Решение от 25.04.2006 г № 264

Об отчете о работе ревизионной комиссии муниципального образования город Абакан за 2005 год

В соответствии со ст. 64 Устава города Абакана и п. п. 2.4 Положения о ревизионной комиссии муниципального образования город Абакан Абаканский городской Совет депутатов решил:
Отчет о работе ревизионной комиссии муниципального образования город Абакан за 2005 год принять к сведению.
Глава муниципального
образования город Абакан
Н.Г.БУЛАКИН
ОТЧЕТ
О РАБОТЕ РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД АБАКАН
ЗА 2005 ГОД
В соответствии с решением Абаканского городского Совета депутатов N 148 от 05.04.2005 созданной Ревизионной комиссией муниципального образования город Абакан согласно утвержденному плану на 2005 год проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности семи предприятий и учреждений города, финансируемых полностью или частично за счет средств городского бюджета, в том числе:
- предприятия коммунальной сферы:
- МУП "Ритуальные услуги";
- МУП "Абаканское банно-прачечное хозяйство "Айра".
- учреждения здравоохранения:
- МУЗ "Абаканская инфекционная больница";
- МУЗ "Абаканский специализированный Дом ребенка";
- МУЗ "Родильный дом".
- учреждения образования:
- Городское управление образования администрации г. Абакана.
- прочие предприятия и учреждения:
- МУ "Информационное радиотелевизионное агентство "АБАКАН".
Кроме того, проведены три внеплановые проверки по запросам прокуратуры города Абакана:
- Департамент градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации города Абакана по вопросу поступления в бюджет арендной платы за землю;
- МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 9" - расходование средств благотворительного фонда;
- ООО "Авторынок" - проверка финансово-хозяйственной деятельности в части налогообложения.
В ходе проведенных ревизий установлен ряд нарушений по несоответствию принятой учетной политики предприятий или учреждений требованиям, предъявляемым к содержанию и составу учетной политики. Не соблюдается состав учетной политики. В учетной политике предприятий и учреждений утверждены методы оценки активов и обязательств, задачи бухгалтерского учета, сроки сдачи отчетов, но не всегда установлен порядок проведения инвентаризации активов и обязательств в полном объеме в соответствии с Методическими указаниями по инвентаризации, утвержденными приказом N 49 от 13 июня 1995 года Министерством финансов РФ, правила документооборота и технология обработки учета информации, порядок контроля за хозяйственными операциями. Так, в декабре 2004 года МУП "Абаканское банно-прачечное хозяйство "Айра" без проведения инвентаризации и без документов, подтверждающих безнадежность дебиторской задолженности на убытки предприятия списано 8768,45 рублей, а в МУЗ "Родильный дом" инвентаризация расчетов и хозяйственных материалов в 2003 - 2004 гг. вообще не проводилась. Таким образом, произведено списание дебиторской задолженности за оказанные медицинские услуги ГУ "Медицинское отделение МВД Хакасии" 56931,47 руб. МУЗ "Абаканская инфекционная больница" произведено завышение кредиторской задолженности за проверяемый период на 116835 рублей, в том числе на 1 января 2004 года - 27340 рублей, на 1 января 2005 года на 89495 рублей за якобы полученное оборудование.
В соответствии с ФЗ "О бухгалтерском учете" N 129-ФЗ от 21.11.1996 бухгалтерская отчетность - единая система данных об имущественном и финансовом положении организации и о результатах ее хозяйственной деятельности, составляемая на основе данных бухгалтерского учета. Однако в проверенных муниципальных предприятиях и учреждениях выявлено несоответствие отчетных данных с учетными. Так, по МУЗ "Родильный дом" в форме отчета N 1 "Баланс сметы доходов и расходов" на 1 января 2004 г. по сравнению с учетными данными расчеты с подотчетными лицами занижены на 528 рублей, а расчеты по платежам в бюджет занижены на 99874 рубля. По расчетам за счет средств, полученных от государственных внебюджетных фондов, в форме отчета N 1 "Баланс сметы доходов и расходов" на 1 января 2005 года показано свернутое сальдо, тем самым занижена кредиторская задолженность на 101312 рублей. В ф. 2 "Отчет об исполнении сметы доходов и расходов" за 2004 год фактические расходы, произведенные за счет дополнительного финансирования, завышены на 10427 рублей по сравнению учетными данными - книга "Журнал - главная". По МУЗ "Абаканская инфекционная больница" на 1 января 2004 года по отчетным данным увеличена стоимость основных средств на 10144 рубля и одновременно без каких-либо оснований уменьшен фонд в основных средствах на 181806 рублей и одновременно увеличен износ основных средств на 191950 рублей. Безосновательно в балансе на 1 января 2004 года завышена кредиторская задолженность по расчетам с прочими дебиторами и кредиторами на 5803 рубля, а кредиторская задолженность на 6856 рублей. Фактические затраты, произведенные по платным услугам, по отчетным данным в 2003 году занижены на 10276 рублей, а в 2004 году, наоборот, увеличены на 16859 рублей. А в Городском управлении образования администрации г. Абакана бухгалтерская отчетность - единый баланс и баланс по средствам, полученным за счет внебюджетных источников, вообще не составлялись, данные для сводной отчетности взяты в регистрах бухгалтерского учета.
Регистры бухгалтерского учета не всегда оформлялись в соответствии с унифицированными формами учетной документации. Отсутствие в первичных документах таких обязательных реквизитов, как содержание хозяйственных операций, измерителей хозяйственных операций в натуральном и денежном выражении, не отражали в регистрах бухгалтерского учета полной и достоверной информации. Приобретение и оприходование материалов для хозяйственных нужд учреждений и предприятий, таких, как строительные материалы, стирально-моющие средства, осуществлялось без указания измерителей в натуральном выражении. Так, в проверяемом периоде 2003 - 2004 гг. МУ "Информационное радиотелевизионное агентство "АБАКАН" приобретено материалов без измерителей в натуральном выражении на сумму 53323,75 тыс. руб., МУЗ "Абаканская инфекционная больница" - 12678,5 тыс. руб. Списание материалов для хозяйственных нужд производилось без норм расходов, без документов, подтверждающих их количественный учет в натуральном выражении (кг, литр, м2 и т.д.). За период 2003 - 2004 гг. предприятиями в нарушение ФЗ "О бухгалтерском учете" N 129-ФЗ списано материалов на общую сумму 502,5 тыс. рублей, в том числе:
1) МУ "Информационное радиотелевизионное агентство "АБАКАН" - 175 тыс. руб.
2) МУП "Абаканское банно-прачечное хозяйство "Айра" - 150,5 тыс. руб.
3) МУЗ "Родильный дом" - 5,9 тыс. руб.
4) МУЗ "Абаканская инфекционная больница" - 103 тыс. руб.
5) МУЗ "Абаканский специализированный Дом ребенка" - 68,1 тыс. руб.
В ходе проведенных ревизий выявлено финансовых нарушений в общей сумме 330,35 тыс. рублей, из них:
1) недостача материальных запасов, находящихся в подотчете у материально ответственных лиц, - 4,7 тыс. рублей, в том числе:
- МУЗ "Абаканская инфекционная больница" - 0,9 тыс. руб.
- МУ "Информационное радиотелевизионное агентство "АБАКАН" - 1,1 тыс. руб.
- Городское управление образования администрации г. Абакана - 2,7 тыс. руб.
2) излишки материальных запасов, выявленные у материально ответственных лиц, в натуральном выражении составили 23,04 м2 оконного стекла в Городском управлении образования администрации г. Абакана, переданная спонсорская помощь.
3) необоснованное возмещение командировочных расходов составило всего - 20,83 тыс. рублей, из них руководителям - 18,67 тыс. руб. в том числе: МУ "Информационное радиотелевизионное агентство "АБАКАН" - 18,4 тыс. руб., руководителю - 18 тыс. руб., МУП "Абаканское банно-прачечное хозяйство "Айра" - 0,67 тыс. руб., руководителю - 0,67 тыс. руб., Городское управление образования администрации г. Абакана - 0,8 тыс. руб., МУЗ "Родильный дом" - 0,96 тыс. руб., руководителю - 0,2 тыс. руб.
4) оплата непредвиденных расходов по капитальному и текущему ремонту без расшифровки вида объема работ и других не предусмотренных сметой работ - 68,35 тыс. руб., в том числе:
- МУП "Абаканское банно-прачечное хозяйство "Айра" - 0,98 тыс. руб.;
- МУЗ "Абаканская инфекционная больница" - 3,8 тыс. руб.;
- МУЗ "Абаканский специализированный Дом ребенка" - 1,17 тыс. руб.;
- Городское управление образования администрации г. Абакана - 62,4 тыс. руб.
5) не в полном объеме перечислено денежных средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в Бюджетно-казначейское управление администрации города Абакана - 110,6 тыс. руб., в том числе:
- МУ "Информационное радиотелевизионное агентство "АБАКАН" - 61,4 тыс. руб.;
- МУЗ "Абаканская инфекционная больница" - 48,2 тыс. руб.;
- МУЗ "Родильный дом" - 1 тыс. руб.
6) использование бюджетных средств не по целевому назначению - 55,9 тыс. руб., в том числе:
- МУЗ "Абаканская инфекционная больница" - 29,6 тыс. руб.;
- МУ "Информационное радиотелевизионное агентство "АБАКАН" - 26,3 тыс. руб.
7) необоснованное начисление заработной платы, премий, вознаграждений: всего 69,97 тыс. руб., из них руководителям - 65,87 тыс. руб., в том числе МУП "Абаканское банно-прачечное хозяйство "Айра" - 42,07 тыс. руб., из них руководителю - 42,07 тыс. руб., МУ "Информационное радиотелевизионное агентство "АБАКАН" - 24,3 тыс. руб., из них руководителю - 23,8 тыс. руб., Городское управление образования администрации г. Абакана - 1,4 тыс. руб., МУЗ "Родильный дом" - 2,2 тыс. руб.
Нарушения, связанные с ведением кассовых операций, заключения договоров, ведение раздельного учета по бюджетным средствам и средствам, полученным за счет внебюджетных источников, хранение учетных документов, регистров бухгалтерского учета и отчетности и другие незначительные нарушения финансово-хозяйственной деятельности предприятий и организаций устранялись в ходе проведения ревизий.
Начальник
ревизионной комиссии
муниципального образования
г. Абакан
Г.М.ГАЛОЯН