Решение от 31.01.2006 г № 15
О бюджете муниципального образования Усть-Абаканский район на 2006
Заслушав и обсудив проект бюджета муниципального образования Усть-Абаканский район на 2006 год, представленный Администрацией муниципального образования Усть-Абаканский район, в соответствии со статьями 9, 39, 47, 87, 92, 93, 96, 153, 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 27 Устава муниципального образования Усть-Абаканский район, п. 10 п. п. 2 ст. 35 Федерального закона 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в редакции от 27.12.2005 N 198-ФЗ:
1.Утвердить бюджет муниципального образования Усть-Абаканский район (далее - бюджет муниципального района) на 2006 год по расходам в сумме 358459,5 тыс. рублей и доходам в сумме 341401 тыс. рублей.
Установить общий объем текущих расходов бюджета муниципального района на 2006 год в сумме 315503,9 тыс. рублей, общий объем капитальных расходов бюджета муниципального района на 2006 год в сумме 42955,6 тыс. рублей.
2.Установить размер дефицита бюджета муниципального района на 2006 год в сумме 17058,5 тыс. руб., или 6,9 процента объема доходов бюджета муниципального района без учета финансовой помощи от бюджетов других уровней.
Направить на покрытие дефицита бюджета муниципального района на 2006 год поступления из источников финансирования дефицита бюджета муниципального района согласно приложению 1 к настоящему решению.
3.Закрепить основные источники доходов бюджета муниципального образования и источники финансирования дефицита бюджета муниципального образования за администраторами доходов бюджета муниципального образования и администраторами финансирования источников дефицита бюджета муниципального образования согласно приложению 2 к настоящему решению.
Администрация муниципального образования Усть-Абаканский район вправе в случае изменения функций органов исполнительной власти муниципального образования уточнять закрепленные за ними основные источники доходов бюджета муниципального образования и источники финансирования дефицита бюджета муниципального образования, предусмотренные приложением 2 к настоящему решению, с последующим внесением изменений в настоящее решение.
4.Установить, что доходы бюджета муниципального района, поступающие в 2006 году, формируются за счет доходов от уплаты федеральных, региональных и местных налогов и сборов по нормативам, установленным законодательными актами Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и настоящим решением:
- налога на доходы физических лиц - по нормативу 50,32 процентов;
- налога на прибыль организаций по ставке, установленной для зачисления указанного налога в бюджеты субъектов Российской Федерации, - по нормативу 10 процентов;
- единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 90 процентов;
- единого налога, взимаемого по упрощенной системе налогообложения, в части, подлежащей зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации, - по нормативу 50 процентов;
- единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 60 процентов;
- налога на игорный бизнес - по нормативу 50 процентов;
- государственной пошлины, подлежащей уплате в бюджет муниципального образования, в соответствии с законодательством Российской Федерации, - по нормативу 100 процентов;
- платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40 процентов;
- отмененных налогов и сборов и сумм погашения налоговой задолженности прошлых лет - в соответствии с нормативами отчислений согласно законодательству Российской Федерации и субъекта Российской Федерации;
- доходов от уплаты прочих налогов, сборов, пошлин, платежей, поступлений и неналоговых доходов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия.
5.Установить, что в 2006 году:
а) Суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства о налогах и сборах Российской Федерации, Республики Хакасия подлежат зачислению в бюджет муниципального района в следующем порядке:
- суммы денежных взысканий (штрафов), зачисляемых исходя из сумм налогов (сборов) и пеней, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, - по нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия применительно к соответствующим налогам и сборам;
- суммы денежных взысканий (штрафов), предусмотренных статьями 116, 117, 118, пунктами 1 и 2 статьи 120, статьями 125, 126, 128, 129, 129.1, 132, 134, пунктом 2 статьи 135 и статьей 135.1 Налогового кодекса Российской Федерации по месту нахождения суда, органа, должностного лица, принявших решение о наложении денежного взыскания (штрафа), - в размере 50%;
- суммы денежных взысканий (штрафов), предусмотренных пунктом 7 статьи 366 Налогового кодекса Российской Федерации, - в размере 50%;
- суммы денежных взысканий (штрафов) за административные правонарушения в области налогов и сборов, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, зачисляемых в бюджет муниципального района, по месту нахождения органа, должностного лица, принявших решение о наложении денежного взыскания (штрафа), - в размере 50 процентов;
б) Суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение бюджетного законодательства в части местных бюджетов зачисляются в бюджет муниципального района в размере 100 процентов.
6.Установить, что в 2006 году суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде (если природный объект, которому причинен вред, находится в общем пользовании), подлежат зачислению в бюджет муниципального района по месту нахождения природного объекта.
7.Установить, что средства, полученные бюджетными учреждениями муниципального образования Усть-Абаканский район от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, подлежат отражению в доходах бюджета муниципального образования Усть-Абаканский район, учитываются на лицевых счетах, открытых им в органе, осуществляющем кассовое обслуживание исполнения местного бюджета, и расходуются учреждениями в соответствии со сметами доходов и расходов в пределах остатков средств на их лицевых счетах.
Установить, что заключение и оплата местными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств, получаемых от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, производятся в пределах утвержденных смет доходов и расходов.
Порядок зачисления в доходы местного бюджета средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, полученных в 2006 году бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления и прямых получателей средств местного бюджета, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных действующим законодательством, и направления их на финансирование расходов бюджетных учреждений определяет Администрация муниципального образования Усть-Абаканский район.
Оплата услуг, оказанных бюджетными учреждениями муниципальных образований поселений, осуществляющих основную деятельность за счет средств муниципального района, производится непосредственно получателями услуг и подлежит зачислению в полном объеме в доход бюджета муниципального района.
8.Учесть в бюджете муниципального района на 2006 год поступления доходов согласно приложению 3 к настоящему решению, в том числе средства из республиканского бюджета:
а) Дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности;
б) Субвенции:
- на возмещение расходов местных бюджетов по социальной поддержке специалистов, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа;
- на возмещение расходов по предоставлению населению субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг;
- на реализацию основных общеобразовательных программ муниципальных общеобразовательных учреждений;
- на социальную поддержку и социальное обслуживание содержания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (питание, одежда, обувь, медицинское обслуживание), находящихся в семьях граждан и в учреждениях;
- на содержание и организацию деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
- на обеспечение детей первых трех лет жизни специальными продуктами питания;
- на осуществление полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений.
9.Установить, что кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется на основании соглашения, заключенного между Администрацией муниципального образования Усть-Абаканский район и Управлением Федерального казначейства по Республике Хакасия.
Исполнение местного бюджета по казначейской системе осуществляется Управлением финансов и экономики администрации муниципального образования Усть-Абаканский район с использованием лицевых счетов бюджетных учреждений, открытых в отделении по Усть-Абаканскому району Управления Федерального казначейства по Республике Хакасия.
10.Установить, что в 2006 году предоставление налоговых кредитов, рассрочек, отсрочек по уплате налогов и сборов в бюджет муниципального района осуществляется в пределах финансового года в размере не более 5 процентов от объема собственных доходов бюджета муниципального района (без учета безвозмездных перечислений и доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности), при условии своевременной и полной оплаты текущих платежей в течение всего срока налогового кредита, отсрочки и (или) рассрочки.
11.Утвердить:
- распределение расходов бюджета муниципального района на 2006 год по разделам, подразделам, целевым статьям расходов, видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению 4 к настоящему решению;
- ведомственную структуру расходов бюджета муниципального района на 2006 год согласно приложению 5 к настоящему решению.
12.Утвердить в 2006 году субвенции, выделяемые из бюджета муниципального района бюджетам поселений, входящим в состав муниципального района, и направляемые на финансирование расходов, связанных с передачей органам местного самоуправления поселений осуществления части полномочий органов местного самоуправления муниципального района, в размерах согласно приложению 6 к настоящему решению.
Передача полномочий осуществляется на основании соглашений, в том числе и в случае решения вопросов межмуниципального характера.
13.Утвердить в составе расходов бюджета муниципального района объем дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований поселений в размерах согласно приложению N 7 к настоящему решению.
14.Установить, что в 2006 году из средств бюджета муниципального района предоставляется беспроцентный бюджетный кредит на приобретение и подвоз угля, оплату электроэнергии, воды, стоков, выплату заработной платы работникам МУП "Поставщик" на возвратной основе в общем объеме 3000 тыс. руб. на срок до 01.12.2007.
15.Установить, что использование не по целевому назначению бюджетных кредитов, выданных юридическим лицам и предпринимателям без образования юридического лица и подлежащих возврату в местный бюджет, а также несоблюдение сроков возврата влечет наложение штрафа в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на период использования указанных средств не по целевому назначению.
16.В ходе исполнения решения "О бюджете муниципального образования Усть-Абаканский район на 2006 год" Администрация муниципального образования Усть-Абаканский район вправе по представлению главных распорядителей средств бюджета муниципального района вносить изменения в ведомственную и функциональную структуры расходов по следующим основаниям:
- в случае передачи полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;
- при уменьшении ассигнований на сумму, израсходованную получателями бюджетных средств незаконно и (или) не по целевому назначению, по предписаниям контрольных органов Министерства финансов Российской Федерации, Республики Хакасия, Администрации муниципального образования Усть-Абаканский район;
- в иных случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.
17.Администрация муниципального образования Усть-Абаканский район не вправе принимать в 2006 году решения по увеличению численности муниципальных служащих и работников учреждений и организаций бюджетной сферы, находящихся в ведении Администрации муниципального образования Усть-Абаканский район, за исключением случаев, возникших в результате принятия решений по разграничению расходных полномочий между органом местного самоуправления муниципального района и органами местного самоуправления поселений.
Постановления и распоряжения органа местного самоуправления, предусматривающие дополнительные расходы за счет средств бюджета муниципального района на 2006 год или сокращающие доходную базу, реализуются и применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет муниципального района и (или) при сокращении расходов по конкретным статьям бюджета муниципального района на 2006 год при условии внесения соответствующих изменений в настоящее решение.
18.Установить, что заключение и оплата бюджетными учреждениями и органами местного самоуправления муниципального образования Усть-Абаканский район договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств местного бюджета, производятся в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической классификациями расходов местного бюджета и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
Учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета муниципального района бюджетными учреждениями и органами местного самоуправления муниципального образования Усть-Абаканский район, финансируемыми из бюджета муниципального района на основе смет доходов и расходов, обеспечивается через орган, осуществляющий кассовое обслуживание исполнения местного бюджета.
Управление финансов и экономики администрации муниципального образования Усть-Абаканский район, осуществляющее кассовое обслуживание исполнения местного бюджета, имеет право приостанавливать оплату расходов бюджетных учреждений и органов местного самоуправления муниципального образования Усть-Абаканский район, нарушающих установленный администрацией муниципального образования порядок учета обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета муниципального района.
Обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета муниципального района, принятые бюджетными учреждениями и органами местного самоуправления муниципального образования Усть-Абаканский район сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств местного бюджета на 2006 год.
19.Установить, что обращения взыскания по денежным обязательствам получателей средств бюджета муниципального района осуществляется на основании исполнительных листов и судебных приказов судебных органов с лицевых счетов должников, открытых в отделении по Усть-Абаканскому району Управления Федерального казначейства по Республике Хакасия.
20.Исчисление размера должностных окладов муниципальных служащих муниципального образования Усть-Абаканский район производить в соответствии с процентными ставками, утвержденными Перечнем должностных окладов муниципальных должностей муниципальной службы в Республике Хакасия от должностного оклада Председателя Правительства Республики Хакасия, утвержденного Законом Республики Хакасия "О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2005 год" в размере 14096 рублей.
Установить специалистам бюджетных учреждений сельской местности, финансируемых из средств бюджета муниципального района, тарифные ставки, повышенные на 25 процентов.
21.Установить, что средства, поступающие на счета получателей средств бюджета муниципального района в погашение дебиторской задолженности прошлых лет, подлежат обязательному перечислению в полном объеме в доход муниципального района.
22.Установить, что финансирование адресной инвестиционной программы осуществляется в соответствии с функциональной и ведомственной структурой расходов бюджета муниципального района на 2006 год и приложением N 8 к настоящему решению.
23.Утвердить Перечень муниципальных целевых программ, предусмотренных к финансированию за счет средств бюджета муниципального района на 2006 год, согласно приложению N 9 к настоящему решению.
24.Установить, что неиспользованные лимиты бюджетных обязательств и объемы финансирования бюджета муниципального района прекращают свое действие 31 декабря 2006 года.
25.Установить верхний предел муниципального долга муниципального образования на 1 января 2007 года по долговым обязательствам муниципального образования Усть-Абаканский район в сумме 4239,5 тыс. рублей.
26.Установить в 2006 году предел расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования Усть-Абаканский район в размере 13956,8 тыс. рублей.
27.Утвердить Программу муниципальных внутренних заимствований муниципального образования Усть-Абаканский район на 2006 год согласно приложению N 10 к настоящему решению.
Разрешить администрации муниципального образования в пределах утвержденной Программы муниципальных внутренних заимствований на 2006 год принимать решения о привлечении кредитных ресурсов бюджетов других уровней.
28.Установить, что Управление финансов и экономики администрации муниципального образования Усть-Абаканский район ежемесячно представляет в Совет депутатов муниципального образования Усть-Абаканский район отчет об исполнении бюджета муниципального района.
Совет депутатов ежеквартально заслушивает отчет об исполнении бюджета муниципального района за отчетный период.
29.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по бюджету, финансам и налогам.
30.Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания и распространяется на правоотношения с 01.01.2006.
31.Направить настоящее решение для подписания и опубликования в газете "Усть-Абаканские известия" Главе муниципального образования Усть-Абаканский район А.В. Котельникову.
Глава
муниципального образования
Усть-Абаканский район
А.В.КОТЕЛЬНИКОВ