Приложение к Приказу от 27.06.2017 г № 68ПР Порядок
Порядок проведения специальных мероприятий, способствующих повышению конкурентоспособности инвалидов на рынке труда
1.1.Порядок проведения специальных мероприятий, способствующих повышению конкурентоспособности инвалидов на рынке труда (далее - Порядок), разработан в целях реализации Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон о социальной защите инвалидов), Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон о занятости), Закона Республики Хакасия от 01.07.2011 N 61-ЗРХ "О гарантиях трудовой занятости инвалидов в Республике Хакасия" (далее - Закон о гарантиях трудовой занятости) и иных нормативных правовых актов.
1.2.Настоящий Порядок определяет механизм реализации на территории Республики Хакасия гарантий трудовой занятости, предоставляемых инвалидам, путем проведения специальных мероприятий, способствующих повышению конкурентоспособности инвалидов на рынке труда.
1.3.Целью проведения специальных мероприятий, способствующих повышению конкурентоспособности инвалидов на рынке труда, является содействие занятости инвалидам.
1.4.В соответствии со статьей 1(2) Закона о гарантиях трудовой занятости к специальным мероприятиям, способствующим повышению конкурентоспособности инвалидов на рынке труда, относятся:
установление в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов;
резервирование рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов;
стимулирование создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов;
создание инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, абилитации инвалидов;
создание условий для предпринимательской деятельности инвалидов;
организация обучения инвалидов новым профессиям.
1.5.Действие настоящего Порядка распространяется на работодателей (физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями, и юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности), осуществляющих деятельность на территории Республики Хакасия.
1.6.Термины, определения и понятия в настоящем Порядке используются в тех же значениях, что и в Законе о социальной защите инвалидов, Законе о занятости, Законе о гарантиях трудовой занятости и Трудовом кодексе Российской Федерации.
2.Установление в организациях независимо
от организационно-правовых форм и форм собственности
квоты для приема на работу инвалидов и минимального
количества специальных рабочих мест для инвалидов
2.1.Квота для приема на работу инвалидов, в соответствии с Законом о гарантиях трудовой занятости, составляет для работодателей со среднесписочной численностью работников:
от 35 до 100 человек - 3 процента среднесписочной численности работников;
более 100 человек - 2 процента среднесписочной численности работников.
При расчете квоты полученное значение округляется до целого значения в сторону уменьшения.
2.2.Квота для приема на работу инвалидов устанавливается на один календарный год.
2.3.Квота для приема на работу инвалидов рассчитывается работодателями самостоятельно.
В случае если работодатель не рассчитал квоту самостоятельно, квота устанавливается Министерством труда и занятости Республики Хакасия.
2.4.Среднесписочная численность работников исчисляется в порядке, определенном федеральным органом государственной статистики. При этом в среднесписочную численность работников не включаются работники, условия труда которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда или результатам специальной оценки условий труда.
2.5.В организациях, имеющих обособленные подразделения (филиалы, представительства), квота для приема на работу инвалидов исчисляется от среднесписочной численности работников организации с учетом среднесписочной численности работников обособленных подразделений (филиалов, представительств) и распределяется между организацией и ее обособленными подразделениями (филиалами, представительствами) пропорционально численности работающих в организации и каждом обособленном подразделении (филиале, представительстве), за исключением случая, предусмотренного пунктом 2.6 настоящего раздела.
2.6.Филиалы, представительства и другие обособленные подразделения организации квотируют рабочие места и подают соответствующую информацию по месту их нахождения при условии наделения их правами и обязанностями работодателя в установленном законодательством порядке.
2.7.Министерство труда и занятости Республики Хакасия не позднее 1 ноября года, предшествующего году установления квоты, запрашивает сведения о среднесписочной численности работников работодателей, осуществляющих свою деятельность на территории Республики Хакасия, в Управлении Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия, Республике Тыва (далее - Красноярскстат) и направляет их в отделы Государственного казенного учреждения Республики Хакасия "Центр занятости населения" (далее - отделы центра занятости).
2.8.Отделы центра занятости направляют работодателям информационные письма о необходимости расчета квоты, создании или выделении рабочих мест для трудоустройства инвалидов не позднее 10 ноября года, предшествующего году установления квоты.
2.9.Работодатели производят расчет квоты для приема на работу инвалидов не позднее 15 ноября года, предшествующего году установления квоты, и предоставляют информацию в отделы центра занятости согласно приложению 1 к настоящему Порядку.
2.10.Отделы центра занятости не позднее 15 декабря года, предшествующего году установления квоты, направляют в Министерство труда и занятости Республики Хакасия информацию согласно приложению 2 к настоящему Порядку о рассчитанной работодателями квоте для приема на работу инвалидов, а также информацию в отношении работодателей, не рассчитавших квоту самостоятельно (для работодателей, не рассчитавших квоту самостоятельно, произвести расчет согласно приложению 3 к настоящему Порядку), с приложением копий представленных работодателями расчетов квоты.
2.11.Министерство труда и занятости Республики Хакасия ежегодно не позднее 31 декабря года, предшествующего году установления квоты, принимает решение об установлении работодателям квоты для трудоустройства инвалидов, в том числе минимального количества специальных рабочих мест, в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов и информирует отделы центра занятости.
2.12.Отделы центра занятости информируют работодателей о квоте для приема на работу инвалидов, в том числе минимальном количестве специальных рабочих мест, утвержденных приказом Министерства труда и занятости Республики Хакасия.
2.13.Работодатели создают или выделяют рабочие места для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой (в том числе специальные) и принимают нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах. Принимают на работу инвалидов, непосредственно обратившихся к работодателю, на равных основаниях с инвалидами, имеющими направления службы занятости.
Обязанности по квотированию рабочих мест считаются выполненными с момента создания или выделения рабочих мест (в том числе специальных) и трудоустройства на них инвалидов.
Трудоустроенными считаются инвалиды, оформившие трудовые отношения с работодателем в соответствии с законодательством о труде и индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов.
2.14.Работодатели ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в отделы центра занятости информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку, в том числе в электронном виде.
2.15.Отделы центра занятости ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляют в Министерство труда и занятости Республики Хакасия в электроном виде отчет о трудоустройстве инвалидов в счет установленной квоты согласно приложению 5 к настоящему Порядку.
2.16.Работодатели в пределах установленной квоты создают специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов, требующие дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов.
Минимальное количество создаваемых работодателем специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты составляет для работодателей со среднесписочной численностью работников:
от 501 до 1000 человек - 1 специальное рабочее место в пределах установленной квоты;
от 1001 до 2000 человек - 2 специальных рабочих места в пределах установленной квоты;
от 2001 и более человек - 3 специальных рабочих места в пределах установленной квоты.
2.17.Оснащение (оборудование) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов осуществляется работодателем в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19.11.2013 N 685н "Об утверждении основных требований к оснащению (оборудованию) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности" и Методическими рекомендациями по перечню рекомендуемых видов трудовой и профессиональной деятельности инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2014 N 515.
2.18.Установление (внесение изменений) для работодателей квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов относится к полномочиям Министерства труда и занятости Республики Хакасия.
3.Резервирование рабочих мест по профессиям,
наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов
3.1.Резервирование рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов (далее - резервирование рабочих мест), осуществляется посредством выделения работодателями рабочих мест из числа имеющихся или созданных, в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов.
3.2.Под профессиями, наиболее подходящими для трудоустройства инвалидов, в Порядке понимаются профессии и должности, включенные в Перечень приоритетных профессий рабочих и служащих, овладение которыми дает инвалидам наибольшую возможность быть конкурентоспособными на региональных рынках труда, утвержденный Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 08.09.1993 N 150.
3.3.Работодатели осуществляют резервирование рабочих мест путем принятия локального нормативного акта с указанием количества таких рабочих мест в разрезе профессий и специальностей и подачи сведений о данных рабочих местах в отделы центра занятости по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.
4.Стимулирование создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест
(в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов
Стимулирование работодателей к созданию дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов осуществляется в соответствии с Порядком предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям на оборудование (оснащение) рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства незанятых инвалидов, утвержденным Постановлением Правительства Республики Хакасия от 12.04.2016 N 157, Планом мероприятий, направленных на повышение уровня занятости инвалидов в Республике Хакасия на 2017 - 2020 годы, утвержденным Постановлением Президиума Правительства Республики Хакасия от 7 июня 2017 года N 84-п.
5.Создание инвалидам условий труда в соответствии
с индивидуальными программами реабилитации,
абилитации инвалидов
5.1.Работодатели, оформляющие трудовые отношения с инвалидами, осуществляют создание инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов.
5.2.Для создания инвалидам условий труда работодатели:
1) выявляют потребность инвалида в специальных условиях труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, включая оснащение рабочего места, для чего анализируют индивидуальные программы реабилитации или абилитации инвалидов, вид выполняемой работы, уровень механизации и автоматизации рабочего места, санитарно-гигиенические условия;
2) запрашивают информацию, необходимую при создании условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, в заинтересованных органах;
3) осуществляют мероприятия по созданию необходимых условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов и Национальным стандартом Российской Федерации "ГОСТ Р 53873-2010. Реабилитация инвалидов. Услуги по профессиональной реабилитации инвалидов", утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17.09.2010 N 253-ст, а именно обеспечивают особый режим труда и отдыха:
- неполный рабочий день с предоставлением показанных видов труда;
- введение дополнительных перерывов;
- строгое соблюдение санитарно-гигиенических норм;
- систематическое медицинское наблюдение;
- возможность полностью или частично работать на дому;
- обеспечение рабочего места специализированным основным и вспомогательным оборудованием;
- дополнительное обеспечение мер сигнализации и техники безопасности;
- социально-психологическое сопровождение инвалида в процессе закрепления на рабочем месте и другие особенности в условиях труда, указанные в индивидуальных программах реабилитации или абилитации инвалидов.
5.3.Работодатели принимают локальные нормативные акты по созданию для инвалидов условий труда с учетом индивидуального подхода к потребностям трудоустроенных инвалидов, включающие следующие сведения:
- наименование должностей;
- количество штатных единиц;
- условия оплаты труда;
- льготные нормы выработки;
- характер работы.
5.4.Работодатели оснащают специальные рабочие места индивидуально для каждого инвалида или для группы инвалидов с однотипными нарушениями (ограничениями) здоровья.
5.5.Оборудованное рабочее место инвалида должно соответствовать требованиям Трудового кодекса Российской Федерации, Гигиеническим требованиям к условиям труда инвалидов (Санитарные правила СП 2.2.9.2510-09), утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.05.2009 N 30, а также индивидуальным программам реабилитации или абилитации инвалидов и обеспечивать безопасность труда, исключать возможность ухудшения здоровья или получения травмы, обеспечивать выполнение работы с незначительными или умеренными физическими и иными нагрузками.
5.6.Работодатели обеспечивают проведение специальной оценки условий труда в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда".
6.Создание условий для предпринимательской
деятельности инвалидов
6.1.Создание условий для предпринимательской деятельности инвалидов из числа граждан, признанных в установленном порядке безработными, осуществляется с учетом индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида в рамках оказания отделами центра занятости государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации (далее - единовременная финансовая помощь) в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.12.2013 N 773н "Об утверждении федерального государственного стандарта государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации".
6.2.Размер единовременной финансовой помощи, порядок и условия ее предоставления утверждены Постановлением Правительства Республики Хакасия от 01.02.2012 N 50 "Об утверждении Порядка, условий предоставления и размера единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации".
7.Организация обучения инвалидов новым профессиям
7.1.Профессиональное обучение инвалидов, признанных в установленном порядке безработными, осуществляется с учетом индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида в рамках оказания государственной услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, включая обучение в другой местности. Данная услуга предоставляется отделами центра занятости в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.04.2014 N 262н "Об утверждении федерального государственного стандарта государственной услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, включая обучение в другой местности".
7.2.Инвалиды, признанные в установленном порядке безработными, в соответствии с Законом о занятости имеют право в приоритетном порядке пройти профессиональное обучение и получить дополнительное профессиональное образование.