Постановление от 25.05.2006 г № 89
Об утверждении целевой программы «Организация временного трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, в муниципальном образовании Аскизский район» на 2006 г
В целях организации в муниципальном образовании Аскизский район временных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, Совет депутатов постановляет:
1.Утвердить целевую программу "Организация временного трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, в муниципальном образовании Аскизский район" на 2006 г. согласно приложению.
2.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Совета депутатов
А.С.ЧЕЛТЫГМАШЕВ
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОРГАНИЗАЦИИ ВРЕМЕННОГО ТРУДОУСТРОЙСТВА
БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН, ОСОБО НУЖДАЮЩИХСЯ
В СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ, В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ АСКИЗСКИЙ РАЙОН" НА 2006 Г.
1.ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Наименование Программы | Целевая программа "Организация временного трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, в муниципальном образовании Аскизский район на 2006 год" |
| Основания для разработки Программы | Закон Российской Федерации от 19.04.1991 "О занятости населения в Российской Федерации" (с последующими изменениями, в ред. от 22.08.2004 N 122-ФЗ) |
| Заказчик Программы | Администрация Аскизского района |
| Разработчик Программы | Государственное учреждение Центр занятости населения Аскизского района |
| Цель и задачи Программы | Организация временных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите. Достижение этой цели будет обеспечено решением следующих задач: - создание временных рабочих мест; - материальная поддержка безработных граждан; - увеличение объемов временных работ; - сохранение мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе |
| Сроки реализации Программы | 2006 год |
| Исполнители основных мероприятий Программы | Администрация Аскизского района; организации-работодатели (по согласованию), Государственное учреждение Центр занятости населения Аскизского района (по согласованию) |
| Объемы и источники финансирования Программы | Финансовые затраты на реализацию Программы составят: всего - 261,2 тыс. рублей, в том числе: 13,6 тыс. руб. - средства работодателей; 80,5 тыс. руб. - средства бюджета муниципального образования Аскизский район; 167,1 тыс. руб. - средства федерального бюджета |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | Реализация Программы позволит оказать социальную поддержку и временно трудоустроить 51 безработного гражданина, испытывающих трудности в поиске работы |
2.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Законодательство Российской Федерации обеспечивает социальную защиту в области занятости населения, проведение специальных мероприятий, способствующих обеспечению занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы (инвалидов; лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетних в возрасте от 16 до 18 лет; лиц предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости), беженцев и вынужденных переселенцев; граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей; одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф).
Целевая программа "Организация временного трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, в муниципальном образовании Аскизский район на 2006 год" разработана в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" .
Программа регулирует отношения, возникающие между Администрацией Аскизского района, Государственным учреждением Центр занятости населения Аскизского района, предприятиями и организациями по вопросам организации, проведения и финансирования временной занятости безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите.
3.СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Ситуация на рынке труда Аскизского района продолжает оставаться сложной. Идет постоянное сокращение численности занятого населения. В 2004 году в крупных и средних организациях и предприятиях района было занято 9,5 тыс. человек, в 2005 г. - 8,8 тыс. человек.
Предложение рабочей силы значительно превышает спрос, происходит постоянное высвобождение работников на предприятиях и организациях района в связи с их реорганизацией или ликвидацией. В 2004 году сведения о высвобождении 358 работников подали 15 предприятий и организаций района всех форм собственности. В 2005 году такие сведения подали 48 предприятий о высвобождении 792 человек, 21,3% из числа которых составили работники управлений по территориям муниципального образования Аскизский район.
На регистрируемом рынке труда произошло снижение числа граждан, обратившихся в службу занятости населения в целях поиска работы, и уровня регистрируемой безработицы. Так, в 2004 году обратилось 1985 человек, в 2005 г. - 1964, уровень регистрируемой безработицы на 01.01.2005 составил 5,3%, на 01.01.2006 - 4,7%. Снижение уровня регистрируемой безработицы компенсируется увеличением уровня общей безработицы. На конец 2004 года этот показатель составлял 18,2%, на 01.01.2006 - 22,0%.
Целенаправленная работа службы занятости по отработке разнообразных форм взаимодействия с работодателями положительно сказалась на формировании банка вакантных рабочих мест. В 2004 году потребность в работниках, заявленная в службу занятости, составила 1768 мест, в 2005 г. - 1799. Однако в структуре заявленных рабочих мест 65% составляют вакансии рабочих профессий с низким уровнем оплаты труда и не требующих специальной подготовки (рабочие, уборщицы, сторожа).
При содействии службы занятости в течение 2005 года были трудоустроены 1144 человека, ищущих работу (в 2004 г. - 1187 чел.). Трудоустройство граждан, имеющих статус безработного, составило 115,8% к уровню прошлого года (645 человек в течение 2005 года, 557 чел. - 2004 г.).
Улучшению ситуации на рынке труда способствовала организация временных работ. Рабочие места, создаваемые для временной занятости безработных граждан, гарантируют не только финансовую поддержку, но и помогают сохранить мотивацию к труду, дают возможность поиска постоянного места работы на конкретном предприятии. При этом немаловажное значение имеет финансирование работ не только из федерального бюджета, но и из бюджета муниципального образования, использование средств работодателей.
В условиях ограниченных возможностей экономической и социальной защиты безработных организация временного трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите в 2006 году, остается важным направлением в работе органов представительной и исполнительной власти, службы занятости.
Временное трудоустройство безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, выполняет как экономическую, так и социальную функцию: позволяет обеспечить определенный уровень доходов, стимулирует мотивацию к труду длительно безработных граждан, повышает конкурентоспособность на рынке труда.
Основными причинами, затрудняющими организацию, дальнейшее развитие и расширение услуг в сфере организации временных работ, являются:
- недостаток (отсутствие) финансовых средств у работодателей;
- отсутствие в отдаленных населенных пунктах работодателей;
- низкая оплата труда участников Программы.
4.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Цель Программы:
- снижение напряженности на рынке труда;
- развитие инфраструктуры рабочих мест по трудоустройству безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите.
Задачи Программы:
- формирование экономических, финансовых и правовых механизмов для трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
- эффективное использование средств федерального бюджета на организацию и трудоустройство безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите.
5.ТРУДОУСТРОЙСТВО БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН,
ИСПЫТЫВАЮЩИХ ТРУДНОСТИ В ПОИСКЕ РАБОТЫ, В 2006 Г.
В 2006 году планируется трудоустроить 51 безработного гражданина, особо нуждающихся в социальной защите - инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние в возрасте от 16 до 18 лет; лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие Чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф.
Дальнейшая работа по трудоустройству вышеперечисленной категории граждан будет осуществляться через районное общество инвалидов, предпринимателей и глав муниципальных образований сельсоветов и поссоветов Аскизского района.
6.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Финансирование Программы "Организация временного трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, в муниципальном образовании Аскизский район на 2006 год" будет осуществляться из средств федерального бюджета, средств бюджета муниципального образования Аскизский район, средств работодателей.
Объем финансирования этих мероприятий в 2006 году составит 261,2 тыс. рублей, в том числе из средств:
- федерального бюджета - 167,1 тыс. рублей (согласно приказу Управления ФГСЗН по РХ от 01.03.2006 N 21пр);
- работодателей - 13,6 тыс. рублей;
- бюджета муниципального образования Аскизский район - 80,5 тыс. руб.
Средства федерального бюджета будут направлены на поддержку доходов безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, на период участия во временных работах, транспортные расходы по доставке безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, к месту проведения работ и обратно.
Средства работодателей, средства местного бюджета будут направлены на выплату заработной платы участникам Программы.
7.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ
Основным механизмом реализации данной Программы является проведение краткосрочных мер по снятию напряженности на рынке труда района посредством трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, на временные рабочие места. Организация рабочих мест будет осуществляться на основе заключенных договоров Центра занятости населения с работодателями независимо от форм собственности.
При реализации Программы предусматривается тесное взаимодействие Администрации Аскизского района, глав муниципальных образований сельпоссоветов Аскизского района, Государственного учреждения Центр занятости населения Аскизского района, общественных организаций и работодателей.
8.ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы "Организация временного трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, в муниципальном образовании Аскизский район на 2006 год" позволит:
- привлечь к организации работ по трудоустройству безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, около 15 работодателей;
- создать временные рабочие места для трудоустройства 51 незанятого гражданина, особо нуждающихся в социальной защите.
Оценка эффективности мероприятий Программы будет производиться по факту подведения итогов выполнения контрольных показателей Программы.
9.КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Контроль за реализацией Программы "Организация временного трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите в муниципальном образовании Аскизский район на 2006 год" осуществляется Государственным учреждением Центр занятости населения Аскизского района совместно с Администрацией Аскизского района в соответствии с действующим законодательством.
Инструментом контроля выполнения Программы будет являться проведение заседаний Координационного комитета содействия занятости населения района, статистические отчеты и оперативная информация.