Постановление от 26.01.2017 г № 22
О мерах по реализации Закона Республики Хакасия «О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»
В соответствии с Законом Республики Хакасия от 23.12.2016 N 114-ЗРХ "О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" Правительство Республики Хакасия постановляет:
1.Принять к исполнению республиканский бюджет Республики Хакасия (далее - республиканский бюджет) на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.
2.Обязать исполнительные органы государственной власти Республики Хакасия и рекомендовать территориальным органам федеральных органов государственной власти, которые осуществляют администрирование доходов республиканского бюджета:
а) принять меры по обеспечению поступления налогов, сборов и других обязательных платежей, а также сокращению задолженности по их уплате;
б) проводить разъяснительную работу с плательщиками налогов, других обязательных платежей по вопросу администрирования доходов, а также заполнения платежных документов;
в) представлять в Министерство финансов Республики Хакасия (далее - Министерство финансов) прогноз помесячного поступления доходов и поступлений по источникам финансирования дефицита республиканского бюджета на очередной финансовый год и уточненные сведения о поступлении соответствующих доходов в республиканский бюджет в сроки, установленные Министерством финансов.
3.Главным распорядителям бюджетных средств Республики Хакасия (далее - главные распорядители):
а) представить в Министерство финансов:
распределение средств основных мероприятий государственных программ Республики Хакасия по направлениям расходов с детализацией по отдельным мероприятиям, в том числе межбюджетным трансфертам бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия, утвержденное ведомственным приказом ответственного исполнителя (межведомственным приказом - при наличии в государственной программе Республики Хакасия нескольких соисполнителей), с указанием ответственных исполнителей и (или) соисполнителей, обеспечивающих реализацию основных мероприятий, в течение трех рабочих дней с момента принятия настоящего постановления;
экземпляр бюджетной сметы органа государственной власти Республики Хакасия, бюджетных смет и (или) планов финансово-хозяйственной деятельности, государственных заданий подведомственных им государственных учреждений, а также штатных расписаний в течение пяти рабочих дней со дня их утверждения;
б) возвращать в течение трех рабочих дней с момента получения неиспользованные бюджетные средства на единый счет республиканского бюджета. В случае невозврата главным распорядителем неиспользованных средств Министерство финансов вправе отклонять поступающие от него заявки на финансирование до момента возврата указанных средств.
4.Министерству финансов:
а) доводить в первом полугодии 2017 года до главных распорядителей кассовый план выплат только по первоочередным расходам, связанным с выплатой заработной платы и начислений на нее, социальным обеспечением населения, лекарственным обеспечением, закупкой продуктов питания, оплатой связи и коммунальных услуг, закупкой горюче-смазочных материалов, безвозмездными перечислениями организациям, межбюджетными трансфертами бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия, страховыми взносами по обязательному медицинскому страхованию неработающего населения, обслуживанием государственного долга, а также с погашением кредиторской задолженности, сложившейся на 01 января 2017 года, в пределах лимитов бюджетных обязательств;
б) при прогнозировании кассовых поступлений в республиканский бюджет ниже объема доходов республиканского бюджета и источников финансирования дефицита республиканского бюджета, утвержденного законом о республиканском бюджете Республики Хакасия на текущий год и на плановый период, уменьшать размер лимитов бюджетных обязательств, доведенных до главных распорядителей.
5.Установить, что в течение 2017 года органы государственной власти и государственные учреждения Республики Хакасия не вправе заключать государственные контракты (договоры) на приобретение, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов республиканской собственности (в том числе на разработку проектно-сметной документации), а также на приобретение оборудования и транспортных средств до погашения кредиторской задолженности, сложившейся у них на 01 января 2017 года, за исключением случаев, когда государственный контракт (договор) заключается полностью (частично) за счет средств федерального бюджета, а также в случае согласования погашения указанной кредиторской задолженности с Министерством финансов.
6.Установить, что в 2017 году не допускается увеличение утвержденных в установленном порядке предельных объемов бюджетных ассигнований по фонду оплаты труда, за исключением оснований, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации.
В случае если в 2017 году возникает дополнительная потребность в увеличении фонда оплаты труда, данное увеличение осуществляется за счет бюджетной сметы органов государственной власти и (или) государственных учреждений Республики Хакасия без увеличения общего объема бюджетных ассигнований по главному распорядителю.
7.Установить, что органы государственной власти и государственные учреждения Республики Хакасия применяют для ведения бюджетного учета формы регистров, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.03.2015 N 52н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению".
8.Установить, что в 2017 году:
а) денежные обязательства казенных учреждений и органов государственной власти Республики Хакасия, вытекающие из государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, принятые сверх лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств республиканского бюджета;
б) сложившаяся на 01 января 2017 года кредиторская задолженность республиканского бюджета погашается за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных на 2017 год, в размере, не превышающем остатка неиспользованных лимитов бюджетных обязательств по состоянию на 31 декабря 2016 года по неисполненным государственным контрактам.
9.Установить, что органы государственной власти и государственные учреждения Республики Хакасия при заключении государственных контрактов (договоров) о выполнении работ и оказании услуг за счет средств республиканского бюджета не вправе предусматривать авансовые платежи, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также за исключением следующих случаев:
а) в размере до 100 процентов суммы государственного контракта (договора), но не более лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств республиканского бюджета в 2017 году, - по государственным контрактам, договорам об оказании услуг связи, об обеспечении спутниковой связью, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации и об оказании информационно-консультационных услуг в форме проведения семинара, о проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, приобретении авиа- и железнодорожных билетов, путевок на санаторно-курортное лечение, путевок для детей в организации отдыха и их оздоровления, услуг по хранению ценных бумаг, депозитарных услуг, услуг, связанных с деятельностью фондовых бирж, услуг по регистрации участников международных и российских (региональных и межрегиональных) форумов, саммитов, выставок и конференций, а также по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
б) в размере до 20 процентов суммы государственного контракта (договора), но не более лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств республиканского бюджета в 2017 году, - по государственным контрактам (договорам) на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства государственной собственности Республики Хакасия, а также последующее авансирование выполняемых работ в указанном размере от остатка цены государственного контракта после подтверждения выполнения предусмотренных государственным контрактом (договором) работ в объеме произведенных авансовых платежей в следующих случаях:
если объем бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объект капитального строительства государственной собственности Республики Хакасия в 2017 году превышает 300 млн рублей;
если бюджетные инвестиции осуществляются в объекты капитального строительства государственной собственности Республики Хакасия, относящиеся к системе жизнеобеспечения населения Республики Хакасия (объекты жилищно-коммунального назначения).
10.В целях исполнения требований статей 69, 78.1, 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также отдельных положений нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, установить, что:
а) не использованные на 01 января 2017 года остатки межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставленные за счет средств, поступивших из федерального бюджета, подлежат возврату в республиканский бюджет муниципальными образованиями Республики Хакасия, за которыми в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами закреплены источники доходов бюджетов муниципальных образований Республики Хакасия по возврату остатков межбюджетных трансфертов, в первые 10 рабочих дней 2017 года;
б) бюджетные и автономные учреждения Республики Хакасия обеспечивают не позднее 01 марта 2017 года возврат в республиканский бюджет не использованных по состоянию на 01 января 2017 года остатков субсидий, предоставленных в 2016 году:
на финансовое обеспечение выполнения государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ), образовавшихся в связи с недостижением установленных государственным заданием показателей, характеризующих объем государственных услуг (работ), - в объеме, соответствующем недостигнутым показателям государственного задания данными учреждениями;
в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в отношении которых наличие потребности в направлении их на те же цели в 2017 году не подтверждено в установленном порядке;
в) принятие главными администраторами доходов республиканского бюджета, осуществляющими администрирование доходов республиканского бюджета от возврата межбюджетных трансфертов, решения о наличии (об отсутствии) потребности в межбюджетных трансфертах, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в 2016 году, а также возврат ими указанных межбюджетных трансфертов в бюджеты муниципальных образований Республики Хакасия, в отношении которых принято решение о наличии потребности в направлении их в 2016 году на те же цели, осуществляется не позднее 01 мая 2017 года.
11.Главным распорядителям в течение 30 рабочих дней со дня возврата в федеральный бюджет межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение и не использованных в 2016 году, принять меры но подтверждению в соответствующих федеральных министерствах и ведомствах потребности в указанных межбюджетных трансфертах.
12.Осуществлять предоставление межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия в соответствии с заявками по форме и в сроки, которые установлены главным распорядителем, если иное не предусмотрено соответствующими нормативными правовыми актами (соглашениями или договорами), определяющими порядок предоставления межбюджетных трансфертов.
13.Рекомендовать главам городских округов и муниципальных районов Республики Хакасия:
а) представлять в Министерство финансов решения о бюджетах муниципальных образований Республики Хакасия на 2017 год (на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов), решения о внесении в них изменений, а также решения о внесении изменений в нормативные правовые акты о налогах и сборах в недельный срок после их принятия представительными органами муниципальных образований Республики Хакасия;
б) принять решения, аналогичные указанным в пунктах 4, 6, 8 и 9 настоящего постановления, в отношении главных распорядителей средств бюджетов муниципальных образований Республики Хакасия.
14.Установить, что действие настоящего постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2017 года.
Глава Республики Хакасия -
Председатель Правительства
Республики Хакасия
В.ЗИМИН