Решение от 23.05.2006 г № 445
О внесении изменений в Устав муниципального образования Боградский район
Рассмотрев предложения комиссии по внесению изменений в Устав муниципального образования Боградский район, управления Минюста по Республике Хакасия, территориальной избирательной комиссии Боградского района, решение публичных слушаний от 11 мая 2006 года N 2 и в соответствии с частью 4 статьи 44 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года, Совет депутатов муниципального образования Боградский район решил:
1.Внести изменения в Устав муниципального образования Боградский район:
- Часть 1 статьи 1 изложить в следующей редакции: "Официальное название муниципального района - "Муниципальное образование Боградский район". Муниципальное образование Боградский район состоит из 10 поселений,", далее по тексту.
- Часть 1 статьи 2 изложить в следующей редакции: "Границы муниципального образования Боградский район (далее - муниципальное образование, Боградский район) утверждены Законом", далее по тексту.
- В части 1 статьи 5:
- пункт 11 исключить;
- пункт 20 изложить в следующей редакции: "Организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов";
- добавить пункт 20.1 следующего содержания: "Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;";
- добавить пункт 20.2 следующего содержания: "Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;";
- добавить пункт 25 следующего содержания: "Создание, развитие и обеспечение туризма на территории муниципального образования;";
- добавить пункт 26 следующего содержания: "Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;";
- добавить пункт 27 следующего содержания: "Создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;";
- добавить пункт 28 следующего содержания: "Обеспечение условий для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования;";
- добавить пункт 29 следующего содержания: "Организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.";
- добавить пункт 30 следующего содержания: "регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального образования, в состав которого входят указанные поселения;";
- добавить пункт 31 следующего содержания: "учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.";
- добавить часть 1.1 следующего содержания: "Органы местного самоуправления муниципального образования имеют право на создание музеев муниципального образования.".
- В части 2 статьи 5 слова "при наличии" следует заменить словами "за счет", слова "материальных ресурсов и финансовых средств" заменить словами "доходов местных бюджетов".
- Статью 6 изложить в следующей редакции:
"1. Наделение органов местного самоуправления муниципального образования отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Республики Хакасия.
2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
3. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Республики Хакасия, в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
4. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны в соответствии с требованиями федерального закона, закона Республики Хакасия предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
5. Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами. Указанные федеральные законы могут содержать положения, предусматривающие:
1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий;
2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.
6. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.".
- В части 1 статьи 7 пункт 1 изложить в следующей редакции: "представительный орган муниципального образования - Совет депутатов муниципального образования Боградский район (далее - Совет депутатов);";
- пункт 2 изложить в следующей редакции: "глава муниципального образования - Глава муниципального образования Боградский район (далее - глава района);";
- пункт 3 изложить в следующей редакции: "местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) - Администрация муниципального образования Боградский район (далее - администрация района);";
- пункт 4 изложить в следующей редакции: "контрольный орган муниципального образования - ревизионная комиссия муниципального образования Боградский район (далее - ревизионная комиссия района);";
- пункт 5 части 1 статьи 7 исключить.
- Статью 9 изложить в следующей редакции: "1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования.
3.Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов муниципального образования:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в референдуме, и поддержанной не менее 5% от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в установленном законом порядке, поддержанной не менее 5% от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования;
3) по инициативе Совета депутатов муниципального образования и главы района, выдвинутой ими совместно;
4) Совет депутатов муниципального образования обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
Если местный референдум не назначен Советом депутатов в установленный срок, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы района, органов государственной власти Республики Хакасия или прокурора;
5) не могут выноситься на местный референдум вопросы, отнесенные законодательством к ведению органов государственной власти, а также:
- о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
- о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления;
- о персональном составе органов местного самоуправления;
- об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и на освобождение от должности;
- о принятии и изменении бюджета муниципального образования, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;
- о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения;
6) вопросы, выносимые на местный референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии их реализации, а также должны исключать возможность их множественного толкования.
Формулировка вопроса, выносимого на референдум, должна быть ясной и обеспечивать возможность однозначного ответа на поставленный вопрос;
7) в местном референдуме имеют право участвовать все граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования, обладающие избирательным правом. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании;
8) местный референдум считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более 50% от общего числа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме;
9) итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат обязательному опубликованию (обнародованию).
Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, установленным настоящим Уставом;
10) расходы, связанные с подготовкой и проведением местного референдума, с момента принятия решения о его назначении производятся за счет средств бюджета муниципального образования. Использование средств бюджета муниципального образования в целях агитации на референдуме не допускается;
11) назначение и проведение местного референдума осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Хакасия.".
- Часть 2 статьи 10 дополнить абзацем следующего содержания: "Выборы в органы местного самоуправления муниципального образования назначаются на второе воскресенье октября года, в котором заканчивается срок полномочий указанных органов.".
- В части 4 статьи 10 слова "и подведения" необходимо заменить словом "установления", после слова "итогов" дополнить словами "и определения результатов".
- В части 2 статьи 11 после слов "Совета депутатов" добавить слово ", главы района", слова "субъекта Российской Федерации" заменить словами "Республики Хакасия".
- В части 7 статьи 11 слова "вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в газете" заменить словами "и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию)".
- Пункт 3 части 3 статьи 14 изложить в следующей редакции: "проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территории и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;".
- В части 9 статьи 19 слово "утверждаемая" заменить словом "утверждаемых".
- В пункте 1 части 1 статьи 20 цифру "87" заменить цифрой "86".
- Часть 3 статьи 21 дать в следующей редакции: "Сессия правомочна, если на ней присутствуют не менее двух третей от установленной численности депутатов. Если на сессии присутствуют менее двух третей от установленной численности депутатов, то по решению председательствующего она переносится на другое время.".
- В пункте 7 статьи 23 слова "мирового судьи" исключить.
- В пункте 6 статьи 25 слова "нормативных правовых актов" заменить словом "решений".
- В пункте 7 статьи 25 слова "порядка утверждения" исключить.
- В статье 28 слова "и решениями Совета депутатов" исключить.
- В части 1 статьи 33 слова "депутата или группы депутатов" заменить словами "группы депутатов численностью не менее 1/5 общего состава депутатов".
- В пункте 3 части 1 статьи 39 цифру "87" заменить цифрой "86".
- В части 1 статьи 39 добавить пункт 11 следующего содержания: "призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.".
- В статье 39 добавить часть 3 следующего содержания: "В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования его полномочия до избрания нового главы муниципального образования исполняет Первый заместитель главы муниципального образования.".
- Пункт 15 статьи 47 изложить в следующей редакции: "организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;".
- Часть 1 статьи 54 дополнить абзацем следующего содержания: "Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.".
- Пункт 7 части 1 статьи 55 исключить.
- Часть 4 статьи 56 изложить в следующей редакции: "Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).".
- В статье 57 добавить часть 3.1 следующего содержания: "Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, Уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования. Решения представительного органа муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов.".
- В части 4 статьи 57 слова "мировых судей" исключить.
- В части 7 статьи 57 слово "отмены" заменить словом "отклонение".
- Часть 9 статьи 57 исключить.
- В части 2 статьи 61 слова "и муниципальными правовыми актами" исключить, после слов "по техническому обеспечению" добавить слово "деятельности".
- Пункт 4 части 1 статьи 63 изложить в следующей редакции: "Муниципальный служащий имеет право на участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной или государственной службы в соответствии с опытом и стажем работы, уровнем квалификации;".
- Часть 4 статьи 65 исключить.
- Часть 6 статьи 71 после слова "устанавливаются" добавить слова "нормативными правовыми актами, принимаемыми Советом депутатов в соответствии с".
- Части 7 и 8 статьи 71 исключить.
- В статье 74 добавить часть 1.1 следующего содержания: "В собственности муниципального образования могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом.";
- добавить часть 1.2 следующего содержания: "В собственности муниципальных образований также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.".
- Пункт 12 части 2 статьи 74 изложить в следующей редакции: "имущество межпоселенческих библиотек;".
- В часть 2 статьи 74 добавить пункт 16, изложить в следующей редакции: "имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;";
- добавить пункт 17 следующего содержания: "имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;";
- добавить пункт 18 следующего содержания: "имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;";
- добавить пункт 19 следующего содержания: "имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;";
- добавить пункт 20 следующего содержания: "объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.".
- В части 2 статьи 75 слова "Порядок формирования, утверждения, исполнения" заменить словами "Формирование, утверждение, исполнение", дополнить абзацем следующего содержания: "Полномочия местной администрации поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе местной администрацией муниципального образования.".
- Статью 77 изложить в следующей редакции:
"1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.".
- В части 3 статьи 87 цифру "80" заменить цифрой "79".
- По тексту Устава слова "местный бюджет" заменить словами "бюджет муниципального района".
2.Направить настоящий Устав для государственной регистрации в установленном федеральным законодательством порядке.
3.Опубликовать Устав муниципального образования Боградский район в газете "Родная земля" после его государственной регистрации.
4.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).
Председатель
Совета депутатов
муниципального образования
Боградский район
М.С.ТАРТАЧАКОВ