявителям гарантируется не более двух взаимодействий с соответствующими должностными лицами - специалистами Госкомитета по вопросу продажи земельных участков.
2.5.2.Место предоставления государственной услуги располагается по месту нахождения Госкомитета: г. Абакан, пр. Ленина, 67, 5-й этаж, кабинеты N 517, N 518 (здание Дома Правительства Республики Хакасия). Здание оборудовано двумя лифтами, имеются гардероб, столовая и т.д. При этом Заявитель не тратит время на ожидание в очереди, сдача документов происходит в комфортных условиях - в кабинете, оборудованном кондиционером и специальным местом для приема посетителей, и не превышает десяти минут как при сдаче документов, так и при их выдаче. В случае предварительной записи по телефону Заявитель обслуживается вне очереди.
2.5.3.Бланк заявления о выкупе земельного участка по утвержденной форме (приложение N 1) и проект договора купли-продажи земельного участка (приложение N 2) представлены на сайте Правительства Республики Хакасия: www.rhlider.ru.
2.5.4.Взаимодействие должностных лиц Госкомитета с получателями государственной услуги должно быть максимально корректным, чутким и вежливым. Должностные лица Госкомитета проводят анализ вопросов для понимания требований и ожиданий получателей государственной услуги и предоставления наилучшего качества государственной услуги. В целях информирования Заявителей о фамилии, имени, отчестве и должности сотрудников, которые их обслуживают, должностные лица Госкомитета обеспечиваются личными настольными табличками.
2.6.Условия и сроки предоставления государственной услуги
2.6.1.Заявление о продаже земельных участков представляется Заявителями вместе с комплектом документов ответственному должностному лицу - специалисту отдела управления земельными ресурсами Госкомитета в течение всего рабочего времени.
2.6.2.Госкомитет в течение двух недель с момента поступления заявления принимает решение о продаже земельного участка или об отказе в установленных действующим законодательством случаях.
2.6.3.Одновременно с принятием решения о продаже земельного участка Госкомитет готовит проект договора купли-продажи земельного участка.
В трехдневный срок со дня принятия решения о продаже земельного участка проект договора купли-продажи направляется Заявителю для подписания заказным письмом либо выдается в любое удобное для Заявителя время специалистом отдела управления земельными ресурсами Госкомитета в течение всего рабочего времени.
2.6.4.В установленных действующим законодательством случаях Госкомитет принимает решение об отказе в продажа земельных участков Заявителю, которое направляется ему в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения с изложением причин отказа.
2.7.Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги
2.7.1.Решение об отказе в продаже земельных участков Заявителям принимается в случае:
- обращения неправомочного лица;
- принятие решения о продаже земельных участков не относится к компетенции Госкомитета;
- в соответствии с федеральным законодательством Заявитель не может быть покупателем земельного участка;
- несоответствия представленных документов по форме и (или) содержанию нормам действующего законодательства.
3.Административные процедуры
3.1.Описание последовательности действий при предоставлении государственной услуги
3.1.1.Основания для начала действий
Для получения государственной услуги по продаже земельных участков Заявители представляют в Госкомитет нарочно либо письменно по указанному в п. 2.1.2 Административного регламента адресу комплект документов согласно п. 2.4.1 Административного регламента с целью их регистрации в установленном порядке.
3.1.2.Должностные лица, ответственные за выполнение действий
Выполнение действий по оказанию государственной услуги по продаже земельных участков осуществляется соответствующими должностными лицами - специалистами отдела управления земельными ресурсами Госкомитета <14>.
--------------------------------
<14> Далее - Исполнитель.
3.1.3.Последовательность действий Исполнителя при предоставлении государственной услуги
Исполнитель:
- проверяет наличие документов согласно представленной описи;
- ставит на втором экземпляре описи штамп со следующими реквизитами: дата получения заявления, срок исполнения государственной услуги, время подписания договора купли-продажи, и передает его Заявителю;
- передает пакет документов должностному лицу Госкомитета, ответственному за прием документов <15>, в компетенцию которого входит прием, обработка, регистрация и распределение поступающей корреспонденции.
--------------------------------
<15> Далее - Сотрудник.
Сотрудник:
- передает заявление и представленные документы для ознакомления и резолюции руководителю Госкомитета, а в случае его отсутствия - заместителю или лицу, исполняющему его обязанности <16>;
--------------------------------
<16> Далее - руководитель либо лицо, исполняющее его обязанности.
- передает рассмотренные руководителем либо лицом, исполняющим его обязанности, документы с резолюцией и отметкой о контроле Исполнителю для исполнения и предоставления государственной услуги;
- следит за соблюдением Исполнителем сроков исполнения предоставления государственной услуги.
Исполнитель:
- проводит экспертизу представленных документов на полноту и правильность их оформления, а также на соответствие требованиям действующего законодательства;
- в случае выявления несоответствия представленных документов требованиям действующего законодательства или установленным пунктом 2.4.1 настоящего Административного регламента требованиям не позднее чем в семидневный срок со дня поступления заявления со всеми документами в Госкомитет направляет в адрес Заявителя письменное уведомление, в котором указываются конкретная причина невозможности рассмотрения вопроса о продаже земельного участка и предложение о предоставлении недостающих документов либо недостающей информации с установлением конкретного срока их предоставления;
- в случае непредоставления Заявителем в установленный срок недостающих документов либо недостающей информации Исполнитель докладывает об этом руководителю либо лицу, исполняющему его обязанности, для принятия решения о продлении срока исполнения государственной услуги;
- на основании экспертизы представленных документов готовит проект решения о продаже земельного участка и проект договора купли-продажи либо обоснованный отказ в его предоставлении;
- подготовленные проект решения о продаже земельного участка и проект договора купли-продажи либо уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги представляет для согласования соответствующим должностным лицам: юристу и начальнику отдела и на подписание руководителю либо лицу, исполняющему его обязанности;
- после подписания руководителем либо лицом, исполняющим его обязанности, договора купли-продажи земельного участка уведомляет Заявителя и приглашает его для подписания договора;
- удостоверяется, что получатель договора является именно тем лицом, на чье имя оформлен договор, либо лицом, на кого надлежащим образом оформлена доверенность на получение и подписание договора купли-продажи <17>;
--------------------------------
<17> Далее - Получатель договора.
- предлагает Получателю договора перед подписанием договора купли-продажи проверить правильность внесенных в договор сведений;
- предлагает Получателю договора подписать необходимое количество экземпляров договора купли-продажи;
- предлагает Получателю договора после подписания договора купли-продажи расписаться в журнале регистрации договоров;
- передает Получателю договора необходимое количество экземпляров договора купли-продажи;
- после оплаты Заявителем суммы выкупа земельного участка в срок, установленный в договоре купли-продажи, передает Получателю договора акт приема-передачи земельного участка.
3.1.4.Срок выполнения
В случае соответствия заявления и поступивших с ним документов требованиям, установленным действующим законодательством и пунктом 2.4.1 настоящего Административного регламента, государственная услуга по продаже земельных участков исполняется в двухнедельный срок с момента поступления заявления и необходимых документов.
Днем поступления считается дата представления в Госкомитет Заявителем заявления и документов, предусмотренных настоящим Административным регламентом, либо - в случае направления их в письменном виде - день их получения.
В случае предоставления Заявителем документов не в полном объеме, содержащих неполную информацию либо оформленных с отклонениями от установленных настоящим Административным регламентом требований, или непредоставления по письменному запросу Госкомитета в установленный срок недостающих документов либо недостающей информации, необходимых для выполнения государственной услуги, срок выполнения государственной услуги может быть дополнительно продлен, но не более чем на 30 дней.
3.1.5.Решения (варианты решений) по предоставлению государственной услуги
Продажа земельных участков оформляется в форме решения Госкомитета, а отказ в его предоставлении оформляется в форме письменного уведомления.
3.1.6.Отказ в предоставлении услуги
Отказ в предоставлении государственной услуги может быть подготовлен в случаях, указанных в п. 2.7 настоящего Административного регламента.
3.1.7.Фиксирование и учет результата
Оформленные договоры купли-продажи учитываются в журнале регистрации и выдачи договоров купли-продажи земельных участков (приложение N 3).
3.2.Инфраструктура обслуживания
Время ожидания Заявителя в очереди для подачи заявления и необходимых документов - максимально 10 минут.
Время приема и регистрации заявления и необходимых документов - максимально 10 минут.
Время получения документов по исполненной государственной услуге - максимально 10 минут.
Прием получателей государственной услуги может осуществляться по предварительной записи по телефону.
Прием получателей государственной услуги осуществляется в специально оборудованном помещении - в кабинете, оборудованном специальным местом для приема посетителей. В кабинете устанавливается информационный стенд со справочной информацией.
Информация о государственной услуге и порядке ее предоставления размещена на сайте Правительства Республики Хакасия: www.rhlider.ru.
Справки и консультации можно получить по телефонам, электронной почте или по адресу места нахождения Госкомимущества Республики Хакасия.
3.3.Порядок обжалования действий
В случае несогласия с результатами предоставленной государственной услуги Заявитель может обжаловать действия Госкомитета в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.