Решение от 22.06.2006 г № 484
Об утверждении муниципальной целевой программы по формированию рынка доступного жилья и обеспечению комфортного проживания в Боградском районе на 2006 — 2010 годы
Рассмотрев ходатайство Главы администрации муниципального образования Боградский район "Об утверждении муниципальной целевой программы по формированию рынка доступного жилья и обеспечению комфортного проживания в Боградском районе на 2006 - 2010 годы", руководствуясь пунктом 4 статьи 22 Устава муниципального образования Боградский район, Совет депутатов муниципального образования Боградский район решил:
1.Утвердить муниципальную целевую программу по формированию рынка доступного жилья и обеспечению комфортного проживания в Боградском районе на 2006 - 2010 годы (согласно приложению).
2.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Совета депутатов
муниципального образования
Боградский район
М.С.ТАРТАЧАКОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
ПО ФОРМИРОВАНИЮ РЫНКА ДОСТУПНОГО ЖИЛЬЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ
КОМФОРТНОГО ПРОЖИВАНИЯ В БОГРАДСКОМ РАЙОНЕ
НА 2006 - 2010 ГОДЫ
ПАСПОРТ
муниципальной целевой программы по формированию рынка
доступного жилья и обеспечению комфортного проживания
на 2006 - 2010 годы
Наименование Программы | Комплексная муниципальная программа по формированию рынка доступного жилья и обеспечению комфортного проживания на 2006 - 2010 годы (далее - Программа) |
Муниципальный заказчик Программы | Администрация муниципального образования Боградский район |
Основной разработчик Программы | Администрация муниципального образования Боградский район, отдел ЖКХ, строительства, энергетики, транспорта и |
Основание для разработки Программы | Постановление Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы", муниципальная целевая программа от 29.12.2005 N 379 "Молодежь района на 2006 - 2008 годы", муниципальная целевая программа от 29.12.2005 N 381 "Дети Боградского района на 2006 - 2008 годы" |
Цель Программы | Улучшение жилищных условий граждан, молодых семей, малообеспеченных семей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, муниципального |
Задачи Программы | Организация финансирования жилья с привлечением ипотечного кредитования банков и средств частных инвесторов |
Сроки реализации Программы | 2006 - 2010 годы |
Исполнители основных мероприятий Программы | Администрация муниципального образования Боградский район, отдел ЖКХ, строительства, энергетики, транспорта и |
Источники финансирования Программы | Агентство ипотечного жилищного кредитования: субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам, финансирование 10% стоимости строительства за счет средств муниципального образования Боградский район и Правительства Республики Хакасия для детей-сирот и малообеспеченной категории граждан |
Ожидаемые конечные результаты | - Строительство и модернизация инженерно-технической инфраструктуры и жилищного фонда. - Ввод в эксплуатацию нового жилья. - Решение жилищных проблем граждан, малообеспеченных семей и детей-сирот |
Система управления и контроля | - Администрация муниципального образования Боградский район - Совет депутатов муниципального образования Боградский район |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Жилищная проблема была и остается одной из наиболее сложных и острых проблем МО Боградский район. Отсутствие финансирования на строительство государственного и муниципального жилья и переход к рыночным принципам реализации прав граждан на жилье привело к резкому росту дефицита на жилье.
На 01.12.2005 нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрации муниципального образования Боградский район состоит 135 человек.
Несоответствие стоимости жилья платежеспособности населения, резкий скачок цен на жилье усугубляют ситуацию. Основным способом решения жилищной проблемы стало строительство или приобретение жилья за счет получения кредита в банках. Однако условия кредита позволяют воспользоваться им лишь определенной категории граждан, поскольку среднемесячная номинальная начисленная зарплата за 2004 год по району составляет 2500 рублей, что более чем в 2 раза ниже общереспубликанских показателей (6677 рублей).
На территории муниципального образования Боградский район находится 28 населенных пунктов, в т.ч. 10 сельсоветов, 2 поселка, 13 деревень.
Численность населения на 01.01.2005.
| N пп | Наименование сельсоветов | Численность постоянного населения |
| 1 | МО Боградский сельсовет | 5199 |
| 2 | МО Б-Ербинский сельсовет | 1431 |
| 3 | МО Бородинский сельсовет | 1927 |
| 4 | МО Знаменский сельсовет | 1884 |
| 5 | МО Первомайский сельсовет | 2012 |
| 6 | МО Пушновский сельсовет | 715 |
| 7 | МО Сарагашский сельсовет | 1065 |
| 8 | СО Советско-Хакасский сельсовет | 1021 |
| 9 | МО Сонский сельсовет | 723 |
| 10 | МО Троицкий сельсовет | 814 |
| ИТОГО по району | 16791 |
Общая площадь государственного муниципального и частного жилого фонда в муниципальном образовании составляет 311,7 тыс. кв. м. В частном жилом фонде находятся 285 тыс. кв. м, в государственном - 0,5 тыс. кв. м, в муниципальном жилом фонде - 26,2 тыс. кв. м.
Протяженность коммунальных тепловых сетей составляет 7,42 км, средний физический износ составляет 80%. Необходима замена 5-ти км тепловых сетей, отслуживших нормативный срок. Инженерная инфраструктура предприятий ЖКХ муниципального образования Боградский район действует на протяжении 20 - 40 лет. В результате длительного срока эксплуатации тепловая изоляции на трубопроводах подземной прокладки в основном разрушена, а ее теплоизоляционная характеристика снизилась в 2 - 3 раза, инженерные сети источников теплоснабжения, водозаборных и канализационных сооружений крайне изношены.
Решение жилищной проблемы для граждан, детей-сирот и малообеспеченных семей программным методом объединяет интересы сторон для достижения основной цели Программы. Сторонами Программы являются:
- Администрация муниципального образования Боградский район;
- граждане и малообеспеченные семьи муниципального образования Боградский район;
- агентство по ипотечному жилищному кредитованию строительства жилья;
- кредитные учреждения (банки);
- строительные организации;
- Министерство по градостроительной и жилищной политике РХ.
Агентство выдает ипотечное жилищное кредитование гражданам муниципального образования Боградский район (заемщикам), Администрация муниципального образования Боградский район берет на себя обязательства о способе строительства жилья строительной организацией, совместно с Министерством по градостроительной и жилищной политике РХ обеспечивает земельные участки коммунальной инфраструктурой.
Для строительства одноэтажных одноквартирных жилых домов определены участки:
- с. Боград юго-восточная часть - площадью 30,0 га,
- с. Бородино - 6,0 га.Застройка будет вестись индивидуальными застройщиками в основном в районном центре с. Боград, т.к. здесь сохранились градообразующие предприятия, велика возможность получения рабочих мест. На территории всех сельсоветов, населенных пунктов имеются земельные участки для строительства жилых домов.
2.Цели и задачи Программы
Целью Программы является улучшение жилищных условий граждан и малообеспеченных семей муниципального образования Боградский район.
Для достижения этой цели должны быть решены следующие задачи:
1.Организация ипотечного жилищного кредитования для строительства жилья на территории муниципального образования Боградский район.
2.Предоставление земельных участков для строительства.
3.Снижение административных барьеров для застройщиков.
4.Обеспечение районов застройки коммунальной инфраструктурой.
3.Ресурсное обеспечение Программы
Финансовое обеспечение реализации Программы осуществляется за счет ипотечного кредитования, собственных средств граждан и вливания 10% стоимости строительства за счет средств муниципального образования Боградский район, Правительства Республики Хакасия для малообеспеченных семей, для строительства коммунальной инфраструктуры.
На обеспечение жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, необходимо в 2006 - 2010 гг. 15,0 млн. руб. В районном бюджете необходимо запланировать: 2007 г. - 100 тыс. руб., 2008 г. - 100 тыс. руб., 2009 г. - 100 тыс. руб., 2010 г. - 100 тыс. руб.
Для обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий детей-сирот и детей, оставшихся без попечительства родителей, необходимо в 2006 - 2010 гг. 5500 тыс. руб.:
2007 год - 350 тыс. руб.; 2008 год - 350 тыс. руб.; 2008 год - 350 тыс. руб.; 2009 год - 350 тыс. руб.; 2010 год - 350 тыс. руб.
Согласно утвержденной Программе "Реформирование, развитие и модернизация жилищно-коммунального комплекса РХ на 2006 - 2008 гг.":
На реконструкцию сетей тепловодоснабжения с. Боград
2006 г. всего 2,3 т. руб. (0,5 т. руб. - фед. бюд., 0,3 т. руб. - средства предпр., 1,5 т. руб. - местн. бюдж.), 2007 г. всего 3,85 т. руб. (350 тыс. руб. по Программе + 1,5 местн. бюджет.), 2008 год - 3,350, 2009 год - 3,350 тыс. руб., 2010 год - 3,350 т. рублей.
4.Механизм реализации Программы
1.Выполнение государственных обязательств перед отдельными гражданами, т.е. малообеспеченными семьями.
2.Определение списка заемщиков для включения на жилищное ипотечное кредитование.
3.Получение ипотечных жилищных кредитов в соответствии с концепцией развития системы ипотечных жилищных кредитов для жилищного строительства.
4.Способ строительства жилья на основе договоров между заемщиком и строительной организацией.
5.Контроль за ходом реализации Программы
Оперативное управление Программой и контроль за ходом ее реализации осуществляет отдел ЖКХ, строительства, энергетики, транспорта и связи Администрации муниципального образования Боградский район. Администрация муниципального образования Боградский район ежегодно на комиссии рассматривает вопрос "О ходе выполнения Программы по формированию рынка доступного жилья и обеспечению комфортного проживания граждан и малообеспеченных семей на территории муниципального образования Боградский район", кроме того, рассматривает вопросы:
- обеспечение условий ипотечного жилищного кредитования для строительства жилья;
- отвод земельных участков для жилищного строительства;
- ввод жилья, построенного в рамках Программы;
- строительство коммунальной инфраструктуры;
- показатели работы строительных организаций-подрядчиков.
6.Ожидаемые результаты от реализации Программы
Программа разработана с учетом очередности на 01.12.2005 в Администрации муниципального образования Боградский район на улучшение жилищных условий граждан и предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
В результате реализации Программы планируется ввести в эксплуатацию:
| N п/п | Наименование | 2006 г. м2 | 2007 г. м2 | 2008 г. м2 | 2009 г. м2 | 2010 г. м2 | Всего: м2 |
| 1. | Одно-, двухквартирные жилые дома | 550 | 900 | 1000 | 1100 | 1200 | 4750 |
| 2. | Двух-, трехэтажные жилые дома | 660 | 260 | 320 | 1240 | ||
| Итого: | 550 | 1560 | 1260 | 1420 | 1200 | 5990 |
Для чего необходимо построить:
1.Сети водопровода - 5000 м
2.Самотечный канализационный коллектор - 1,4 км
3.Теплосети - 0,9 км
4.ВЛ 04 кВ - 9 км, ЛЭП 10 кВ - 5,5 км, две т/подстанции ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ комплексной муниципальной программы по формированию рынка доступного жилья и обеспечению комфортного проживания на 2006 - 2010 годы
| N п/п | Мероприятия | Сроки исполнения | Ответственные исполнители |
| 1. | Ввести в эксплуатацию жилья всего: 5990 м2 | 2006 - 2010 гг. | Администрация муниципального образования Боградский район |
| 2. | Обеспечить жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | 2006 - 2010 гг. | Администрация муниципального образования Боградский район |
| 3. | Откорректировать генеральные планы застройки районного центра с. Боград, центральных усадеб | 2006 - 2010 гг. | Администрация муниципального образования Боградский район |
| 4. | Подготовить проектно-сметную документацию, исходно-разрешительную документацию | 2006 - 2010 гг. | Отдел ЖКХ, строительства, энергетики, транспорта и связи администрации |
| 5. | Привлечь инвесторов | Постоянно | Отдел ЖКХ, строительства, Администрации муниципального образования Боградский район |
| 6. | Выполнить отвод земельных участков | Согласно заявлениям | Отдел ЖКХ, строительства, Администрации муниципального образования Боградский район |
| 7. | Построить инженерную инфраструктуру | 2006 - 2010 гг. | Администрация муниципального образования Боградский район |
| 8. | Обеспечить жильем нуждающихся работников здравоохранения | 2006 - 2010 гг. | Администрация муниципального образования Боградский район |
| 9. | Обеспечить жильем молодых семей в сельской местности, работников агропромышленного комплекса | 2006 - 2010 гг. | Администрация муниципального образования Боградский район |
| 10. | Снизить административные барьеры для застройщиков | 2006 - 2010 гг. | Администрация муниципального образования Боградский район, отдел ЖКХ, строительства |
| 11. | Разработать правила землепользования и застройки | 2006 г. | Отдел ЖКХ, строительства, энергетики, транспорта и связи Администрации МО Боградский район |
| 12. | Сформировать жилищный фонд для временного предоставления гражданам, которые не смогут выполнить свои обязательства по ипотечным жилищным кредитам | 2007 г. | Администрация муниципального образования Боградский район |
Председатель Совета депутатов
муниципального образования
Боградский район
М.С.ТАРТАЧАКОВ
ПОДПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ ДЕТЕЙ-СИРОТ В БОГРАДСКОМ РАЙОНЕ"
НА 2006 - 2010 ГОДЫ
ПАСПОРТ
подпрограммы "Обеспечение жильем детей-сирот
в Боградском районе" на 2006 - 2010 годы
Наименование подпрограммы | "Обеспечение жильем детей-сирот в Боградском районе" на 2006 - 2010 гг." |
Основной разработчик подпрограммы | Администрация муниципального образования Боградский район, отдел ЖКХ, строительства, энергетики, транспорта и |
Основание для разработки подпрограммы | Постановление Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы", муниципальная целевая программа от 29.12.2005 N 379 "Молодежь района на 2006 - 2008 годы", муниципальная целевая программа от 29.12.2005 N 381 "Дети Боградского района на 2006 - 2008 годы" |
Цель подпрограммы | Обеспечение жильем детей-сирот, улучшение жилищных условий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, муниципального образования Боградский |
Сроки реализации подпрограммы | 2006 - 2010 годы |
Исполнители основных мероприятий подпрограммы | Администрация муниципального образования Боградский район, отдел ЖКХ, строительства, энергетики, транспорта и |
Источники финансирования | Федеральный бюджет, республиканский и местный бюджеты |
Ожидаемые конечные результаты | Решение жилищных проблем, малообеспеченных семей и детей-сирот в районе за счет всех источников финансирования |
Система управления и контроля | - Администрация муниципального образования Боградский район - Совет депутатов муниципального образования Боградский район |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
На территории муниципального образования проживает 16791 человек.
| До 17 лет | 3809 человек |
| От 18 до 22 лет | 1243 человека |
В том числе от 0 до 17 лет - 3809 детей, от 18 до 22 лет - 1243 человека, что составляет 31,5% от общего количества населения. На 01.01.2005 зарегистрировано 139 неблагополучных семей, в которых проживает 305 несовершеннолетних детей. Выявлено детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 48.
Несоответствие стоимости жилья платежеспособности населения, резкий скачок цен на жилье усугубляют ситуацию. Решение жилищной проблемы для детей-сирот и малообеспеченных семей программным методом объединяет интересы сторон для достижения основной цели подпрограммы. Сторонами подпрограммы являются:
- Администрация муниципального образования Боградский район;
- малообеспеченные семьи, дети-сироты, достигшие совершеннолетнего возраста, муниципального образования Боградский район;
- агентство по ипотечному жилищному кредитованию строительства жилья (при достижении детей-сирот совершеннолетнего возраста и наличии постоянного заработка);
- кредитные учреждения (банки); (при достижении детей-сирот совершеннолетнего возраста и наличии постоянного заработка);
- строительные организации;
- Министерство по градостроительной и жилищной политике.
2.Цели и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является обеспечение жильем детей-сирот, малообеспеченных семей, улучшение жилищных условий данной категории граждан и малообеспеченных семей муниципального образования Боградский район.
Для достижения этой цели должны быть решены следующие задачи:
1.Создание на государственном уровне условий для поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
2.Расширение правовых гарантий, защита имущественных и жилищных прав детей-сирот.
3.Поддержка малоимущих граждан в улучшении жилищных условий за счет средств местных бюджетов в пределах установленных социальных стандартов.
4.Реконструкция существующего нежилого помещения под жилые квартиры для детей-сирот в с. Боград.
3.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Для обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий детей-сирот и детей, оставшихся без попечительства родителей, необходимо в 2006 - 2008 гг. 5500 тыс. руб. В районном бюджете необходимо запланировать:
| 2007 г. | - 100 тыс. руб. |
| 2008 г. | - 100 тыс. руб. |
| 2009 г. | - 100 тыс. руб. |
| 2010 г. | - 100 тыс. руб. |
4.Механизм реализации подпрограммы
1.Выполнение государственных обязательств перед отдельными категориями граждан, т.е. малообеспеченными семьями, детьми-сиротами.
2.Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, определенных законодательством Российской Федерации.
5.Контроль за ходом реализации подпрограммы
Оперативное управление подпрограммой и контроль за ходом ее реализации осуществляет отдел ЖКХ, строительства, энергетики, транспорта и связи Администрации муниципального образования Боградский район. Администрация муниципального образования Боградский район ежегодно на комиссии рассматривает вопрос "О ходе выполнения Программы "Дети-сироты" по обеспечению жильем детей-сирот, малоимущих граждан и малообеспеченных семей на территории муниципального образования Боградский район".
6.Ожидаемые результаты от реализации подпрограммы
Программа разработана с учетом очередности на 01.12.2006 в Администрации муниципального образования Боградский район на предоставление жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, улучшение жилищных условий малоимущих граждан и малообеспеченных семей.
В результате реализации подпрограммы для обеспечения жильем детей-сирот планируется ввести 16 квартир. Для этих целей планируется провести реконструкцию нежилого помещения (здание бывшей конторы райпо) в с. Боград, улица Партизанская.
Председатель Совета депутатов
муниципального образования
Боградский район
М.С.ТАРТАЧАКОВ
ПОДПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ
СЕМЕЙ В БОГРАДСКОМ РАЙОНЕ НА 2006 - 2010 гг."
ПАСПОРТ
подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей
в Боградском районе на 2006 - 2008 гг."
Наименование Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых
семей в Боградском районе на 2006 - 2010 гг."
Основание для Постановление Правительства Российской
разработки Федерации от 17.09.2001 N 675 "О федеральной
подпрограммы целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010
годы",
Постановление Правительства Российской
Федерации от 28.08.2002 N 638 "О подпрограмме
"Обеспечение жильем молодых семей", входящей
в состав федеральной целевой программы
"Жилище" на 2002 - 2010 годы",
муниципальная целевая программа от 29.12.2005
N 379 "Молодежь района на 2006 - 2008 годы"
Заказчик Администрация муниципального образования
Боградский район
Цель Создание необходимых правовых, финансовых,
подпрограммы экономических и организационных условий для
решения жилищных проблем молодежи на селе,
закрепления молодых специалистов в Боградском
районе
Основные задачи Принятие нормативно-правовых документов в
развитие федеральных законов, необходимых для
их реализации, а также для поддержки молодых
семей в приобретении (строительстве) жилья
при их участии
Стабильное обеспечение населенных пунктов
района высококвалифицированными рабочими
кадрами
Государственная поддержка инициативы
молодых семей по улучшению своих жилищных
условий
Проведение консультаций молодым семьям при
решении жилищных проблем
Исполнители Администрация муниципального образования
основных Боградский район
мероприятий
Министерство финансов и экономики РХ
(по согласованию)
Управление труда и социального развития
Боградского района (по согласованию)
Департамент Федеральной государственной
службы занятости населения по Боградскому
району (по согласованию)
Перечень Формирование организационно-правовых и
основных финансовых механизмов поддержки молодых
мероприятий семей в приобретении (строительстве) жилья
подпрограммы
Ожидаемые Повышение уровня жилищной обеспеченности
конечные молодых семей;
результаты привлечение внебюджетных источников для
решения жилищных проблем молодых семей;
закрепление и развитие положительных
демографических тенденций;
эффективное использование трудового
потенциала молодежи района
Система Управление финансов администрации
контроля за муниципального образования Боградский район
исполнением1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей в Боградском районе Республики Хакасия на 2006 - 2010 гг." разработана на основе изучения жилищной проблемы молодых семей в сельской местности и предполагает приобретение жилых помещений за счет целевых займов на вторичном рынке жилья за счет средств республиканского и местных бюджетов, строительство индивидуального жилья, переоборудование нежилых помещений в жилые. Подпрограмма направлена на создание необходимых правовых, финансовых, экономических и организационных условий для решения жилищных проблем молодежи, улучшения демографической ситуации и закрепления молодых специалистов в Боградском районе.
Разработка подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Боградском районе Республики Хакасия на 2006 - 2010 гг." связана с реализацией следующих нормативных правовых актов:
- Постановления Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы";
- Постановления Правительства Российской Федерации от 28.08.2002 N 638 "О подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы";
- муниципальная целевая программа от 29.12.2005 N 379 "Молодежь района на 2006 - 2008 годы".
Жилищная проблема была и остается одной из наиболее сложных и острых проблем в сельской местности района. От успехов в ее разрешении во многом зависит стабильность социально-экономической ситуации в районе, республике, моральное и физическое здоровье людей.
Нерешенность проблемы обеспечения жильем молодежи приводит к негативным явлениям в социальной сфере:
- у молодежи формируется чувство социальной незащищенности;
- возникает неверие в способность государства решать проблемы молодежи;
- снижается потребность в создании семьи из-за трудностей, связанных с обеспечением жильем;
- угасает интерес к трудовой деятельности из-за отсутствия нормальных условий жизни;
- усиливается миграция молодежи из сельской местности.
Одним из первых и важнейших вопросов, которые молодой семье приходится решать, является жилищный вопрос. Но, зачастую, молодая семья не в состоянии в одиночку решить этот вопрос. Неудовлетворительные жилищные условия оказывают особенно отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи. В основе снижения рождаемости, особенно в прошедшем десятилетии, лежит ухудшение качества жилищ большинства населения, в том числе условий проживания. Вынужденное проживание с родителями приводит к снижению уровня рождаемости и увеличению количества разводов среди молодых семей.
| Годы | Количество зарегистрированных браков | Количество зарегистрированных разводов |
| 2000 год | 83 | 41 |
| 2001 год | 107 | 58 |
| 2002 год | 113 | 72 |
| 2003 год | 106 | 48 |
| 2004 год | 88 | 44 |
| 2005 год | 101 | 48 |
В большинстве случаев основной причиной, по которой молодые семьи не желают заводить детей, - отсутствие перспектив улучшения жилищных условий и низкий уровень доходов.
Необходимо особо подчеркнуть, что дополнительную остроту данной проблеме придает усиление миграции молодежи из сельской местности.
По данным Всероссийской переписи населения (отдел статистики) на 1 января 2005 года численность населения Боградского района составила 16791 тыс. человек. Численность молодых семей в возрасте 30 лет составляет 534.
| Годы | Общая рождаемость по району | Общая смертность по району |
| 2000 г. | 176 | 297 |
| 2001 г. | 168 | 306 |
| 2002 г. | 184 | 291 |
| 2003 г. | 173 | 363 |
| 2004 г. | 204 | 302 |
| 2005 г. | 175 | 333 |
Основные причины оттока кадров из сельской местности - низкая оплата труда, экономическая нестабильность предприятий и хозяйств, банкротство градообразующих предприятий, отсутствие жилья.
Отток молодых специалистов из сельской местности приводит к оттоку квалифицированных кадров в сфере деятельности, требующей специальной подготовки. Дефицит качественной рабочей силы в сельской местности района требует разработки государственной программы поддержки молодых специалистов.
Данная мера эффективна в том случае, когда организационно-финансовый механизм предоставления государственных безвозмездных жилищный субсидий позволяет задействовать кроме бюджетных средств собственные средства граждан.
2.Цели и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является создание необходимых законодательных, финансовых, экономических и организационных условий для решения жилищных проблем молодых семей, улучшение демографической ситуации и закрепление молодых специалистов в сельской местности.
По состоянию на 1 января 2005 г. нуждающихся в улучшении жилищных условий около 166 молодых семей. Это значит, что для улучшения жилищных условий этих семей требуется, по меньшей мере, 8658 кв. м жилой площади.
Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:
- создание нормативно-правовой базы по вопросам государственной поддержки молодых семей в приобретении (строительстве) жилья при их личном участии;
- создание организационной инфраструктуры и механизма реализации системы государственной поддержки молодых семей в приобретении (строительстве) жилья;
- обеспечение государственной поддержки инициатив молодых семей по улучшению своих жилищных условий;
- проведение консультаций молодым семьям при решении их жилищных проблем.
3.Общие условия и механизм реализации подпрограммы
3.1.Общие условия
Государственная поддержка молодых семей осуществляется путем предоставления им целевых займов за счет средств республиканского (50%) и местных бюджетов (30%) при условии оплаты не менее 20% стоимости жилья из внебюджетных источников.
Реализация подпрограммы осуществляется государственным заказчиком с участием заинтересованных министерств, ведомств, администраций муниципальных образований Республики Хакасия и Республиканского фонда жилищного строительства. Непосредственное предоставление целевых займов осуществляет Республиканский фонд жилищного строительства на основе договора с молодой семьей.
Заказчик подпрограммы осуществляет:
- разработку правовых, финансовых и организационных механизмов;
- сбор, изучение документов на получение целевых займов;
- подготовку предложений по объемам и условиям предоставления целевых займов конкретным молодым семьям;
- формирование комиссии по предоставлению молодым семьям целевых займов;
- организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на содействие эффективной реализации Программы;
- мониторинг реализации Программы с целью изучения ситуации, обобщения и анализа полученной информации;
- контроль за целевым использованием бюджетных средств с подготовкой и предоставлением соответствующих отчетов.
Предоставление целевого займа за счет средств республиканского бюджета (50%) осуществляется при условии полной оплаты соответствующей доли за счет средств местного бюджета (30%) и доли, выплачиваемой из внебюджетных источников (20%).
В случае отсутствия финансирования из местного бюджета целевой заем за счет средств республиканского бюджета (50%) выделяется молодой семье при условии, если 50% стоимости жилья оплачивается из внебюджетных источников.
Доли из внебюджетных источников могут быть внесены в виде денежных средств. Оценка вносимого вклада производится и заверяется документально соответствующим органом местного самоуправления.
Целевой заем не может использоваться на проектные или иные работы, связанные с организацией строительства индивидуальных жилых домов.
Размер целевого займа рассчитывается органом местного самоуправления и утверждается Комиссией.
3.2.Размер целевого займа
Молодые семьи имеют право на получение целевого займа в размере стоимости приобретаемого (строящегося) жилья, которая определяется количеством членов молодой семьи (в составе семьи учитываются только супруги и их дети, включая приемных детей), и с учетом социальной нормы площади жилья на одного человека.
Размер средней стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на первичном и вторичном рынке жилья по району определяется в соответствии с данными ГУП РХ УТИ.
Социальная норма площади жилья, исходя из которой определяется размер целевого займа, устанавливается в следующих размерах:
Количество членов молодой семьи (человек) | Социальная норма площади жилья (кв. метров жилой площади) |
2 3 и более | 36 18 x Ч, где Ч - численность семьи |
Окончательный размер целевого займа утверждается Комиссией с учетом ходатайства муниципальных образований сельсоветов муниципального образования Боградский район.
Конкретные условия и порядок предоставления целевых займов определяются соответствующим Положением, Порядком, утвержденным Советом депутатов муниципального образования Боградский район.
4.Организация управления и осуществления контроля за реализацией подпрограммы
Заказчик подпрограммы осуществляет:
- ежегодную подготовку финансовых заявок в проект республиканского, местного бюджетов на выплату целевых займов молодым семьям;
- мониторинг реализации подпрограммы;
- общий контроль за реализацией подпрограммы;
- подготовку предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы для реализации подпрограммы.
Оперативную реализацию подпрограммы осуществляет Республиканский фонд жилищного строительства.
Функции финансового контроля выполняет Министерство финансов и экономики Республики Хакасия.
5.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Для реализации Программы потребуется 1,0 млн. руб., в том числе:
В районном бюджете планируется на 2007 - 2010 гг. 5000 тыс. руб. 2006 г. - разработка и подготовка к реализации Программы:
2007 год - 125 тыс. руб. целевые займы 30% от
2008 год - 125 тыс. руб. стоимости жилья за счет средств
2009 год - 125 тыс. руб. местного бюджета
2010 год - 124 тыс. руб.6.Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации подпрограммы
Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации подпрограммы будет производиться на основе системы индикаторов, предусмотренных федеральной целевой программой "Жилище" на 2002 - 2010 годы".
Успешная реализация подпрограммы позволит:
- разработать эффективный механизм, создающий наиболее благоприятные условия для реального содействия улучшению жилищных условий молодых семей;
- эффективнее использовать трудовой потенциал молодых специалистов республики в сельской местности;
- улучшить качество жизни молодых семей;
- укрепить институт семьи, улучшить демографическую ситуацию.
Приложения
2006-06-22 Приложение к Решению от 22 июня 2006 года № 484 Порядок