Приложение к Постановлению от 01.06.2017 г № 456 Порядок
Порядок и условия предоставления субсидий из бюджета муниципального образования город саяногорск на реализацию мероприятий, направленных на улучшение инженерно-технической инфраструктуры, проведение работ по защите земельных участков от загрязнений с целью соблюдения экологических и санитарных требований, проведение землеустроительных работ и/или оформление землеустроительной документации территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений муниципального образования город саяногорск
1.1.Настоящие Порядок и условия предоставления субсидий из бюджета муниципального образования город Саяногорск на долевое финансирование мероприятий на реализацию мероприятий, направленных на улучшение инженерно-технической инфраструктуры, проведение работ по защите земельных участков от загрязнений с целью соблюдения экологических и санитарных требований, проведение землеустроительных работ и/или оформление землеустроительной документации территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений муниципального образования город Саяногорск (далее - Порядок и условия), разработаны в целях реализации муниципальной программы "Обеспечение землеустройства и улучшение инженерно-технической инфраструктуры территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений муниципального образования г. Саяногорск на 2015 - 2017 годы" (далее - муниципальная программа) и определяют порядок и условия предоставления субсидий муниципального образования г. Саяногорск садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан, зарегистрированным на территории муниципального образования г. Саяногорск, для реализации программ в области ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.
1.2.Для целей настоящих Порядка и условий используются следующие понятия:
- субсидия муниципального образования г. Саяногорск (далее - субсидия) - денежные средства, предоставляемые из бюджета муниципального образования г. Саяногорск в форме субсидий на планируемые расходы садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан на конкурсной, безвозмездной, безвозвратной основе на условиях софинансирования расходов по реализации Программы;
- Программа - комплекс мероприятий, объединенный по функциональным, финансовым и иным признакам. Программа разрабатывается садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан и утверждается общим собранием или правлением таких объединений;
- объединение - садоводческое, огородническое и дачное некоммерческое объединение граждан, зарегистрированное в установленном порядке в Едином государственном реестре юридических лиц на территории муниципального образования г. Саяногорск, предоставившее заявку на конкурсный отбор на предоставление субсидий;
- конкурсный отбор на предоставление субсидий - комплекс мероприятий, направленных на отбор садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений для предоставления субсидий;
- получатель субсидии - садоводческое, огородническое и дачное некоммерческое объединение граждан, зарегистрированное в установленном порядке в Едином государственном реестре юридических лиц на территории муниципального образования г. Саяногорск и прошедшее конкурсный отбор в соответствии с условиями, определенными настоящими Порядком и условиями.
1.3.Субсидии предоставляются на следующие цели:
- улучшение инженерно-технической инфраструктуры (обеспечение садоводческих, огороднических и дачных объединений электроснабжением (возведение (ремонт, монтаж, замена) линий электропередач, электроустановок, электросетей, трансформаторных подстанций, приобретение электродвигателей, оборудования для управления насосными агрегатами и другого электрооборудования), и/или обеспечение объединений водоснабжением (бурение и обустройство скважин, приобретение (строительство) насосных станций, приобретение насосов и насосных агрегатов, строительство водоводов и другого оборудования водоснабжения), и/или обустройство дорог (строительство, ремонт);
- проведение работ по защите земельных участков от загрязнений с целью соблюдения экологических и санитарных требований (проведение работ по ликвидации мусорных свалок, приобретение контейнеров для сбора твердых бытовых отходов и другое);
- проведение землеустроительных работ и/или оформление землеустроительной документации, кадастровых работ.
1.4.Показатели результативности определяются по мероприятиям Программы в соответствии с поставленными целями:
- при улучшении инженерно-технической инфраструктуры показателем результативности является количество садовых участков, улучшивших инженерно-техническую инфраструктуру;
- при проведении землеустроительных работ и/или оформлении землеустроительной документации, кадастровых работ показателем результативности является площадь оформленного земельного участка;
- при проведении работ по защите земельных участков от загрязнений показателем результативности является площадь убранной территории.
Показатели результативности оформляются по установленной договором форме.
1.5.Главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии, является Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту г. Саяногорска (далее - Комитет).
Организатором отбора претендентов на получение субсидий является Комитет.
1.6.Получателями субсидии являются садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан (далее - Объединения), зарегистрированные в установленном порядке в Едином государственном реестре юридических лиц на территории муниципального образования г. Саяногорск и прошедшие конкурсный отбор в соответствии с условиями, определенными п. 3 настоящих Порядка и условий.
1.7.Размер субсидии составляет:
- на улучшение инженерно-технической инфраструктуры - до 50%% общей суммы сметных затрат, но не более 100000 (ста тысяч) рублей;
- на проведение работ по ликвидации мусорных свалок и проведение землеустроительных работ - до 70%% общей суммы сметных затрат, но не более 100000 (ста тысяч) рублей.
1.8.Субсидии предоставляются при выполнении условий, установленных разделом 2 настоящих Порядка и условий.
1.9.Затраты, по которым получены субсидии в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия, в муниципальном образовании г. Саяногорск, на территории которого зарегистрирован заявитель, в рамках текущей Программы не субсидируются.
2.Условия предоставления субсидий
2.1.Субсидии предоставляются при выполнении Объединением следующих условий:
а) Объединение должно быть в установленном порядке зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц;
б) Объединение не должно находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и не должно иметь ограничения на осуществление хозяйственной деятельности;
в) Объединение не должно иметь задолженностей по начисленным сборам, налогам и иным обязательным платежам, у него должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет муниципального образования г. Саяногорск;
г) Объединение не должно иметь неисполненных обязательств по ранее выданным субсидиям, срок исполнения по которым наступил, в том числе по выданным грантам Республикой Хакасия;
д) Объединение не должно получать средства из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации на цели, указанные в подпункте 1.2 настоящих Порядка и условий;
е) Объединение должно иметь на момент подачи заявки средства на софинансирование мероприятий Программы в размере, предусмотренном условиями субсидирования: не менее 50%% общей суммы сметных затрат при условии реализации мероприятий Программы, направленных на улучшение инженерно-технической инфраструктуры; не менее 30%% от суммы получаемой субсидии при условии реализации мероприятий Программы, направленных на проведение работ по ликвидации мусорных свалок и проведение землеустроительных работ;
ж) Объединение должно представить в полном объеме документы, содержащие достоверные сведения, предусмотренные настоящим Порядком и условиями, по заданным формам в установленные сроки.
Несоответствие Объединения вышеуказанным требованиям является основанием отказа в допуске на участие в конкурсном отборе.
2.2.Объединение представляет на конкурсный отбор не более одной заявки.
2.3.Для участия в конкурсном отборе Объединение представляет в конкурсную комиссию заявку, состоящую из следующих документов:
а) заявление на участие в конкурсном отборе по форме согласно приложению N 1 к Порядку и условиям;
б) информация об организации по форме согласно приложению N 2 к Порядку и условиям;
в) программа по форме согласно приложению N 3 к Порядку и условиям;
г) копия Устава Объединения;
д) копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
е) копия протокола правления или общего собрания об избрании председателя правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;
ж) копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, сформированной по состоянию не ранее чем за один календарный месяц до момента подачи заявки;
з) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (ИНН);
и) копия выписки из протокола общего собрания или правления Объединения с решением об участии в конкурсном отборе на предоставление субсидий и утвержденной сметой;
к) копия бухгалтерского баланса (с приложениями) или налоговой декларации за последний отчетный период;
л) справка из банка о наличии расчетного счета;
м) справка об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов по состоянию на дату не ранее чем за один календарный месяц до дня подачи заявки;
н) копия выписки из протокола общего собрания или правления Объединения о количестве используемых участков;
о) заверенная банком выписка из текущего (расчетного) счета получателя субсидий;
п) правоустанавливающие документы на земельный участок под объектами общего пользования, в отношении которых планируется использование средств субсидий (исключение составляют Программы, предусматривающие проведение землеустроительных работ);
р) гарантийное письмо получателя субсидий о том, что указанные денежные средства будут использованы на софинансирование реализации Программы;
с) Объединение вправе включить в заявку дополнительные документы, подтверждающие указанные в ней сведения (фотографии и другое).
Непредставление дополнительных документов не является основанием для отказа в допуске Объединения к участию в конкурсном отборе.
2.4.Копии документов заверяются печатью Объединения и подписью руководителя.
Документы, представленные в заявке, должны быть прошиты и пронумерованы.
2.5.Ответственность за достоверность представленных сведений несет Объединение.
Заявки, оформленные ненадлежащим образом (в рукописном виде, непрошитые и непронумерованные, содержащие незаверенные копии документов) или полученные по факсу, электронной почте, а также представленные после истечения установленного срока подачи заявок, не принимаются.
2.6.Все расходы, связанные с подготовкой и представлением заявки, несет Объединение.
Поданные на конкурсный отбор документы не возвращаются.
3.Порядок предоставления субсидий
3.1.Субсидии предоставляются Объединениям по результатам конкурсного отбора.
3.2.Для проведения конкурсного отбора Комитет формирует конкурсную комиссию.
3.3.Конкурсная комиссия формируется как из числа специалистов Администрации муниципального образования г. Саяногорск, так и из специалистов иных учреждений (организаций) по согласованию с последними.
3.4.Члены конкурсной комиссии работают безвозмездно на общественных началах.
3.5.Председателем конкурсной комиссии является руководитель Комитета или лицо, исполняющее его обязанности по должности.
3.6.В календарном году может быть объявлено несколько конкурсных отборов в целях полного распределения суммы субсидии, предусмотренной в бюджете муниципального образования г. Саяногорск в текущем финансовом году.
3.7.Комитет не позднее пяти рабочих дней со дня издания приказа о проведении конкурсного отбора на предоставление субсидий Объединениям обеспечивает опубликование сообщения о проведении конкурсного отбора на официальном сайте муниципального образования город Саяногорск и в городской газете "Саянские ведомости".
В сообщении указываются название конкурсного отбора, время, место и срок приема документов, а также иная информация, необходимая для проведения конкурсного отбора.
3.8.Порядок работы конкурсной комиссии:
- основной формой работы конкурсной комиссии является заседание. Время и место проведения заседания конкурсной комиссии определяются председателем конкурсной комиссии. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если в его работе приняли участие более половины членов комиссии;
- члены конкурсной комиссии избирают из своего состава заместителя председателя конкурсной комиссии простым голосованием;
- решения конкурсной комиссии оформляются протоколом, подписанным всеми членами конкурсной комиссии, присутствующими на заседании. Протоколы заседаний конкурсной комиссии ведет секретарь конкурсной комиссии.
3.9.Прием и регистрация заявок осуществляются секретарем конкурсной комиссии в течение 30 календарных дней со дня опубликования объявления о проведении конкурсного отбора в городской газете "Саянские ведомости" и размещения его на официальном сайте муниципального образования город Саяногорск.
3.10.Конкурсная комиссия в срок не более шести рабочих дней со дня завершения срока подачи документов осуществляет конкурсный отбор представленных заявок и определяет победителей конкурсного отбора.
Конкурсный отбор проводится в два этапа.
На первом этапе в срок не более трех рабочих дней осуществляется рассмотрение заявок в виде выполнения заявителем, представившим документы для участия в конкурсном отборе, условий, предусмотренных разделом 2 настоящих Порядка и условий содержания заявки.
При несоблюдении Объединением условий, предусмотренных разделом 2 настоящих Порядка и условий, заявка Объединения отклоняется, о чем конкурсная комиссия составляет протокол рассмотрения заявок на получение субсидии и информирует заявителя в срок не более двух рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на получение субсидий.
На втором этапе в срок не более трех рабочих дней осуществляется оценка заявок по критериям, указанным в таблице настоящих Порядка и условий содержания заявки.
При несоблюдении Объединением условий, предусмотренных разделом 2 настоящих Порядка и условий, заявка Объединения отклоняется, о чем конкурсная комиссия составляет протокол рассмотрения заявок на получение субсидии и информирует заявителя в срок не более двух рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на получение субсидий.
На втором этапе в срок не более трех рабочих дней осуществляется оценка заявок по критериям, указанным в таблице.
Таблица
| N п/п | Критерии оценки заявки | Максимальное количество баллов |
| 1 | Уровень софинансирования за счет собственных денежных средств в общем объеме финансирования Программы | |
| от 10 до 15 процентов | 1 | |
| от 15 до 20 процентов | 2 | |
| от 20 до 25 процентов | 3 | |
| от 25 до 30 (включительно) процентов | 4 | |
| более 30 процентов | 5 | |
| 2 | Площадь территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения | |
| менее 10 га | 1 | |
| от 10 до 30 га | 2 | |
| от 30 до 50 (включительно) га | 3 | |
| более 50 га | 4 | |
| 3 | Отношение количества используемых земельных участков к общему количеству земельных участков | |
| от 40 до 50 процентов | 1 | |
| от 50 до 70 (включительно) процентов | 2 | |
| более 70 процентов | 3 | |
| 4 | Необходимость реализации Программы (актуальность заявленных проблем, на решение которых направлена Программа) | |
| Программа направлена на решение плановых проблем | 1 | |
| Программа направлена на решение актуальных (острых) и плановых проблем | 2 | |
| Программа направлена на решение актуальных (острых) проблем | 3 | |
| 5 | Показатель результативности | |
| до 25 процентов | 1 | |
| от 25 до 50 процентов | 2 | |
| от 50 до 75 процентов | 3 | |
| более 75 процентов | 4 | |
| 6 | Оценка по результатам очного собеседования | |
| неудовлетворительно | 0 | |
| удовлетворительно | 3 | |
| хорошо | 5 | |
| отлично | 10 |
По каждой из оцениваемых заявок выводится итоговый балл, определяемый как сумма баллов по всем критериям.
Конкурсная комиссия при проведении оценки заявок по критериям заполняет оценочный лист и выставляет итоговый балл по каждой из рассмотренных заявок (приложение N 4).
Победителями конкурсного отбора признаются Объединения, заявки которых набрали наибольший балл.
При равенстве баллов победителем конкурсного отбора признается тот участник, чья заявка была раньше подана (по дате и времени регистрации).
При наличии заявок в количестве, равном количеству субсидий, победителями конкурсного отбора признаются заявители, заявки которых набрали не менее 10 баллов.
По результатам оценки заявок по критериям составляется и подписывается всеми членами конкурсной комиссии итоговый протокол, который размещается на официальном сайте Администрации муниципального образования г. Саяногорск в течение следующего рабочего дня после дня его подписания.
3.11.Для заключения договора и получения субсидии Объединение, ставшее победителем конкурсного отбора (далее - Получатель), представляет в Комитет заявку, состоящую из документов, указанных в пункте 2.3 настоящего Порядка, секретарь комиссии передает документы работы комиссии, включая итоговый протокол.
Документы, указанные в подпунктах "ж", "м" пункта 2.3, при предоставлении Получателем их в Комитет должны быть обновлены (при необходимости) и сформированы на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения.
3.12.Комитет в срок не более трех рабочих дней рассматривает предоставленные документы и, в случае отсутствия оснований отказа, издает приказ о предоставлении субсидий победителям конкурсного отбора.
3.13.Основаниями для отказа в получении субсидии являются:
а) несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям, определенным п. 2.3, или непредставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов;
б) документы, указанные в подпунктах "ж", "м" пункта 2.3, при предоставлении Получателем их в Комитет сформированы ранее первого числа месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения;
в) недостоверность представленной получателем субсидии информации;
г) несоответствие Получателя условиям, указанным в пункте 2.1 настоящих Порядка и условий.
3.13.В случае, если после распределения субсидий имеется нераспределенный остаток средств бюджета муниципального образования г. Саяногорск, указанный остаток распределяется в соответствии с настоящими Порядком и условиями.
3.14.В течение десяти рабочих дней со дня издания приказа Комитет заключает с победителями конкурсного отбора договор о предоставлении субсидии из бюджета муниципального образования город Саяногорск в соответствии с типовой формой, установленной муниципальным финансовым органом (далее - Договор).
Перечисление субсидий на расчетный счет Получателя осуществляется на основании заключенного между Комитетом и победителем конкурсного отбора договора о предоставлении субсидии не позднее 30 рабочих дней со дня документального подтверждения получателем субсидии использования собственных денежных средств на софинансирование реализации Программы в размере, указанном в договоре о предоставлении субсидии.
4.Требования к отчетности
4.1.Сроки предоставления отчетов указываются в Договоре, но не могут быть более года с момента подачи заявки на конкурсный отбор.
4.2.Отчет предоставляется по установленной Договором форме.
4.3.Использование собственных денежных средств подтверждается заверенными Получателем копиями следующих документов: договор, счет-фактура, товарная накладная (при приобретении товарно-материальных ценностей), акт приемки выполненных работ (при выполнении работ, услуг) и платежные документы (платежное поручение, квитанция, кассовый чек, товарный чек, платежная ведомость и другие), подтверждающие оплату работ по реализации мероприятий Программы. В качестве софинансирования Программы принимаются расходы, понесенные садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением за счет собственных денежных средств с начала года проведения конкурсного отбора.
4.4.Использование денежных средств субсидий подтверждается заверенными получателем субсидий копиями следующих документов: договор, счет-фактура, товарная накладная (при приобретении товарно-материальных ценностей), акт приемки выполненных работ (при выполнении работ, услуг) и платежные документы (платежное поручение, квитанция, кассовый чек, товарный чек, платежная ведомость и другие), подтверждающие оплату работ по реализации мероприятий Программы после заключения договора о предоставлении субсидий.
5.Требования об осуществлении контроля за соблюдением
условий, целей и порядка предоставления субсидий
и ответственности за их нарушение
5.1.Проверку соблюдений условий, целей и порядка предоставления субсидий осуществляют: главный распорядитель бюджетных средств, предоставивший субсидию (Комитет), орган муниципального финансового контроля.
5.2.Комитет и орган муниципального финансового контроля вправе:
а) осуществлять проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий путем проведения плановых и (или) внеплановых проверок;
б) осуществлять проверку документов, представленных получателем субсидии в подтверждение расходования субсидий на реализацию Программы, в том числе на соответствие их Правилам предоставления субсидии, в течение 10 рабочих дней со дня их получения от Получателя, а также проверку фактической реализации Программы.
5.3.В целях осуществления контроля за соблюдением условий, целей и порядка расходования средств субсидий по итогам реализации Программы Получатели представляют отчет о достижении значений показателей результативности и отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по установленным Договором формам, с приложением следующих копий документов: договор, счет и/или счет-фактура, товарная накладная (при приобретении товарно-материальных ценностей), акт приемки выполненных работ (при выполнении работ, услуг) и платежные документы (платежное поручение, квитанция, кассовый чек, товарный чек, платежная ведомость и другие), подтверждающие оплату работ по реализации мероприятий Программы. Отчет предоставляется не позднее срока, указанного в Договоре.
5.4.В случае выявления Комитетом или органом муниципального финансового контроля факта предоставления получателем субсидий недостоверных сведений либо фальсифицированных документов и (или) нарушения условий, предусмотренных разделом 2 настоящих Порядка и условий, и (или) непредставления отчета о реализации Программы в установленный Договором срок, и (или) установления нецелевого использования субсидии Договор расторгается Комитетом в одностороннем порядке, о чем Получатель уведомляется в письменной форме в течение 10 календарных дней с момента обнаружения факта.
5.5.Не позднее тридцати календарных дней с момента получения письменного уведомления о расторжении договора о предоставлении субсидии Получатель обязан вернуть средства субсидии в полном объеме.
В случае невозврата денежных средств в указанные сроки или возврата не в полном объеме взыскание денежных средств производится в судебном порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
6.Порядок и сроки возврата субсидии в случае нарушения
условий, установленных при ее предоставлении
6.1.В случаях, предусмотренных Договором, остатки субсидии, не использованные получателем субсидии в отчетном финансовом году, подлежат возврату в бюджет муниципального образования город Саяногорск на основании письменного требования Комитета по ЖКХиТ о возврате остатков субсидии, направленного в течение десяти рабочих дней со дня их установления.
6.2.Возврат остатков субсидии, не использованных в отчетном финансовом году, производится получателем субсидии в течение десяти рабочих дней со дня получения требования о возврате остатков субсидии.
6.3.При отсутствии потребности в выделенной (полученной) субсидии в течение 5 рабочих дней с момента принятия такого решения Получатель обязан:
- письменно уведомить Комитет об отсутствии потребности в субсидии;
- перечислить полученные средства субсидии в полном объеме на лицевой счет Комитета.
6.4.В случае принятия Комитетом решения о применении к Получателю штрафных санкций Получатель обязан в срок, установленный в уведомлении о применении штрафных санкций, возвращать в муниципальный бюджет средства в размере, определенном Договором.
6.5.В случае невозврата остатков субсидии, не использованных в отчетном финансовом году в установленный пунктом 5.4 настоящего Порядка срок, остатки субсидии взыскиваются в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.