Приложение к Постановлению от 06.07.2017 г № 15/125-7 Порядок
Порядок приема, учета, анализа, обработки и хранения в избирательных комиссиях, комиссиях референдума агитационных материалов и представляемых одновременно с ними документов при проведении избирательных кампаний, кампаний референдума на территории республики хакасия
1.1.Настоящий Порядок определяет прием, учет, анализ, обработку и хранение в избирательных комиссиях, комиссиях референдума агитационных материалов и представляемых одновременно с ними документов при проведении избирательных кампаний, кампаний референдума на территории Республики Хакасия (далее - Порядок).
1.2.Ввод информации в задачу "Агитация" ГАС РФ "Выборы" осуществляется лицами из числа членов соответствующей избирательной комиссии с правом решающего голоса, работниками Аппарата Избирательной комиссии Республики Хакасия, в чьи должностные обязанности входят учет представленных в избирательную комиссию агитационных материалов и представляемых одновременно с ними документов при проведении избирательных кампаний, кампаний референдума, обеспечение деятельности рабочей группы по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов, референдумов соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума (далее - Рабочая группа), определенных постановлением избирательной комиссии, комиссии референдума или распоряжением ее председателя, системными администраторами, обеспечивающими эксплуатацию комплексов средств автоматизации соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума.
1.3.Лица, ответственные за ввод информации в задачу "Агитация" ГАС РФ "Выборы" в соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума Республики Хакасия, определяются на срок полномочий соответствующей комиссии не позднее чем через один месяц со дня ее первого заседания. Лица, ответственные за ввод информации в задачу "Агитация" ГАС РФ "Выборы" в окружной избирательной комиссии, определяются не позднее чем на пятый день после дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.
2.Информация, вводимая в задачу "Агитация"
ГАС РФ "Выборы"
2.1.В задачу "Агитация" ГАС РФ "Выборы" на комплексе средств автоматизации (далее - КСА) Избирательной комиссии Республики Хакасия, КСА территориальных избирательных комиссий Республики Хакасия (если на территориальную избирательную комиссию возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования, окружной избирательной комиссии) вводятся:
2.1.1.Сведения о государственных и муниципальных организациях телерадиовещания, государственных и муниципальных периодических печатных изданиях.
2.1.2.Сведения об организациях телерадиовещания, редакциях периодических печатных изданий, редакциях сетевых изданий, представивших в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума, сведения о размере и других условиях оплаты эфирного времени, печатной площади, услуг по размещению агитационных материалов в сетевом издании.
2.1.3.Сведения об организациях, индивидуальных предпринимателях, выполняющих работы (оказывающих услуги) по изготовлению печатных предвыборных агитационных материалов, представивших в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума, сведения о размере и других условиях оплаты указанных работ (услуг).
2.1.4.Сведения и электронные образы печатных предвыборных агитационных материалов.
2.1.5.Сведения о заседаниях рабочей группы по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов.
2.1.6.Сведения об изготовителях агитационных материалов, не являющихся печатными агитационными материалами.
2.2.При проведении федеральных выборов сведения вводятся на КСА Избирательной комиссии Республики Хакасия.
2.3.При проведении выборов в органы государственной власти Республики Хакасия сведения вводятся на КСА Избирательной комиссии Республики Хакасия, КСА территориальных избирательных комиссий Республики Хакасия (в случае возложения на эти комиссии полномочий окружных избирательных комиссий).
2.4.При проведении выборов в органы местного самоуправления сведения вводятся на КСА территориальной избирательной комиссии Республики Хакасия, на которую возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования, окружной избирательной комиссии.
2.5.Информация, введенная в задачу "Агитация" ГАС РФ "Выборы" в соответствии с пунктами 2.1.1 - 2.1.6 настоящего Порядка, используется для формирования отчетов, размещаемых на официальном сайте Избирательной комиссии Республики Хакасия в сети Интернет.
3.Организация работы по приему агитационных материалов
и проверке представленных агитационных материалов
на соответствие требованиям законодательства о порядке
изготовления агитационных материалов
3.1.Прием лицами, в чьи должностные обязанности входит учет входящих печатных агитационных материалов, их копий, экземпляров аудиовизуальных агитационных материалов, фотографий или экземпляров иных агитационных материалов, в том числе предвыборных агитационных материалов, предназначенных для размещения в сетевых изданиях, а также электронных образов этих предвыборных агитационных материалов в машиночитаемом виде (далее - экземпляры агитационных материалов) и представляемых одновременно с ними в соответствии с пунктами 9, 9.1, 9.3 статьи 48 и пунктом 3 статьи 54 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), документов от кандидатов, уполномоченных представителей избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, уполномоченных представителей по финансовым вопросам избирательных объединений, доверенных лиц кандидатов, избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов (далее - уполномоченных лиц), производится по рабочим дням с 9 до 18 часов (в пятницу - до 17 часов). Прием указанных материалов и документов осуществляется также в иное время при наличии соответствующего решения избирательной комиссии. Принятые лицами, ответственными за ввод информации в задачу "Агитация" ГАС РФ "Выборы" соответствующей избирательной комиссии, экземпляры агитационных материалов и представленные одновременно с ними документы подлежат регистрации в соответствии с инструкциями по делопроизводству в избирательных комиссиях Республики Хакасия (далее - Инструкция).
Использование в агитационных материалах высказываний физического лица о кандидате, об избирательном объединении, по вопросу референдума допускается только с письменного согласия данного физического лица, за исключением случаев, указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 9 статьи 48 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Использование в агитационных материалах изображений физического лица допускается только в случаях использования избирательным объединением изображений выдвинутых им на соответствующих выборах кандидатов (в том числе в составе списка кандидатов), включая кандидатов среди неопределенного круга лиц; использования кандидатом своих изображений, в том числе среди неопределенного круга лиц. В указанных случаях получение согласия на использование соответствующих изображений не требуется.
3.2.Направленные в соответствующую избирательную комиссию уполномоченными лицами с сопроводительными письмами по почте или с курьерами экземпляры агитационных материалов и представляемые одновременно с ними документы регистрируются в соответствии с Инструкцией.
3.3.Лицо, ответственное за прием экземпляров агитационных материалов (далее - ответственное лицо), после получения от уполномоченного лица сообщения о представлении экземпляров агитационных материалов в соответствующую избирательную комиссию информирует об этом руководителя Рабочей группы, а в случае его отсутствия - заместителя руководителя Рабочей группы, а также координирует прием соответствующих документов.
3.4.Ответственное лицо, принимая от уполномоченного лица экземпляр агитационного материала и прилагаемые к нему документы, осуществляет первоначальную проверку представленных материалов и документов на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации. В случае выявления несоответствия представленных материалов и (или) документов требованиям законодательства Российской Федерации он информирует об этом факте уполномоченное лицо и рекомендует представить эти материалы и документы в соответствующую избирательную комиссию после устранения указанного несоответствия. Представленные материалы и документы (в том числе в случае несогласия уполномоченного лица на устранение вышеуказанного несоответствия) вместе с сопроводительным письмом незамедлительно передаются для регистрации в соответствии с Инструкцией.
3.5.После регистрации документов, указанных в пункте 3.4 настоящего Порядка, представленная уполномоченным лицом копия сопроводительного письма возвращается ему с отметкой о получении.
3.6.В случае несоответствия сопроводительного письма прилагаемым к нему документам и (или) материалам и неустранения этого несоответствия уполномоченным лицом ответственное лицо составляет об этом факте акт в двух экземплярах. Об указанных обстоятельствах кандидат, уполномоченное лицо незамедлительно уведомляются письмом за подписью руководителя Рабочей группы с приложением одного экземпляра акта. Второй экземпляр акта приобщается к представленным агитационным материалам.
3.7.Сопроводительное письмо вместе с прилагаемыми к нему материалами и документами после его регистрации в соответствии с пунктом 3.2 или пунктом 3.5 настоящего Порядка незамедлительно передается Рабочей группе.
3.8.В случае представления в соответствующую избирательную комиссию агитационных материалов на внешних носителях (оптических компакт-дисках CD, DVD либо USB Flash Drive) зарегистрированное сопроводительное письмо с прилагаемым к нему внешним носителем передается для осуществления проверки носителя на отсутствие на нем вредоносных программ ответственным за прием агитационных материалов лицом специалисту отдела информатизации и ГАС РФ "Выборы" Аппарата Избирательной комиссии Республики Хакасия, ответственному за осуществление такой проверки. Результаты проверки оформляются актом, подписываемым специалистом отдела информатизации и ГАС РФ "Выборы", осуществившим указанную проверку. Если по результатам указанной проверки на соответствующем носителе будет обнаружена вредоносная программа или на носителе не будут обнаружены данные, то вышеуказанный акт составляется в двух экземплярах. Об указанных обстоятельствах кандидат, уполномоченное лицо незамедлительно уведомляются письмом за подписью руководителя Рабочей группы с приложением одного экземпляра акта. Зарегистрированное сопроводительное письмо с прилагаемым к нему внешним носителем и актом не позднее чем через час после регистрации документа передается ответственному за прием экземпляров агитационных материалов.
3.9.Член Рабочей группы выносит в письменной форме заключение о соответствии представленных агитационных материалов требованиям законодательства о порядке изготовления агитационных материалов.
3.10.Сопроводительное письмо вместе с прилагаемыми к нему материалами и документами, а также заключением, указанным в пункте 3.9, и актом, указанным в пункте 3.8 настоящего Порядка, представляется членом Рабочей группы руководителю Рабочей группы не позднее чем через четыре часа после регистрации документа.
3.11.О выявленных нарушениях законодательства руководитель Рабочей группы докладывает председателю соответствующей избирательной комиссии, а также согласовывает вопрос о направлении соответствующего уведомления кандидату либо уполномоченному лицу, либо избирательному объединению. Решение о вынесении вопроса на рассмотрение Рабочей группы принимается в порядке, предусмотренном положением о рабочей группе по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов, референдумов.
4.Учет и хранение агитационных материалов,
представляемых в соответствующую избирательную комиссию
в Республике Хакасия
4.1.Учет агитационных материалов и представляемых одновременно с ними документов осуществляется в Рабочей группе отдельно для каждого кандидата, избирательного объединения по указанной в приложении N 1 к настоящему Порядку форме (в машиночитаемом виде и на бумажном носителе) лицом, осуществляющим учет, систематизацию и хранение агитационных материалов, представленных в соответствующую избирательную комиссию.
4.2.Файл с данными учета агитационного материала с именем "Учет_KKKK_LLLL", где вместо KKKK указывается входящий номер избирательной комиссии, а вместо LLLL - внутренний регистрационный номер агитационного материала, размещается на сетевом диске Special локально-вычислительной сети КСА соответствующей избирательной комиссии в той же папке, что и файл с электронным образом соответствующего агитационного материала в соответствии с разделом 6 настоящего Порядка.
4.3.Учет полученных документов, подтверждающих согласие физических лиц на использование высказываний о кандидате, избирательном объединении, представляемых одновременно с агитационными материалами, осуществляется в Рабочей группе отдельно для каждого кандидата, избирательного объединения по указанной в приложении N 2 к настоящему Порядку форме (в машиночитаемом виде и на бумажном носителе) лицом, осуществляющим учет, систематизацию и хранение агитационных материалов, представленных в соответствующую избирательную комиссию.
4.4.Экземпляры агитационных материалов и представляемые одновременно с ними документы выдаются по указанию руководителя Рабочей группы под роспись ответственному за размещение электронных образов агитационных материалов в локально-вычислительной сети КСА соответствующей избирательной комиссии на период, необходимый для такого размещения. Повторная выдача указанных материалов и документов, а равно их выдача иному лицу возможна под роспись и только по указанию руководителя Рабочей группы. Перед окончанием рабочего дня документы и материалы возвращаются ответственному лицу, осуществляющему учет, систематизацию и хранение агитационных материалов, представленных в соответствующую избирательную комиссию.
4.5.Экземпляры агитационных материалов и представляемые одновременно с ними документы вместе с заключениями, указанными в пункте 3.9, и актами, указанными в пункте 3.8 настоящего Порядка, хранятся соответственно в территориальной избирательной комиссии у системного администратора, в Избирательной комиссии Республики Хакасия - у работника Аппарата Избирательной комиссии Республики Хакасия, осуществляющего учет, систематизацию и хранение агитационных материалов. Доступ к подлинникам указанных материалов и документов осуществляется с разрешения руководителя Рабочей группы.
4.6.В течение месяца после официального опубликования результатов выборов документы, указанные в пункте 4.4 настоящего Порядка, передаются в архив соответствующей избирательной комиссии в соответствии с порядком хранения и передачи в архивы документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдума.
5.Организация работы по подготовке к размещению
электронных образов агитационных материалов
и представляемых одновременно с ними документов
в локально-вычислительной сети КСА соответствующей
избирательной комиссии
5.1.Работник, ответственный за размещение электронных образов агитационных материалов в локально-вычислительной сети КСА соответствующей избирательной комиссии, осуществляет сканирование агитационных материалов, представленных на бумажных или сходных с ними носителях (далее - печатные агитационные материалы).
5.2.Печатные агитационные материалы сканируются и сохраняются в виде файла формата *.pdf или *.jpeg с сохранением цветности с именем "ПАМ_KKKK_LLLL", где вместо KKKK указывается входящий номер избирательной комиссии, а вместо LLLL - внутренний регистрационный номер агитационного материала.
5.3.Если в электронном образе агитационного материала сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 54 Федерального закона, отображаются с недостаточным для их распознавания разрешением, осуществляется повторное сканирование части агитационного материала, содержащей указанные сведения с необходимым разрешением.
5.4.Электронные образы аудиовизуальных и иных агитационных материалов, представленные в соответствующую избирательную комиссию на внешних носителях (дискетах, оптических компакт-дисках CD, DVD либо USB Flash Drive), размещаются в локально-вычислительной сети КСА соответствующей избирательной комиссии в том же формате, что и на представленном носителе.
Если представленный агитационный аудиоматериал или аудиовизуальный материал записан на внешнем носителе, защищенном от копирования и (или) в формате, не позволяющем его копировать стандартными программными средствами, электронный образ такого материала размещается в локально-вычислительной сети КСА соответствующей избирательной комиссии при наличии указания руководителя Рабочей группы.
5.5.В случае представления в избирательную комиссию аудиовизуального агитационного материала на внешнем носителе, на поверхности или упаковке которого содержатся сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 54 Федерального закона, то в локально-вычислительной сети КСА соответствующей избирательной комиссии размещается электронный образ содержащихся на указанном носителе сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 54 Федерального закона, в формате *.pdf или *.jpeg.
5.6.Лицо, ответственное за размещение электронных образов агитационных материалов в локально-вычислительной сети КСА соответствующей избирательной комиссии, осуществляет сканирование документов, подтверждающих согласие физического лица на использование его высказываний в агитационных материалах, а также документов, содержащих сведения об адресе юридического лица, индивидуального предпринимателя (адресе места жительства физического лица), изготовивших и заказавших эти материалы, и сохраняет их в виде файлов в формате *.pdf или *.jpeg с именами "Согласие" и "Сведения" соответственно.
6.Размещение электронных образов агитационных
материалов в локально-вычислительной сети КСА
соответствующей избирательной комиссии
6.1.На сетевом диске Special локально-вычислительной сети КСА соответствующей избирательной комиссии создаются соответствующие папки, к которым имеют доступ (только чтение) пользователи КСА соответствующих избирательных комиссий с автоматизированных рабочих мест, установленных в служебных кабинетах. Полным доступом (включая запись) к этой папке обладают руководитель Рабочей группы и лицо, ответственное за размещение электронных образов агитационных материалов в локально-вычислительной сети КСА соответствующей избирательной комиссии.
6.2.В соответствующей папке создаются отдельные папки для агитационных материалов, представленных каждым из кандидатов, избирательных объединений. Имена этих папок состоят из фамилий, имен и отчеств кандидатов и наименований избирательных объединений, предваряемых двузначным числом, соответствующим порядку представления документов о выдвижении кандидата, списка кандидатов в избирательную комиссию от соответствующего кандидата, избирательного объединения (в настоящем Порядке имена этих папок обобщенно будут именоваться NN).
6.3.В каждой папке NN создаются четыре папки с номерами от NN_01 до NN_04. Эти папки содержат:
NN_01 - файлы с электронными образами печатных агитационных материалов;
NN_02 - файлы с электронными образами агитационных аудиоматериалов;
NN_03 - файлы с электронными образами агитационных аудиовизуальных материалов;
NN_04 - файлы с электронными образами иных агитационных материалов.
6.4.При представлении в соответствующую избирательную комиссию агитационного материала в соответствующей папке из указанных в пункте 6.3 настоящего Порядка создается папка с именем, соответствующим дате выпуска данного агитационного материала в формате KKKKLLMM, где вместо KKKK указывается год, вместо LL - месяц, вместо MM - число месяца выпуска агитационного материала. Внутри указанной папки создается папка с именем, соответствующим дате представления данного материала в соответствующую избирательную комиссию в том же формате.
Если в один день в избирательную комиссию одним субъектом представляется несколько однотипных агитационных материалов, выпущенных в один и тот же день, то в соответствующей папке создаются папки с номерами 1, 2, 3 и т.п., в каждой из которых размещается электронный образ агитационного материала в соответствии с очередностью их представления.
6.5.Электронные образы печатных агитационных материалов в формате *.pdf или *.jpeg с сохранением цветности представленных материалов размещаются в папке в соответствии с пунктами 6.3 и 6.4 настоящего Порядка.
6.6.Электронные образы документов, указанных в пунктах 5.5, 5.6 настоящего Порядка, размещаются в той же папке, что и электронный образ соответствующего агитационного материала.
6.7.Электронные образы агитационных материалов и документов, размещенные на сетевом диске Special локально-вычислительной сети КСА соответствующей избирательной комиссии, размещаются также на внешнем жестком диске работника, ответственного за размещение электронных образов агитационных материалов в локально-вычислительной сети КСА соответствующей избирательной комиссии.
6.8.После окончания избирательной кампании информация, размещенная на сетевом диске локально-вычислительной сети КСА соответствующей избирательной комиссии в соответствующей папке, по указанию руководителя Рабочей группы переносится на электронный носитель и передается в архив соответствующей избирательной комиссии в соответствии с порядком хранения и передачи в архивы документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов.
7.Организация проверки представленных агитационных
материалов на соответствие требованиям законодательства
о финансировании избирательных кампаний
7.1.Для проведения проверки оплаты агитационного материала из средств соответствующего избирательного фонда в контрольно-ревизионную службу при избирательных комиссиях Республики Хакасия (далее - КРС) передается компьютерная распечатка информации о представленных в соответствующую избирательную комиссию агитационных материалах по прилагаемой к настоящему Порядку форме.
В случае необходимости в КРС могут передаваться копии агитационных материалов и представленных вместе с ними документов или их электронные образы.
7.2.КРС в течение дня с момента получения необходимой информации из учета агитационных материалов осуществляет проверку оплаты изготовления данных агитационных материалов из средств соответствующего избирательного фонда. Член КРС информирует руководителя Рабочей группы о результатах проверки, проведенной КРС, и вносит соответствующую запись в форму внутреннего учета (на бумажном носителе). В случае выявления нарушения работник Аппарата или член КРС незамедлительно докладывает об этом руководителю Рабочей группы, а член КРС информирует о выявленном нарушении также и руководителя КРС. Руководитель Рабочей группы согласует с председателем соответствующей избирательной комиссии вопрос о принятии дальнейших мер в связи с выявленными нарушениями.
7.3.Лица, получившие информацию об обнаружении избирательной комиссией факта распространения на территории Республики Хакасия агитационного материала, не представленного в соответствующую избирательную комиссию в Республике Хакасия, а также информацию об изменении выходных данных представленного агитационного материала, обнаружении иных оснований для запрещения распространения агитационного материала, незамедлительно сообщает об этом руководителю Рабочей группы.
8.Работа с агитационными материалами, представленными
инициативной группой по проведению референдума
в комиссии референдума
Прием, учет, анализ, обработка и хранение агитационных материалов, представленных до начала их распространения инициативной группой по проведению референдума и иной группой участников референдума в комиссию референдума, а также размещение их электронных образов в локально-вычислительной сети КСА комиссии референдума, организация проверки представленных агитационных материалов на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации осуществляются в соответствии с разделами 3 - 7 настоящего Порядка.