Решение от 26.03.2004 г № 113
Об отчете о деятельности Администрации муниципального образования Ширинский район за 2003 год
ШИРИНСКИЙ РАЙОН ЗА 2003 ГОД
Экономическая ситуация в муниципальном образовании Ширинский район на протяжении 2003 года характеризуется положительной динамикой основных показателей финансово-хозяйственной деятельности.
В 2003 году удалось сохранить рост объемов производства промышленной продукции (индекс физического объема промышленного производства составил 144%) промышленными предприятиями, а это - ОАО "Коммунаровский рудник", ОАО "Туимский завод цветных металлов", ОАО "Артель старателей "Сибирь", ОАО МКК "Ширинский", ЗАО "Ширинское молоко" достигнут объем выручки от продажи товаров, продукции, работ и услуг в размере 517,9 миллиона рублей.
Среднесписочная численность занятых в промышленности 1925 человек, при общем количестве работающих на территории - 8943 человека.
Предприятия жилищно-коммунального хозяйства в отчетном 2003 году произвели работ и услуг на сумму 28,4 миллиона рублей, при этом результат хозяйственной деятельности характеризуется полученными убытками в объеме - 20,8 миллиона рублей.
На предприятиях ЖКХ занято около 570 человек, среднемесячная заработная плата коммунальщиков в 2003 году составила 2804 рубля.
Администрацией муниципального образования Ширинский район разработаны и почти полностью реализованы мероприятия по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к работе в зимних условиях 2003 - 2004 годов. На эти цели израсходовано 5,1 миллиона рублей, в том числе за счет средств бюджета муниципального образования 0,8 миллиона рублей.
За отчетный год сельскохозяйственными предприятиями произведено мяса скота и птицы в живом весе 806 тонн, что на 19% ниже объемов 2002 года.
Молока реализовано 5763 тонны, что на 17% больше показателей реализации предыдущего периода. Надой молока на одну фуражную корову по району составил 2809 килограммов, а такие предприятия как ГУП "Борец" и ООО "Целинное" надоили от каждой фуражной коровы более 3000 килограммов.
Увеличилось поголовье птицы на птицефабрике "Фыркал" на 34 тысячи голов.
Финансовый же результат сельскохозяйственных предприятий по району составил 10 миллионов рублей убытков. В то же время пять хозяйств (ООО "Овцевод", ООО "Целинное", ГУП "Борец", СПК "Форпост", СПК "Шира") получили прибыль в размере 19 миллионов рублей.
За отчетный период реальные доходы населения возросли по сравнению с 2002 годом на 34%, а расходы увеличились на 32%, в связи с чем в отчетном периоде вклады населения поднялись на 9%.
На 1 января 2004 года на территории муниципального образования Ширинский район зарегистрировано и состояло на учете налоговой службы 269 юридических налогоплательщиков, в том числе 82 предприятия с муниципальной формой собственности. В едином государственном реестре регистрации предпринимателей, занимающихся коммерческой деятельностью, зарегистрировано 645 человек.
С начала отчетного периода в бюджеты всех уровней от налогоплательщиков района поступило налоговых платежей в размере около 166 миллионов рублей, в том числе в федеральный бюджет с учетом возврата по НДС - 890 тысяч рублей, в республиканский бюджет 22,9 миллиона рублей, в местный бюджет 65862 тысячи рублей. Всего мобилизовано налоговых платежей 191,4 миллиона рублей, без сумм возврата НДС. Собственные доходы местного бюджета составили 40% удельного веса от общей суммы доходов муниципального образования. Основная составляющая доля налогов - это налог на доходы с физических лиц - 74% (43,114 тысяч рублей).
Средняя заработная плата по району возросла на 11,8%. Наиболее выражен ее рост в таких отраслях как транспорт, связь.
Вместе с тем администрация района допустила грубые нарушения Бюджетного кодекса РФ, что вызвало обоснованные протесты прокуратуры Ширинского района, где указывается на неравномерность финансирования управлений администрации, территориальных управлений. Недофинансировалось сельское хозяйство, ЖКХ, не выделены средства на подготовку к Спартакиаде народов Хакасии, не использованы деньги, определенные на строительство ретранслятора. Так, на реформирование ЖКХ было запланировано 200 тысяч рублей - исполнения нет.
В то же время расходы на государственное управление и местное самоуправление составили 113% к плану, культуру, искусство и кинематографию - 116%, прочие расходы - 116%. Расходы по управлениям муниципального образования сильно разнятся: Фыркальское управление план 2212 тысяч рублей, факт 2178 тысяч рублей - 98,5%, Джиримское управление: при плане 2196 тысяч рублей фактические расходы 3376 тысяч рублей, что составляет 153,7%.
Созданное управление ЖКХ администрации района не принесло заметного улучшения в работе коммунальных служб. Остается низким качество предоставляемых услуг, нарушаются санитарные нормы отапливаемых объектов, не все население получает дотируемый уголь в соответствии с законодательством РФ. Не сокращается, а увеличивается задолженность по заработной плате работникам ЖКХ, а ситуация по Туимскому коммунальному хозяйству находится в катастрофическом состоянии.
Не решен в полной мере вопрос о передаче коммунальных электролиний в ОАО "Хакасэнерго".
Руководствуясь ст. ст. 21 п. 6, ст. 39 п. 5, ст. 4 п. 9 Устава муниципального образования Ширинский район, Совет депутатов муниципального образования Ширинский район решил:
1.Отчет о деятельности администрации муниципального образования Ширинский район за 2003 год принять к сведению.
2.Указать администрации муниципального образования на факты нарушения бюджетного законодательства и потребовать от администрации муниципального образования неукоснительного соблюдения бюджетного законодательства, решений Совета депутатов по утверждению и изменениям районного бюджета.
3.Администрации муниципального образования Ширинский район привести штатное расписание всех управлений в соответствие с утвержденными структурой и численностью работников. Строго контролировать расходование бюджетных средств на содержание аппарата. Не допускать перекоса в финансировании территориальных управлений.
4.Считать приоритетной деятельность администрации района по оздоровлению экономики района, всех сфер общественной жизни.
5.Администрации муниципального образования в течение месяца провести анализ деятельности управления ЖКХ, разработать мероприятия по улучшению его работы, рассмотреть ответственность руководителей за состоянием дел в коммунальной службе района. Информацию представить в Совет депутатов на ближайшей сессии.
6.Рекомендовать администрации муниципального образования в целях повышения ответственности и уровня квалификации муниципальных служащих провести их аттестацию в течение мая - июня 2004 года.
7.Постоянным комиссиям полнее и принципиальнее использовать предоставленные им права по контролю за деятельностью администрации района.
8.Контроль за выполнением данного решения возложить на постоянные комиссии Совета депутатов.
Председатель Совета депутатов
муниципального образования
Ширинский район
Н.Р.АБДИН