Постановление от 12.04.2007 г № 102
О подсистеме связи территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Хакасия
Во исполнение Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (с последующими изменениями), Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (с последующими изменениями), Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (с последующими изменениями), Постановления Правительства Республики Хакасия от 24.03.2004 N 75 "О территориальной подсистеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Хакасия" Правительство Республики Хакасия постановляет:
1.Создать подсистему связи территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Хакасия на базе Хакасского филиала открытого акционерного общества "Сибирьтелеком".
2.Утвердить прилагаемое Положение о подсистеме связи территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Хакасия.
3.Рекомендовать органам местного самоуправления Республики Хакасия разработать и утвердить в установленном порядке положения о муниципальных звеньях связи территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Хакасия.
4.Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Республике Хакасия (А.А. Фирсов) при организации и проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций использовать в установленном порядке для управления силами территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации Республики Хакасия линии, каналы и средства единой сети электросвязи Республики Хакасия.
5.Признать утратившим силу Постановление Правительства Республики Хакасия от 26.02.1998 N 33 "О создании подсистемы связи и оповещения республиканской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".
6.Контроль за исполнением данного Постановления возложить на Председателя Правительства Республики Хакасия А.И. Лебедя.
Председатель Правительства
Республики Хакасия
А.ЛЕБЕДЬ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОДСИСТЕМЕ СВЯЗИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение о подсистеме связи территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Хакасия, далее именуемой подсистемой связи, определяет структуру, задачи, а также мероприятия по управлению и планированию для подсистемы связи.
1.2.Подсистема связи обеспечивает работу органов управления, сил и средств республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
1.3.Подсистема связи состоит из двух уровней: регионального и муниципального.
1.4.На каждом уровне территориальной подсистемы создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи и информационного обеспечения.
1.5.Координационными органами подсистемы связи являются:
на региональном уровне (в пределах территории Республики Хакасия) - Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Правительстве Республики Хакасия;
на муниципальном уровне (в пределах территории муниципального образования) - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления.
1.6.Постоянно действующими органами управления подсистемы связи являются:
на региональном уровне - Главное управление МЧС России по Республике Хакасия;
на муниципальном уровне - управления (отделы) по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям муниципальных образований (далее - органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям).
2.Задачи подсистемы связи
2.1.Разработка целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций связи в чрезвычайных ситуациях.
2.2.Обеспечение готовности к действиям органов управления связи, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
2.3.Сбор, обработка, обмен и выдача информации по вопросам связи в части предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
2.4.Подготовка работников организаций связи к действиям при чрезвычайных ситуациях.
2.5.Обеспечение связью органов управления при ликвидации чрезвычайных ситуаций, для чего осуществляется:
- совместно с Главным управлением МЧС России по Республике Хакасия планирование организации связи при ведении спасательных и других неотложных работ;
- организация связи для обеспечения руководства при ликвидации пожаров и последствий стихийных бедствий, крупных производственных аварий и катастроф, а также проведении учений;
- разработка и осуществление мероприятий, обеспечивающих устойчивую работу средств связи;
- выделение Главному управлению МЧС России по Республике Хакасия каналов связи в соответствии с его заявками, а также обеспечение передачи и приема категорийных телеграмм и предоставление междугородних телефонных переговоров по паролю "Бедствие".
2.6.Организация и контроль за эксплуатационно-техническим обслуживанием стационарных средств связи, установленных в организациях связи и находящихся в ведении Главного управления МЧС России по Республике Хакасия, а также поддержание их в постоянной готовности.
3.Режимы функционирования подсистемы связи и осуществляемые мероприятия
3.1.В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации решением органов государственной власти республики и органов местного самоуправления в пределах конкретной территории устанавливается один из следующих режимов, в котором может функционировать подсистема связи соответствующего уровня:
- режим повседневной деятельности - при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий и эпифитотий;
- режим повышенной готовности - при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения чрезвычайных ситуаций;
- режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и во время ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время.
3.2.Основными мероприятиями, осуществляемыми в соответствующих режимах при функционировании подсистемы связи, являются:
3.2.1.В режиме повседневной деятельности:
- организация и обеспечение мероприятий устойчивого функционирования систем связи территориального и местного уровней (во всех режимах работы подсистемы связи);
- планирование и выполнение мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обеспечению безопасности и защиты рабочих и служащих, сокращению потерь и ущерба;
- организация и контроль за эксплуатационно-техническим обслуживанием стационарных средств связи, установленных в организациях связи и находящихся в ведении Главного управления МЧС России по Республике Хакасия;
- совершенствование подготовки органов управления подсистемы связи, сил и средств к действиям при чрезвычайных ситуациях. Организация обучения работников способам защиты и действиям при чрезвычайных ситуациях;
- создание и восстановление резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
3.2.2.В режиме повышенной готовности:
- принятие на себя соответствующими комиссиями по чрезвычайным ситуациям непосредственного руководства функционированием соответствующих уровней подсистемы связи;
- формирование при необходимости оперативных групп для выявления обстановки по связи непосредственно в районе возможного бедствия и выработки предложений;
- усиление дежурно-диспетчерской службы;
- усиление наблюдения и контроля за обстановкой на сетях связи, прогнозирование возможной обстановки в результате воздействия чрезвычайной ситуации;
- принятие мер по защите рабочих смен для обеспечения устойчивого функционирования сетей связи;
- приведение в состояние готовности сил и средств, уточнение планов их действий и выдвижения, при необходимости, в предлагаемый район чрезвычайной ситуации;
- контроль за подготовкой к выделению органам МЧС междугородних каналов связи по паролю "Бедствие" в соответствии с их заявками;
- подготовка обходных и резервных каналов и линий связи взаимосвязанной сети связи Российской Федерации.
3.2.3.В режиме чрезвычайной ситуации:
- выделение Главному управлению МЧС России по Республике Хакасия междугородных каналов связи по его заявке;
- обеспечение в приоритетном порядке средствами и каналами связи органов управления, осуществляющих руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций, а также при ведении спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ;
- организация централизованного использования для ликвидации чрезвычайных ситуаций ведомственных каналов и средств связи по согласованию с соответствующими министерствами и ведомствами;
- защита работающих смен в районе чрезвычайной ситуации;
- выдвижение резервных сил и средств в район возникновения чрезвычайной ситуации для участия в ее ликвидации;
- проведение мероприятий по обеспечению устойчивой работы средств, линий и каналов связи;
- обеспечение устойчивой работы каналов и технических средств, используемых в системах централизованного оповещения населения.
4.Финансирование
4.1.Финансирование организаций, входящих в состав подсистемы связи, осуществляется на каждом уровне за счет соответствующего бюджета и собственников (пользователей) имущества в соответствии с действующим федеральным законодательством.
4.2.Финансирование целевых программ по обеспечению устойчивого функционирования организаций, систем и сетей связи осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия.