Постановление от 18.04.2017 г № 1095-П
О внесении изменений в Постановление Администрации г. Черногорска от 15.01.2015 N 170-п «Об утверждении Порядка осуществления внутреннего муниципального финансового контроля»
В соответствии со статьей 269.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ, руководствуясь ст. 27 Устава города Черногорска, Администрация города Черногорска постановляет:
1.Внести в Постановление Администрации г. Черногорска от 15.01.2015 N 170-п "Об утверждении Порядка осуществления внутреннего муниципального финансового контроля" следующие изменения:
1.1.В приложении к Постановлению Администрации города Черногорска от 15.01.2015 N 170-п "Порядок осуществления внутреннего муниципального финансового контроля" в пункте 4 заменить слова "- цель и основание проверки;" на "- цель контрольного мероприятия;".
1.2.В приложении к Постановлению Администрации города Черногорска от 15.01.2015 N 170-п "Порядок осуществления внутреннего муниципального финансового контроля" пункт 5 изложить в следующей редакции: "Внеплановые контрольные мероприятия осуществляются на основании решения руководителя (заместителя руководителя) контрольного органа, принятого:
- в случае информации органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокуратуры и правоохранительных органов о нарушениях законодательства Российской Федерации в деятельности объекта контроля;
- в случае мотивированных сообщений и заявлений физических и юридических лиц о нарушениях законодательства Российской Федерации в деятельности объекта контроля;
- в случае получения должностным лицом контрольного органа в ходе исполнения должностных обязанностей информации о нарушениях законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к сфере деятельности, в том числе из средств массовой информации;
- в случае истечения срока исполнения ранее выданного предписания (представления);
- в случаях, предусмотренных пунктами 40 и 69 настоящего Порядка.".
1.3.В приложении к Постановлению Администрации города Черногорска от 15.01.2015 N 170-п "Порядок осуществления внутреннего муниципального финансового контроля" в пункте 21 после слов "Для проведения каждой отдельной проверки" исключить следующие слова: "за исключением встречной проверки".
1.4.В приложении к Постановлению Администрации города Черногорска от 15.01.2015 N 170-п "Порядок осуществления внутреннего муниципального финансового контроля" пункт 22 изложить в следующей редакции:
"Программа контрольного мероприятия должна содержать:
- тему контрольного мероприятия;
- наименование объекта контроля;
- перечень основных вопросов, по которым контрольный орган проводит в ходе контрольных мероприятий контрольные действия.
Контрольные мероприятия по вопросам программы контрольного мероприятия осуществляются по документам, сформированным объектом контроля на бумажных носителях, в форме электронных документов и (или) по сведениям, не имеющим статуса документа. При этом электронные документы должны содержать все необходимые реквизиты, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми и правовыми актами Министерства финансов Российской, а также иными документами, и должны быть подписаны электронной подписью соответствующих должностных лиц.".
1.5.В приложении к Постановлению Администрации города Черногорска от 15.01.2015 N 170-п "Порядок осуществления внутреннего муниципального финансового контроля" пункт 23 изложить в следующей редакции:
"Тема контрольного мероприятия указывается в программе контрольного мероприятия. Тема контрольного мероприятия - это краткое наименование контрольного мероприятия.".
1.6.В приложении к Постановлению Администрации города Черногорска от 15.01.2015 N 170-п "Порядок осуществления внутреннего муниципального финансового контроля" пункт 11 дополнить подпунктом "е": "е) проводить проверку в соответствии с программой контрольного мероприятия на качественном уровне, позволяющем обеспечить независимое, полное и достоверное отображение информации по проверяемым направлениям деятельности объекта контроля (вопросам программы контрольного мероприятия).".
1.7.В приложении к Постановлению Администрации города Черногорска от 15.01.2015 N 170-п "Порядок осуществления внутреннего муниципального финансового контроля" пункт 66 дополнить следующими словами: "Выявленные в ходе контрольного мероприятия нарушения (недостатки) подтверждаются копиями соответствующих документов, заверенными руководителем объекта контроля (иным уполномоченным лицом) в порядке, установленном инструкцией по делопроизводству в Администрации города Черногорска. Копии электронных документов заверяются электронной подписью руководителя объекта контроля (иного уполномоченного лица) либо распечатываются на бумажном носителе и заверяются в порядке, установленном в Администрации города Черногорска для заверения бумажных копий электронных документов. Оформление документов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации по защите государственной тайны.
В случае проведения камеральной проверки допускаются распечатка скан-копий доказательств и их заверение подписями должностных лиц контрольного органа, ответственными за проведение контрольного мероприятия по соответствующему направлению деятельности объекта контроля (вопросу программы контрольного мероприятия).
При отказе руководителя объекта контроля (иного уполномоченного лица) заверить копии документов, сформированных на бумажном носителе, их заверение осуществляется должностными лицами контрольного органа, ответственным за проведение контрольного мероприятия по соответствующему направлению деятельности объекта контроля (вопросу программы контрольного мероприятия). При этом на таких копиях документов проставляется отметка "В заверении отказано" с указанием причин такого отказа.
При отказе руководителя объекта контроля (иного уполномоченного лица) заверить копии электронных документов их заверение осуществляется путем распечатывания на бумажном носителе копии электронного документа и ее заверения должностными лицами контрольного органа, ответственным за проведение контрольного мероприятия по соответствующему направлению деятельности объекта контроля (вопросу программы контрольного мероприятия). При этом на таких копиях документов проставляется отметка "В заверении отказано" с указанием причин такого отказа.
Отметки "Копия верна", "В заверении отказано" могут быть сделаны в письменной форме.".
1.8.В приложении к Постановлению Администрации города Черногорска от 15.01.2015 N 170-п "Порядок осуществления внутреннего муниципального финансового контроля" пункт 67 дополнить следующими словами:
"Результаты проверки оформляются актом выездной проверки (ревизии) по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку (далее - Акт).
В Акте при описании каждого нарушения (недостатка), установленного в ходе проверки, должны быть указаны:
положения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых и правовых актов Министерства финансов Российской Федерации, иных документов, которые были нарушены;
сведения о периоде, к которому относятся выявленные нарушения (недостатки);
информация о том, в чем выразилось нарушение (недостаток), с указанием реквизитов, позволяющих однозначно идентифицировать операцию, документ (положение документа), при проверке которого выявлено нарушение (недостаток);
документально подтвержденная сумма нарушения, исчисляемая в количественном и денежном (если применимо) выражении;
информация о причинах нарушений (недостатков).
Формулировка нарушения должна начинаться со слов "В нарушение", после чего должны указываться конкретные пункты, части, статьи нормативных правовых актов, правовых актов, технологических регламентов и иных документов, а также иные реквизиты, позволяющие однозначно идентифицировать положения указанных документов, которые были нарушены.
Нарушение - это установленный факт несоответствия деятельности объекта контроля требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых и правовых актов Министерства финансов Российской Федерации, а также иных документов, регламентирующих их деятельность.
Сумма нарушения, исчисляемая в денежном выражении, указывается в Акте в случаях:
установления признаков нецелевого использования бюджетных средств;
недоперечисления (излишнего перечисления) в соответствующие бюджеты поступивших доходов при их распределении по бюджетам бюджетной системы Российской Федерации;
переплаты (недоплаты) заработной платы, выплат социального характера.
Информация о нарушениях (недостатках), выявленных в ходе контрольного мероприятия объекта контроля по отдельному направлению деятельности (вопросу программы контрольного мероприятия) в части вопросов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, отражается в Акте, оформленном в порядке, установленном законодательством Российской Федерации по защите государственной тайны.
В Акте должны также содержаться:
предложения по выводам о качестве деятельности объекта контроля;
предложения по выводам о степени надежности внутреннего контроля и достоверности представленной объектом контроля бюджетной и иной отчетности;
предложения по выводам о соответствии ведения бюджетного учета объектом контроля методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации (в случае проверки соответствующего направления деятельности объекта контроля (вопроса программы контрольного мероприятия);
предложения (рекомендации) по устранению выявленных нарушений (недостатков), принятию мер, направленных на минимизацию бюджетных рисков, внесению изменений в карты внутреннего контроля объекта контроля;
предложения по повышению эффективности (экономности и результативности) использования средств бюджета города Черногорска (в случае проверки соответствующего направления деятельности объекта контроля (вопроса программы контрольного мероприятия).
Приложениями к Акту являются:
копии соответствующих документов, заверенных в порядке, установленном пунктом 66 настоящего Порядка;
перечень неполученных документов и сведений из числа затребованных должностными лицами контрольного органа с указанием причин, на основании которых проверяющим было отказано в предоставлении документов и сведений, а также информация о фактах создания препятствий проведению контрольного мероприятия с указанием, в чем конкретно выражались препятствия в проведении контрольного мероприятия (в случае непредставления таких документов и сведений, а также наличия соответствующих фактов).
Акт является одним из оснований для организации в объекте контроля мероприятий, направленных на устранение выявленных в ходе контрольных мероприятий нарушений (недостатков).".
1.9.Добавить приложение N 3 к Порядку осуществления внутреннего муниципального финансового контроля: