Приложение к Постановлению от 21.08.2006 г № 1622 Программа
Программа «Основные направления поддержки и содействия развитию малого предпринимательства в городе абакане на 2006 год»
ПАСПОРТ
Заказчик Администрация города Абакана.
Программы
Основные Комитет муниципальной экономики Администрации
разработчики города Абакана (КМЭ г. Абакана), Муниципальный
Программы фонд развития предпринимательства (МФРП).
Цель Создание благоприятных инвестиционных,
Программы финансовых, правовых и экономических условий
для малого предпринимательства, принятие
комплекса мероприятий, способствующих созданию
и устойчивому функционированию малых
предприятий, совершенствование и дальнейшее
развитие сферы производства товаров и услуг,
создание новых рабочих мест, обеспечивающих
стабилизацию и рост налоговых поступлений в
бюджет города Абакана.
Задачи Совершенствование инфраструктуры поддержки
Программы малого предпринимательства, устранение
административных барьеров, развитие
конкуренции на рынке товаров и услуг,
укрепление социального статуса и повышение
престижа малого предпринимательства.
Исполнители Комитет муниципальной экономики Администрации
Программы города Абакана, Бюджетно-казначейское
управление администрации города Абакана,
Информационный отдел Администрации города
Абакана, государственное учреждение
"Абаканский городской центр занятости
населения" (АГЦЗН), Муниципальный фонд
развития предпринимательства, Департамент
градостроительства, архитектуры и
землеустройства администрации города Абакана.
Объемы и Ресурсное обеспечение Программы осуществляется
источники за счет средств, выделяемых на поддержку
финансирования малого предпринимательства,
предусмотренных в городском бюджете, средств
Абаканского городского центра занятости
населения (для оказания содействия безработным
гражданам в развитии предпринимательской
инициативы), добровольных пожертвований
организаций, предпринимателей и других
источников.
Ожидаемые 1. Увеличение объемов производства товаров и
результаты услуг.
реализации 2. Увеличение общего объема налоговых
Программы поступлений в бюджет города за счет малого
предпринимательства.
3. Увеличение доли занятых малым
предпринимательством в общем числе занятых в
экономике.
4. Увеличение количества предпринимателей и
малых предприятий в городе.
5. Повышение уровня конкуренции и, как
следствие, повышение качества продукции и
услуг.
Система 1. Текущий контроль за ходом выполнения
контроля за отдельных мероприятий.
исполнением 2. Проведение проверок эффективности и
Программы целевого использования бюджетных средств на
реализацию отдельных мероприятий Программы.
3. Рассмотрение раз в полугодие хода
реализации Программы.
4. Подготовка МФРП ежегодного доклада о ходе
выполнения Программы.1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Программа разработана в соответствии с:
- Федеральным законом от 14.06.1995 N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 08.08.2001 N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)";
- Программой социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006 - 2008 годы), утвержденной распоряжением Правительства РФ от 19.01.2006 N 38-р.
Экономика малого предпринимательства в соответствии с действующим в Российской Федерации законодательством охватывает сферу деятельности субъектов малого и среднего бизнеса, имеющих статус юридического лица, а также лиц, занятых предпринимательством без образования юридического лица.
Малое предпринимательство в городе Абакане заняло лидирующие позиции во многих отраслях экономики. Малый и средний бизнес представляет самый многочисленный слой мелких собственников, которые в значительной мере определяют социально-экономический уровень развития города.
Результаты исследований подтверждают такие экономические преимущества малых предприятий, как:
- лучшая приспосабливаемость к рыночным условиям;
- меньшая просроченность задолженности по заработной плате, перед бюджетами и партнерами;
- более низкий уровень издержек производства и реализации, в том числе накладных расходов.
Малое предпринимательство в городе Абакане является одним из базовых элементов социально-экономической инфраструктуры, позволяет сократить уровень безработицы, вносит существенный вклад в обеспечение налоговых поступлений в бюджет и наполняет рынок товарами и услугами.
Достигнутый к настоящему времени уровень развития малого предпринимательства пока еще недостаточен для того, чтобы раскрыть для общества его привлекательные свойства в качестве источника быстрого создания новых рабочих мест, оживления спроса и предложения на местных товарных рынках, появления источников дохода у значительной части экономически активного населения.
К факторам, сдерживающим развитие малого предпринимательства, относятся негативные процессы, связанные с несовершенством законодательной базы, регулирующей деятельность предпринимательства, и налогового законодательства. А также недостаток собственных оборотных средств, отсутствие достаточного обеспечения для получения кредитов, отсутствие системы долгосрочного инвестиционного кредитования, а также административные барьеры, представляющие собой проблемы организационного характера.
На развитие малого предпринимательства оказывают влияние также негативные факторы, вытекающие из системного кризиса всей российской экономики, в том числе покупательская способность населения, жесткая кредитно-денежная политика, проблемы неплатежей, низкая инвестиционная активность, высокие темпы инфляции. Для того чтобы переломить негативные тенденции в развитии малого предпринимательства и обеспечить его качественный и количественный рост, необходима реализация комплекса мер, которые предусматривает настоящая Программа.
2.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Основной целью Программы является создание благоприятных условий, способствующих развитию малого предпринимательства в городе, обеспечивающих стабилизацию и рост налоговых поступлений в бюджет, создание новых рабочих мест и рост благосостояния населения города Абакана. Достижение основной цели Программы требует решения следующих задач:
- дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
- выявление отраслевых приоритетов с целью организации эффективной муниципальной поддержки малого предпринимательства;
- дальнейшее развитие и внедрение новых кредитно-инвестиционных механизмов: инвестиционного кредитования, микрокредитования, лизинга, субсидирования за счет средств городского бюджета части процентных ставок по кредитам (займам), привлекаемым для реализации инвестиционных проектов;
- содействие инновационному бизнесу, проведение конкурсов инвестиционных проектов, создание банка данных инвестиционных проектов и бизнес-идей, которые могут быть реализованы в городе.
3.ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Среди перспективных направлений развития малого предпринимательства в городе Абакане можно выделить следующие:
- промышленное производство;
- производство товаров народного потребления и услуг, в том числе импортозамещающих;
- переработка сельскохозяйственной продукции, производство продуктов питания;
- инфраструктура досуга, сервисные услуги;
- благоустройство и обслуживание объектов жилищно-коммунального хозяйства;
- городская инфраструктура (связь, транспорт, тепло-, газо-, электро- и водоснабжение, коммуникации и др.);
- инновационная деятельность (организация и развитие высокотехнологичных производств, внедрение новых технологий);
- переработка вторичных ресурсов;
- строительная индустрия;
- дорожное хозяйство и придорожный сервис.
Этот выбор обусловлен следующими причинами:
- во-первых, статистические данные свидетельствуют о недостаточном развитии данных сфер деятельности в городе Абакане;
- во-вторых, предлагаемая структура (за исключением инновационной деятельности) хорошо согласуется со структурой платежеспособного спроса населения;
- в-третьих, специфика данных приоритетов позволит создать наибольшее количество рабочих мест.
4.ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
4.1.Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства
Необходимым условием успешного развития малого предпринимательства в городе является совершенствование деятельности структур, обслуживающих субъекты малого бизнеса. Это направление поддержки малого предпринимательства включает консультационно-информационное обеспечение, обучение и подготовку кадров, методические разработки.
31 июля 1995 г. администрацией города создана и по настоящее время успешно работает некоммерческая организация "Муниципальный фонд развития предпринимательства". Основными направлениями деятельности фонда являются:
- концентрация финансовых средств для их целевого использования на развитие малого предпринимательства;
- стимулирование развития приоритетных видов деятельности предприятий и предпринимателей при помощи субсидирования за счет городского бюджета части процентных ставок по привлеченным кредитам, программы микрокредитования и других экономических рычагов;
- создание аналитических информационных баз данных по экономической, финансовой, коммерческой деятельности предпринимательства;
- создание банка данных инвестиционных проектов и бизнес-идей;
- предоставление услуг организациям, учреждениям, предпринимателям по разработке инвестиционных и инновационных проектов;
- подготовка документов для государственной регистрации предприятий, реорганизации и внесения изменений в учредительные документы предприятий;
- проведение аукционов, выставок;
- оказание консультационной и организационно-методической помощи субъектам предпринимательской деятельности.
Также в 2005 году учреждено общество с ограниченной ответственностью "Муниципальная лизинговая компания", которое предоставляет юридическим лицам и предпринимателям услуги финансовой аренды (лизинга).
В 2005 году администрацией города сформирован залоговый фонд, предназначенный для обеспечения муниципальной поддержки при реализации инвестиционных проектов.
4.2.Производственно-технологическая поддержка малого предпринимательства
Для обеспечения дальнейшего роста доли малого и среднего бизнеса в производственном потенциале города Абакана необходимо продолжение стимулирования по следующим направлениям:
- формирование в малом предпринимательстве современного высокотехнического товаропроизводящего сектора;
- предоставление малым предприятиям производственных площадей и содействие их реконструкции;
- целенаправленное содействие в продвижении на рынок товаров и услуг малых предприятий;
- организационная и финансовая поддержка рекламно-выставочной деятельности малых предприятий и предпринимателей;
- создание банка данных инвестиционных проектов и бизнес-идей.
4.3.Финансово-кредитная и инвестиционная поддержка малого предпринимательства
В условиях недостаточности стартового капитала и ограниченных возможностей доступа к финансово-кредитным ресурсам малые предприятия зачастую не имеют достаточных внутренних резервов для собственного развития.
В результате реализации программ государственной поддержки малого предпринимательства в городе сформированы такие механизмы финансовой поддержки малого и среднего бизнеса:
- предоставление микрокредитов на пополнение оборотного капитала;
- субсидирование за счет средств городского бюджета части процентных ставок по привлеченным кредитам;
- проведение конкурсов инвестиционных проектов с целью получения помощи в привлечении кредитных ресурсов.
4.4.Поддержка предпринимательской инициативы граждан из числа незанятого населения
Абаканским городским центром занятости населения, Администрацией города Абакана и НО "Муниципальный фонд развития предпринимательства" разработаны совместные мероприятия по развитию предпринимательской инициативы безработных граждан:
- проведение тестирования безработных граждан с целью выявления пригодности к предпринимательской деятельности;
- проведение консультаций с гражданами, желающими заняться предпринимательской деятельностью;
- организация обучения безработных граждан основам предпринимательской деятельности, вопросам налогообложения;
- оказание помощи в составлении бизнес-планов.
ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ И РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
| N п/п | Мероприятия | Исполнители | Источники финансирования |
| 2006 г. | |||
| I. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА | |||
| 1.1. | Консультирование субъектов малого предпринимательства по различным вопросам деятельности, совершенствование работы консультационного центра | МФРП | Средства МФРП |
| 1.2. | Повышение профессионального уровня специалистов МФРП (участие в семинарах, круглых столах, заседаниях) | МФРП | Средства МФРП |
| 1.3. | Обновление материальнотехнической базы МФРП | МФРП | Средства МФРП |
| 1.4. | Проведение ежегодного конкурса на звание "Лучший молодой предприниматель. Абакан-2006" | КМЭ г. Абакана, МФРП | Внебюджетные источники, средства городского бюджета 24 тыс. руб. |
| 1.5. | Проведение ежегодного конкурса на звание "Лучший в сфере торговли и оказания услуг населению. Абакан-2006" | КМЭ г. Абакана, МФРП | Внебюджетные источники, средства городского бюджета 100 тыс. руб. |
| 1.6. | Проведение конкурса на звание "Лучшее малое предприятие в сфере производства. Абакан-2006" | КМЭ г. Абакана, МФРП | - |
| 1.7. | Проведение ежегодной выставки "Мир красоты и здоровья. Абакан-2006", в рамках которой проводятся конкурсы парикмахерского искусства и маникюристов | КМЭ г. Абакана, МФРП | Внебюджетные источники, средства городского бюджета 45 тыс. руб. |
| 1.8. | Проведение конкурса на звание "Лучший по профессии" | КМЭ г. Абакана, МФРП, АГЦЗН | - |
| 1.9. | Организация и проведение выставки достижений малого предпринимательства города "Лучшие товары и услуги города Абакана и Хакасии" | МФРП | Средства МФРП, внебюджетные источники |
| 1.10. | Организация освещения хода реализации Программы в средствах массовой информации, подготовка публикаций, направленных на формирование положительного имиджа малого предпринимательства | Информационный отдел Администрации г. Абакана, МФРП | Без дополнительных затрат |
| 1.11. | Информирование предпринимателей города Абакана о решениях, принимаемых по вопросам предпринимательской деятельности на федеральном, республиканском и муниципальном уровнях | МФРП, Информационный отдел Администрации г. Абакана | Без дополнительных затрат |
| 1.12. | Проведение круглых столов по проблемам малого предпринимательства. Укрепление и развитие связей между субъектами предпринимательской деятельности и структурами Администрации города Абакана | КМЭ г. Абакана, МФРП | Без дополнительных затрат |
| 1.13. | Проведение работы по определению приоритетных направлений деятельности малых предприятий и разработка предложений для их поддержки | МФРП | Средства МФРП |
| 1.14. | Разработка мероприятий по развитию малого предпринимательства в молодежной среде | МФРП | Средства МФРП |
| 1.15. | Разработка тематики и проведение семинаров по вопросам предпринимательской деятельности | МФРП | Средства МФРП |
| II. ПРОИЗВОДСТВЕННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА | |||
| 2.1. | Поддержка предпринимателей путем выделения Администрацией города Абакана земельных участков под строительство и организацию объектов малого бизнеса, а также мест размещения наружной, коммерческой рекламы на территории города в предусмотренном законом порядке | ДГАЗ администрации г. Абакана | Без дополнительных затрат |
| 2.2. | Сдача муниципальных нежилых помещений и имущества в аренду; разрешение арендаторам муниципальных нежилых помещений передачи права аренды нежилых помещений в залог для получения банковского кредита; оформление перенайма нежилых помещений и торговых мест | КМЭ г. Абакана | Без дополнительных затрат |
| 2.3. | Организация и проведение публичных слушаний по вопросам градостроительной и жилищной политики в городе Абакане | ДГАЗ администрации г. Абакана | Без дополнительных затрат |
| 2.4. | Формирование и размещение на конкурсной основе муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ и услуг среди организаций и предпринимателей города Абакана | КМЭ г. Абакана | Без дополнительных затрат |
| 2.5. | Формирование и ведение банка данных инвестиционных проектов и бизнес-идей | МФРП, КМЭ г. Абакана | Средства МФРП, внебюджетные источники |
| 2.6. | Создание Бизнес-инкубатора | МФРП | Средства МФРП, внебюджетные источники |
| III. ФИНАНСОВО-КРЕДИТНАЯ И ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА | |||
| 3.1. | Реализация Подпрограммы "Микрокредитование на муниципальном уровне" (приложение N 1) | МФРП | Средства МФРП, средства городского бюджета 2,5 млн. руб. |
| 3.2. | Субсидирование процентных ставок малым предприятиям и предпринимателям по кредитам (займам), привлекаемым для реализации инвестиционных проектов | МФРП, Бюджетноказначейское управление администрации г. Абакана | Средства городского бюджета 2 млн. руб. |
| 3.3. | Формирование системы взаимодействия Муниципального фонда развития предпринимательства с финансово-кредитными организациями города с целью более эффективной поддержки субъектов малого предпринимательства в продвижении перспективных инвестиционных проектов | МФРП | Без дополнительных затрат |
| 3.4. | Предоставление юридическим лицам и предпринимателям лизинговых услуг по финансовой аренде | ООО "Муниципальная лизинговая компания" | Средства ООО "Муниципальная лизинговая компания" |
| 3.5. | Организация и проведение конкурсов инвестиционных проектов | МФРП | Средства МФРП |
| IV. ПОДДЕРЖКА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ ГРАЖДАН ИЗ ЧИСЛА НЕЗАНЯТОГО НАСЕЛЕНИЯ | |||
| 4.1. | Оказание методической помощи безработным гражданам в разработке бизнес-планов | МФРП, АГЦЗН | Средства МФРП, АГЦЗН |
| 4.2. | Участие специалистов МФРП в Клубе ищущих работу | МФРП, АГЦЗН | Средства МФРП, АГЦЗН |
| 4.3. | Консультирование безработных граждан по вопросам организации собственного дела | АГЦЗН | Средства АГЦЗН |
| 4.4. | Проведение тестирования безработных граждан для вовлечения в предпринимательскую деятельность | АГЦЗН | Средства АГЦЗН |
| 4.5. | Организация обучения основам предпринимательской деятельности среди безработных граждан, желающих организовать собственное дело | АГЦЗН | Средства АГЦЗН |
Управляющий делами
Р.А.КАБАНОВ