Приложение к Постановлению от 25.03.2004 г № 86 Правила
Правила организации и проведения открытого конкурса по отбору страховых медицинских организаций для осуществления обязательного медицинского страхования неработающего населения республики хакасия, финансируемого за счет средств республиканского бюджета республики хакасия
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Правила организации и проведения открытого конкурса по отбору страховых медицинских организаций для осуществления обязательного медицинского страхования неработающего населения Республики Хакасия, финансируемого за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия (далее - Правила), разработаны на основании Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона РСФСР от 22.03.1991 N 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (с последующими изменениями), Федерального закона от 23.06.1999 N 117-ФЗ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг" (с последующими изменениями), Указа Президента Российской Федерации от 08.04.1997 N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд", Постановления Правительства Российской Федерации от 04.10.2002 N 737 "О конкурсах среди страховщиков для осуществления страхования за счет средств соответствующего бюджета".
1.2.Целями открытого конкурса по отбору страховых медицинских организаций для осуществления обязательного медицинского страхования неработающего населения Республики Хакасия, финансируемого за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия (далее - Конкурс), являются:
- усиление государственного контроля и рациональное использование бюджетных средств на осуществление обязательного медицинского страхования неработающего населения Республики Хакасия;
- выбор страховых медицинских организаций, обеспечивающих лучшие условия исполнения договоров обязательного медицинского страхования неработающего населения Республики Хакасия и имеющих для этого необходимые производственные мощности, оборудование и трудовые ресурсы.
1.3.Конкурс проводится один раз в три года. Внеочередное проведение конкурса допускается в следующих случаях:
- ликвидация или преобразование страховой медицинской организации;
- прекращение действия лицензии на обязательное медицинское страхование;
- досрочное расторжение договора обязательного медицинского страхования неработающих граждан.
1.4.Конкурс проводится на заключение следующих договоров:
- обязательного медицинского страхования неработающего населения муниципального образования Алтайский район;
- обязательного медицинского страхования неработающего населения муниципального образования Аскизский район;
- обязательного медицинского страхования неработающего населения муниципального образования Аскизского поссовета;
- обязательного медицинского страхования неработающего населения муниципального образования Базинского поссовета;
- обязательного медицинского страхования неработающего населения муниципального образования Бейский район;
- обязательного медицинского страхования неработающего населения муниципального образования Боградский район;
- обязательного медицинского страхования неработающего населения муниципального образования Орджоникидзевский район;
- обязательного медицинского страхования неработающего населения муниципального образования Таштыпский район;
- обязательного медицинского страхования неработающего населения муниципального образования Усть-Абаканский район;
- обязательного медицинского страхования неработающего населения муниципального образования Ширинский район;
- обязательного медицинского страхования неработающего населения муниципального образования Солнечного сельсовета;
- обязательного медицинского страхования неработающего населения муниципального образования город Абаза;
- обязательного медицинского страхования неработающего населения муниципального образования город Саяногорск;
- обязательного медицинского страхования неработающего населения муниципального образования город Сорск;
- обязательного медицинского страхования неработающего населения муниципального образования город Черногорск;
- обязательного медицинского страхования неработающего населения муниципального образования город Абакан по категориям неработающего населения, а именно:
- обязательного медицинского страхования неработающего населения, кроме детей до 18 лет;
- обязательного медицинского страхования неработающего населения - дети до 18 лет.
По результатам Конкурса его организатор и победитель заключают договор обязательного медицинского страхования неработающих граждан.
2.ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
В целях настоящих Правил используются следующие основные понятия и определения:
- открытый конкурс - способ определения отвечающих установленными настоящими Правилами критериям страховых медицинских организаций, с которыми впоследствии будут заключены договоры обязательного медицинского страхования неработающего населения Республики Хакасия, финансируемого за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия;
- организатор Конкурса - государственный заказчик в лице органа исполнительной власти;
- конкурсная комиссия по проведению Конкурса (далее - Конкурсная комиссия) - коллегиальный орган, создаваемый Правительством Республики Хакасия для проведения Конкурса и определения его победителей и действующий от его имени.
- участники Конкурса - страховые медицинские организации, имеющие право осуществлять обязательное медицинское страхование и подавшие заявку на участие в Конкурсе с приложенными к ней документами, предусмотренными конкурсной документацией;
- конкурсная документация - заявка и приложенные к ней документы, содержащие сведения, оформленные в соответствии с установленными требованиями, необходимые для участия в Конкурсе и подлежащие обязательной передаче Конкурсной комиссии.
3.КРИТЕРИИ ОТБОРА СТРАХОВЫХ МЕДИЦИНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
3.1.Участник Конкурса должен удовлетворять следующим требованиям:
- иметь лицензию на осуществление обязательного медицинского страхования, выданную в установленном порядке и в соответствии с действующим законодательством;
- иметь опыт работы по обязательному медицинскому страхованию не менее трех календарных лет;
- иметь соответствующие технические средства по территориям Республики Хакасия;
- не иметь просроченной задолженности по обязательным платежам перед бюджетами всех уровней и государственными внебюджетными фондами, кроме случаев, когда согласно действующему законодательству в отношении указанной организации действует решение о реструктуризации задолженности;
- не находиться в процессе реорганизации или ликвидации;
- не должно быть возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве);
- иметь квалифицированный персонал для осуществления обязательного медицинского страхования в разрезе территорий;
- возможность применения современных информационных технологий;
- не должен быть наложен арест на имущество;
- иметь в наличии положительное или положительное с оговорками аудиторское заключение по результатам проверки деятельности за предыдущий год.
3.2.Участник Конкурса, соответствующий выдвигаемым требованиям, подает заявку с приложенными к ней документами в установленном порядке.
4.ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ КОНКУРСА
4.1.Для принятия решения о победителе создается Конкурсная комиссия. Конкурсную комиссию возглавляет председатель, который проводит заседания комиссии, объявляет победителей Конкурса. Заключение конкурсной комиссии по итогам Конкурса оформляется протоколом, который подписывают председатель комиссии или его заместитель и члены комиссии.
4.2.Конкурсная комиссия осуществляет функции, возложенные на нее действующим законодательством.
5.ПРИГЛАШЕНИЕ К УЧАСТИЮ В КОНКУРСЕ
5.1.Объявление о проведении Конкурса публикуется в средствах массовой информации (республиканская газета "Хакасия") не позднее чем за 45 календарных дней до его начала.
5.2.Объявление должно содержать следующую информацию:
- предмет проведения Конкурса;
- наименование и адрес организатора Конкурса;
- наименование и адрес Конкурсной комиссии;
- сведения о численности неработающего населения территорий Республики Хакасия, в соответствии с административно-территориальным устройством Республики Хакасия, подлежащего обязательному медицинскому страхованию;
- порядок, место и срок выдачи бланка заявки на участие в Конкурсе;
- место и сроки приема конкурсной документации;
- место, дату и время проведения Конкурса;
- критерии отбора страховых медицинских организаций;
- критерии определения победителей Конкурса;
- порядок и сроки объявления результатов Конкурса;
- сроки заключения договора обязательного медицинского страхования неработающего населения;
- координаты должностных лиц, уполномоченных обеспечивать обмен информацией непосредственно с участниками Конкурса.
6.ПРАВИЛА ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ НА КОНКУРС
6.1.Датой проведения Конкурса является дата, указанная в объявлении о его проведении.
6.2.Подача заявки рассматривается Конкурсной комиссией как согласие принять участие в Конкурсе в соответствии с его условиями и по его результатам заключить договор, предусмотренный п. 1.4 настоящих Правил.
6.3.Для участия в Конкурсе страховые медицинские организации должны представить необходимую документацию в Конкурсную комиссию до истечения срока, указанного в объявлении о проведении Конкурса.
6.4.Конкурсная комиссия ведет учет поступивших заявок в журнале регистрации с присвоением каждой номера и указанием времени ее подачи (число, месяц, время). Конкурсная комиссия по просьбе участника Конкурса, выдает ему расписку с указанием даты и времени поступления заявки на участие в Конкурсе.
6.5.Любой из участников Конкурса вправе на основании письменного заявления заменить конверт с заявкой на участие в Конкурсе и приложенными к ней документами до истечения срока приема заявок.
7.УСЛОВИЯ ДОПУСКА СТРАХОВЫХ МЕДИЦИНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ К УЧАСТИЮ В КОНКУРСЕ
7.1.Страховые медицинские организации не допускаются к Конкурсу, если заявка поступила по истечении срока приема заявок, указанного в объявлении о проведении Конкурса.
7.2.Заявка страховой медицинской организации отклоняется в случае, если:
- участник Конкурса не соответствует установленным требованиям;
- заявка на участие в Конкурсе не отвечает требованиям конкурсной документации;
- отсутствуют затребованные Конкурсной комиссией документы;
- участник Конкурса отказался дать Конкурсной комиссии разъяснение положений своей заявки.
8.РАССМОТРЕНИЕ И ОЦЕНКА КОНКУРСНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
8.1.В день окончания приема и регистрации заявок Конкурсная комиссия подписывает протокол об окончании приема заявок, содержащий следующие сведения:
- количество выданных бланков конкурсных заявок;
- перечень страховых медицинских организаций, подавших заявки;
- перечень заявок, которые не удовлетворяют установленным требованиям и по которым принято решение об отказе в приеме и регистрации заявки (с указанием причины отказа).
8.2.В день, назначенный для проведения Конкурса, на заседании Конкурсной комиссии вскрываются конверты с заявками. Этот день должен соответствовать дню, указанному в конкурсной документации и объявлении о проведении Конкурса.
Перед вскрытием конвертов Конкурсная комиссия проверяет их целостность, что фиксируется в протоколе.
Участники Конкурса или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с конкурсной документацией.
8.3.После вскрытия конвертов и оглашения предложений Конкурсная комиссия удаляется на совещание для обсуждения и оценки представленных документов. Участники Конкурса не имеют права присутствовать при обсуждении и оценке представленных документов.
8.4.Если на момент окончания срока приема заявок зарегистрировано не более одной заявки. Конкурсная комиссия вправе:
- объявить Конкурс несостоявшимся;
- принять решение о продлении срока приема заявок и переносе на тот же срок даты проведения Конкурса.
8.5.До истечения срока действия заявок на участие в Конкурсе организатор Конкурса вправе предложить участникам Конкурса продлить данный срок. Участник Конкурса вправе отклонить такое предложение, при этом действие заявки на участие в Конкурсе заканчивается в первоначально установленный срок.
8.6.В случае, если конкурсная документация, представленная всеми участниками Конкурса, не соответствует его условиям, Конкурс считается состоявшимся, но имеющим отрицательный результат. В этом случае должен быть назначен новый Конкурс.
8.7.Заключение Конкурсной комиссии по итогам Конкурса оформляется протоколом и подписывается ее председателем, заместителем председателя и членами.
9.ТРЕБОВАНИЯ К ПРОТОКОЛУ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА
9.1.При проведении Конкурса Конкурсная комиссия обязана вести протокол, в котором указывается:
- список присутствующих членов Конкурсной комиссии;
- наименования и адреса участников Конкурса;
- оценка результатов вскрытия конвертов на соответствие имеющихся документов требованиям и условиям Конкурса;
- наименование победителей Конкурса;
- основания, послужившие для определения победителей Конкурса;
- основания для принятия решения об отклонении заявок на участие в Конкурсе.
9.2.После окончания Конкурса копии протокола его проведения представляются участникам, по их требованию, в течение трех рабочих дней.
9.3.Конкурсная комиссия не вправе разглашать сведения, содержащие служебную и коммерческую тайну.
10.КРИТЕРИИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОБЕДИТЕЛЕЙ
Критериями отбора победителей Конкурса являются:
а) опыт работы в системе обязательного медицинского страхования не менее трех лет и участие в развитии медицинского страхования на территории Республики Хакасия;
б) характеристика кадрового состава работников страховой медицинской организации:
- уровень образования;
- уровень специальной подготовки (повышение квалификации или специализации);
в) наличие в страховой медицинской организации служб, обеспечивающих следующие направления деятельности:
- информационно-программное обеспечение;
- защита прав застрахованных граждан и экспертиза качества медицинской помощи;
- учет застрахованных граждан и выдача полисов обязательного медицинского страхования;
- расчеты с лечебно-профилактическими учреждениями;
г) материально-техническая база страховой медицинской организации:
- наличие помещений для работы с застрахованными;
- техническая оснащенность основными средствами (наличие оргтехники, транспортных средств, средств связи);
д) отсутствие в предшествующем и текущем финансовых годах фактов нецелевого использования средств, предназначенных на обязательное медицинское страхование.
11.ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОБЕДИТЕЛЕЙ КОНКУРСА
11.1.Конкурсная комиссия на основании критериев отбора страховых медицинских организаций, перечисленных в п. 3 настоящих Правил, принимает решение о победителях Конкурса простым большинством голосов присутствующих членов Конкурсной комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя.
11.2.В случае, если после объявления победителей Конкурса его организатору станут известны факты несоответствия какого-либо победителя требованиям к участникам Конкурса, заявка на участие в Конкурсе отклоняется и новый победитель определяется в соответствии с данными Правилами и конкурсными документами из числа оставшихся участников Конкурса.
11.3.Уведомление о признании участника Конкурса победителем направляется ему в течение трех рабочих дней со дня принятия решения Конкурсной комиссией заказным письмом либо вручается победителю Конкурса (его представителю) под расписку.
11.4.Организатор Конкурса и страховые медицинские организации, признанные победителями, обязаны заключить договоры обязательного медицинского страхования неработающих граждан (далее - Договор). Договор должен быть заключен в соответствии с типовым договором обязательного медицинского страхования неработающих граждан, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 11.10.1993 N 1018 "О мерах по выполнению Закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О медицинском страховании граждан в РСФСР".
11.5.Договор подписывается сторонами не позднее десяти дней после оформления протокола о результатах Конкурса.
11.6.В случае, если победитель Конкурса не подписал Договор в установленные сроки, Конкурсная комиссия определяет нового победителя Конкурса в соответствии с установленным порядком из числа оставшихся участников Конкурса.
11.7.Результаты Конкурса не позднее чем через 20 дней после его проведения должны быть опубликованы в средствах массовой информации с указанием наименования победителя, условий заключения Договора.
12.ПОРЯДОК РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ
Споры, возникающие при проведении открытых конкурсов, разрешаются в установленном законодательством порядке.