Арбитражный суд Республики Хакасия
Судом не установлено наличие оснований, установленных законом, для отказа в признании права собственности на самовольную постройку
Резолютивная часть решения объявлена 26.02.2006
Мотивированное решение составлено 02.03.2006
Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Мельник Л.И.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Кокшарова Алексея Петровича, г. Черногорск,
к Администрации муниципального образования Усть-Абаканский район, п. Усть-Абакан,
о признании права собственности на самовольную постройку - магазин, расположенный по адресу: п. Усть-Абакан, ул. Проточная, 22,
при участии в судебном заседании:
от истца: представителя Чуприна А.В. по дов. от 31.01.2006,
при ведении протокола судебного заседания судьей Мельник Л.И,
Установил:
Индивидуальный предприниматель без образования юридического лица Кокшаров Алексей Петрович, г. Черногорск, обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования Усть-Абаканский район, п. Усть-Абакан, о признании права собственности на самовольную постройку - магазин, расположенный по адресу: п. Усть-Абакан, ул. Проточная, 22.
Определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 7 декабря 2005 года исковое заявление принято к производству.
Предприниматель Кокшаров А.П. в судебном заседании поддержал доводы искового заявления, просит признать право собственности на самовольно возведенный объект недвижимости - магазин, расположенный по адресу: п. Усть-Абакан, ул. Проточная, 22.
В обоснование своего требования предприниматель Кокшаров А.П. указал, что здание магазина построено вместо ранее имевшегося ветхого здания магазина, которое было приобретено им на аукционе у администрации муниципального образования.
Вновь возведенный объект построен в соответствии с проектно-сметной документацией, на земельном участке, площадью 406 кв. м, расположенном по адресу: п. Усть-Абакан, ул. Проточная, 22, предоставленном ему в аренду сроком на 10 лет для строительства магазина "Алиса".
Строительство магазина начато с нарушением действующего законодательства, а именно, в отсутствие разрешения на строительство, что в настоящее время препятствует сдаче объекта в эксплуатацию в установленном порядке и последующей регистрации права собственности.
Администрация муниципального образования Усть-Абаканский район, надлежащим образом уведомленная о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направила, представив заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации муниципального образования Усть-Абаканский район.
В отзыве на исковое заявление, направленном в арбитражный суд, Администрация муниципального образования Усть-Абаканский район не возражает против удовлетворения иска.
В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в отсутствие представителя Администрации муниципального образования Усть-Абаканский район.
Выслушав устные пояснения истца, исследовав представленные в дело доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений, или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В силу ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, осуществившим постройку на земельном участке при условии, что данный земельный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицами, указанными в ст. 222 Гражданского кодекса РФ, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
С учетом вышеприведенной нормы права для признания права собственности на самовольную постройку следует доказать следующие факты:
- представление земельного участка под возведенную постройку в установленном порядке,
- отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц,
- отсутствие угрозы для жизни и здоровья граждан.
Отсутствие хотя бы одного из элементов предмета доказывания влечет отказ в удовлетворении иска.
Как следует из представленных в материалы дела доказательств, Постановлением Главы муниципального образования Усть-Абаканский район от 28 августа 2002 года N 474-п предпринимателю Кокшарову А.П. предоставлен земельный участок общей площадью 406 кв. м в аренду на 10 лет для строительства магазина "Алиса", расположенный по адресу: п. Усть-Абакан, ул. Проточная, 22.
Магазин возведен в соответствии с проектом Р011-01 "Магазин промышленных товаров", разработанным по заказу предпринимателя Кокшарова А.П.
Строительство магазина "Промышленные товары" по адресу: п. Усть-Абакан, ул. Проточная, 22, выполнено подрядчиком ЗАО "Гражданстройсервис" по заказу предпринимателя Кокшарова А.П., что подтверждается договором подряда от 25.05.2001.
В соответствии с договором от 24.10.2001 по заказу предпринимателя Кокшарова А.П. общество с ограниченной ответственностью "Юг-Эм" выполнило работы по монтажу и подключению электросетей к эксплуатации. По договору подряда от 10.02.2002 обществом с ограниченной ответственностью "Ивамед" выполнены работы по монтажу охранно-пожарной сигнализации в помещениях магазина.
Факт выполнения работ, необходимых для сдачи объекта в эксплуатацию, подтверждается актами о проведении проверки и допуска в эксплуатацию контролирующими органами электроустановок, системы пожарно-охранной сигнализации, систем холодного водоснабжения, испытания систем канализации и водостоков, регулировки санитарно-технических приборов, актами освидетельствования скрытых работ, журналом работ, контроля за их производством и приемки в период возведения объекта.
Согласно представленным в материалы дела справкам все работы и материалы оплачены предпринимателем Кокшаровым А.П.
В соответствии со ст. ст. 218, 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Таким образом, в силу требований вышеприведенных норм права для признания права собственности лицу, обратившемуся в суд с иском о признании права собственности следует доказать факт изготовления новой вещи с соблюдением закона и иных правовых актов.
В соответствии со ст. 10 Закона РФ "Об основах градостроительной деятельности в Российской Федерации" субъекты градостроительной деятельности обязаны соблюдать государственные нормативы, правила застройки городов, других поселений и их систем, утвержденную градостроительную документацию, обеспечивать соблюдение решений местных органов власти и управления в области планировки, застройки, благоустройства, озеленения территорий городов и других поселений и их систем, принятых в соответствии с утвержденной градостроительной документацией.
Законодатель регламентировал порядок выдачи разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию капитальных объектов следующими документами:
- Федеральный закон "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" N 169-ФЗ от 17.11.1995 "Примерное положение о порядке выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажных работ" (Утверждено приказом Минстроя России от 03.06.1992 N 131),
- СНиП 3.01.04-87 "Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения".
В соответствии со СНиП 11-01-95 "Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений" для объектов, строящихся по проектам массового и повторного применения, а также других технически несложных объектов разрабатывается рабочий проект.
Разработка проектной документации осуществляется при наличии утвержденного решения о предварительном согласовании места размещения объекта на основе утвержденных (одобренных) обоснований инвестиций в строительство или иных предпроектных материалов, договора, задания на проектирование и материалов инженерных изысканий.
Проектирование объектов жилищно-гражданского назначения осуществляется в соответствии с утвержденными в установленном порядке генеральными планами городов, поселков и сельских поселений, схемами и проектами районной планировки и разработанными на их основе проектами застройки.
Проекты, рабочие проекты на строительство объектов, независимо от источников финансирования, форм собственности и принадлежности, подлежат государственной экспертизе в соответствии с Порядком, установленным в РФ.
В соответствии со ст. 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации 1998 года, разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения, благоустройство территории.
Разрешение на строительство выдается в соответствии с настоящим Кодексом на основании заявлений заинтересованных физических и юридических лиц, документов, удостоверяющих их права на земельные участки, и при наличии утвержденной проектной документации.
Разрешение на строительство и утвержденная проектная документация подлежат регистрации органами местного самоуправления.
С учетом вышеизложенного, арбитражный суд приходит к выводу, что предпринимателем Кокшаровым А.П. не соблюден порядок создания здания магазина по адресу: п. Усть-Абакан, ул. Проточная, 22, установленный законом и иными правовыми актами, поскольку им не получено разрешение на строительство объекта.
Таким образом, здание магазина, расположенное по адресу: п. Усть-Абакан, ул. Проточная, 22, является самовольной постройкой по признаку отсутствия разрешения на строительство, отвечает признакам самовольной постройки, определяемой ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Данное обстоятельство не опровергается лицами, участвующими в деле.
При этом арбитражным судом учтено то обстоятельство, что земельный участок площадью 406 кв. м 0,35 га предоставлен предпринимателю Кокшарову А.П. для строительства магазина, целевое назначение земельного участка не изменено.
Из инженерно-геологического заключения от 14.11.2005 здание одноэтажное в кирпичном исполнении, деформации стен не наблюдается.
Из технического заключения объекта следует, что здание магазина пригодно к эксплуатации и его техническое состояние не угрожает жизни и здоровью людей в условиях сейсмической опасности 6 баллов.
Здание соответствует требованиям пожарной безопасности (заключение от 02.08.2005), соответствует нормам технической безопасности по надежности эксплуатации электроустановок (технические отчеты и протоколы испытаний 2005 года), санитарно-эпидемиологическим нормам (заключение от 17.11.2005).
Доказательств, свидетельствующих о том, что самовольная постройка - здание магазина, расположенное по адресу: п. Усть-Абакан, ул. Проточная, 22, нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, арбитражному суду не представлено.
Более того, из представленных справок смежных землепользователей следует, что в связи с возведением магазина права смежных землепользователей не нарушаются.
Доказательств нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц, в том числе и нарушение общественных интересов жителей поселка, арбитражному суду не представлено.
Таким образом, предприниматель Кокшаров А.П. представил доказательства наличия всех условий, предусмотренных ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, позволяющих признать право собственности на объект самовольной постройки - здание магазина, расположенного по адресу: п. Усть-Абакан, ул. Проточная, 22.
Государственная пошлина по иску в сумме 2000 руб. в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежит возврату предпринимателю Кокшарову А.П. из средств федерального бюджета.
Руководствуясь статьями ст. ст. 110, 167 - 170, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
Решил:
1.Исковое заявление индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Кокшарова Алексея Петровича о признании права собственности на самовольную постройку - здание магазина, расположенного по адресу: п. Усть-Абакан, ул. Проточная, 22, удовлетворить.
Признать право собственности Кокшарова Алексея Петровича на здание магазина, расположенного по адресу: п. Усть-Абакан, ул. Проточная, 22.
2.Возвратить индивидуальному предпринимателю Кокшарову Алексею Петровичу, г. Черногорск, из средств федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 2000 руб., уплаченную по квитанциям 22 сентября 2005 года и от 2 декабря 2005 года, подлинники которых возвратить предпринимателю.
Настоящее решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения, либо путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через Арбитражный суд Республики Хакасия в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения.
Судья
Арбитражного суда
Республики Хакасия
Л.И.МЕЛЬНИК