Постановление от 16 2017 г № 08
О внесении изменений в постановление Правительства Республики Хакасия от 02.12.2013 N 671 "О некоторых вопросах в сфере осуществления оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности"
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (с последующими изменениями) Правительство Республики Хакасия постановляет:
Внести в постановление Правительства Республики Хакасия от 02.12.2013 N 671 "О некоторых вопросах в сфере осуществления оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности" ("Вестник Хакасии", 2013, N 79; 2015, N 6) следующие изменения:
1) в постановлении:
наименование изложить в следующей редакции: "Об утверждении порядка оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Хакасия, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Республики Хакасия обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающих, изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Республики Хакасия, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и порядка проведения экспертизы нормативных правовых актов Республики Хакасия, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности";
пункты 1 и 2 изложить в следующей редакции:
"1. Утвердить Порядок оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Хакасия, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Республики Хакасия обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающих, изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Республики Хакасия, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (приложение 1).
2. Утвердить Порядок проведения экспертизы нормативных правовых актов Республики Хакасия, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (приложение 2).";
2) в приложении 1:
наименование изложить в следующей редакции:
"ПОРЯДОК
оценки регулирующего воздействия проектов нормативных
правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих
ранее предусмотренные нормативными правовыми актами
Республики Хакасия обязанности для субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности,
а также устанавливающих, изменяющих или отменяющих
ранее установленную ответственность за нарушение
нормативных правовых актов Республики Хакасия,
затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской
и инвестиционной деятельности";
пункты 1.1 - 1.3 изложить в следующей редакции:
"1.1. Порядок оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Республики Хакасия обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающих, изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Республики Хакасия, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - Порядок, оценка регулирующего воздействия), определяет правила проведения процедуры оценки регулирующего воздействия, подготовки заключений об оценке регулирующего воздействия, а также устанавливает отношения участников оценки регулирующего воздействия.
Оценка регулирующего воздействия проводится в отношении проектов нормативных правовых актов Республики Хакасия, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Республики Хакасия обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающих, изменяющих или отменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Республики Хакасия, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Оценка регулирующего воздействия проектов актов проводится с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в подготовленном регулирующим органом проекте:
а) высокая степень регулирующего воздействия - проект нормативного правового акта Республики Хакасия содержит положения, устанавливающие новые обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающие ответственность за нарушение нормативных правовых актов Республики Хакасия, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;
б) средняя степень регулирующего воздействия - проект нормативного правового акта Республики Хакасия содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Республики Хакасия обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Республики Хакасия, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;
в) низкая степень регулирующего воздействия - проект нормативного правового акта Республики Хакасия содержит положения, отменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Республики Хакасия, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
1.2. Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Хакасия проводится в целях выявления положений, которые:
вводят избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствуют их введению;
способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
способствуют возникновению необоснованных расходов республиканского бюджета Республики Хакасия.
1.3. Объектами оценки регулирующего воздействия являются проекты нормативных правовых актов Правительства Республики Хакасия, Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия и исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия (далее - проекты актов), устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Республики Хакасия обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающих, изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Республики Хакасия, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.";
пункт 1.4 признать утратившим силу;
абзац четвертый пункта 1.6 изложить в следующей редакции:
"участники публичных консультаций - физические и юридические лица, общественные объединения в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, объединения потребителей, саморегулируемые организации, научно-экспертные организации, исполнительные органы государственной власти Республики Хакасия, не являющиеся регулирующими органами, Уполномоченный по правам предпринимателей Республики Хакасия, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия.";
пункт 1.9 признать утратившим силу;
пункт 1.11 изложить в следующей редакции:
"1.11. В случае если проекты актов не затрагивают вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, регулирующим органом в пояснительной записке к проекту акта (далее - пояснительная записка) указываются сведения об отсутствии необходимости проведения оценки регулирующего воздействия. Пояснительная записка направляется в уполномоченный орган.";
в пункте 2.1:
в подпункте "д" слова "органы государственной власти и органы местного самоуправления" заменить словами "органы государственной власти Республики Хакасия и органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия";
подпункт "е" изложить в следующей редакции:
"е) новые функции, полномочия, обязанности и права исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия или сведения об их изменении, а также порядок их реализации;";
пункт 2.3 изложить в следующей редакции:
"2.3. Для проведения публичных консультаций регулирующий орган:
размещает на Официальном портале исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия (www.r-19.ru) (далее - Портал) уведомление о проведении публичных консультаций. К уведомлению о проведении публичных консультаций прилагаются проект акта, в отношении которого проводится процедура оценки регулирующего воздействия, и пояснительная записка к нему, а также указывается срок проведения публичных консультаций и способ направления участниками публичных консультаций своих мнений;
уведомляет в письменном виде о проведении публичных консультаций не менее трех субъектов предпринимательской, инвестиционной деятельности и (или) некоммерческих организаций, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, в течение двух дней с даты размещения на Портале уведомления о проведении публичных консультаций.";
в пункте 2.4 слова "15 дней" заменить словами "10 рабочих дней";
в пункте 2.5 слова "20 дней" заменить словами "15 рабочих дней";
в пункте 2.6 слова "пяти дней" заменить словами "пяти рабочих дней";
пункт 2.7 изложить в следующей редакции:
"2.7. В течение 10 рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Порядка, уполномоченным органом подготавливается заключение об оценке регулирующего воздействия, включающее:
1) оценку соответствия процедур оценки регулирующего воздействия требованиям настоящего Порядка;
2) оценку качества исполнения процедур оценки регулирующего воздействия;
3) выявление в проекте акта положений, которые:
вводят избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствуют их введению;
способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
способствуют возникновению необоснованных расходов республиканского бюджета Республики Хакасия.
Форма заключения об оценке регулирующего воздействия утверждается приказом уполномоченного органа.";
пункт 2.9 изложить в следующей редакции:
"2.9. В случае выявления несоответствия процедур оценки регулирующего воздействия, проведенных в отношении проекта акта, и (или) несоответствия качества исполнения процедур, указанных в отчете о проведенных процедурах оценки регулирующего воздействия, требованиям настоящего Порядка, и (или) выявления содержания в проекте акта одного или нескольких положений, указанных в подпункте 3 пункта 2.7 настоящего Порядка, уполномоченный орган направляет в регулирующий орган заключение об оценке регулирующего воздействия с замечаниями в течение трех дней с даты его подготовки.";
в пункте 2.10:
абзац первый дополнить словами "в течение 50 рабочих дней с даты получения заключения об оценке регулирующего воздействия";
в абзаце втором слова "в течение десяти календарных дней" заменить словами "в течение семи рабочих дней с даты получения заключения об оценке регулирующего воздействия";
в пункте 2.11 слова "10 дней" заменить словами "семи рабочих дней";
в пункте 2.12:
в абзаце первом слова "пяти дней" заменить словами "пяти рабочих дней";
в абзаце втором слова "пяти дней" заменить словами "трех рабочих дней";
наименование раздела 3 изложить в следующей редакции:
"3. Оценка регулирующего воздействия проектов актов,
подготавливаемых уполномоченным органом";
в пункте 3.2 слова "пяти дней" заменить словами "пяти рабочих дней";
в пункте 3.3 слова "15 дней" заменить словами "14 рабочих дней";
абзац второй пункта 3.4 дополнить словами "в течение трех дней с даты его подготовки";
в пункте 3.5:
абзац первый дополнить словами "в течение 60 дней с даты получения заключения об оценке регулирующего воздействия";
в абзаце втором слова "в течение 10 календарных дней" заменить словами "в течение семи рабочих дней с даты получения заключения об оценке регулирующего воздействия":
в абзаце первом пункта 3.6 слова "10 дней" заменить словами "семи рабочих дней";
в пункте 3.7:
в абзаце первом слова "пяти дней" заменить словами "пяти рабочих дней";
в абзаце втором слова "пяти дней" заменить словами "трех рабочих дней";
пункт 4.1 изложить в следующей редакции:
"4.1. Срок проведения публичных консультаций устанавливается самостоятельно регулирующим органом с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в проекте акта, не менее 20, 10 и 5 рабочих дней соответственно для высокой, средней и низкой степени регулирующего воздействия со дня размещения на Портале уведомления о публичных консультациях.
Срок проведения публичных консультаций может быть продлен по решению регулирующего органа, но не более чем на 20 рабочих дней по обоснованию регулирующего органа и согласованию продления сроков уполномоченным органом в письменном виде.";
в пункте 4.5 слова "пяти дней" заменить словами "пяти рабочих дней";
3) в приложении 2:
наименование изложить в следующей редакции:
"ПОРЯДОК
проведения экспертизы нормативных правовых актов
Республики Хакасия, затрагивающих вопросы осуществления
предпринимательской и инвестиционной деятельности";
пункт 1.1 изложить в следующей редакции:
"1.1 Порядок проведения экспертизы нормативных правовых актов Республики Хакасия, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - Порядок), определяет правила проведения экспертизы нормативных правовых актов Республики Хакасия в целях выявления положений, которые необоснованно затрудняют осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - экспертиза).";
пункт 1.2 изложить в следующей редакции:
"1.2. Объектами экспертизы являются нормативные правовые акты Правительства Республики Хакасия, Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия и исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия, регулирующие отношения, участниками которых являются или могут являться субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - акты).";
абзац четвертый пункта 1.3 изложить в следующей редакции:
"участники публичных консультаций - физические и юридические лица, общественные объединения в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, объединения потребителей, саморегулируемые организации, научно-экспертные организации, исполнительные органы государственной власти Республики Хакасия, не являющиеся регулирующими органами, Уполномоченный по правам предпринимателей Республики Хакасия, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия.";
в пункте 2.2:
в абзаце первом слова "органов местного самоуправления" заменить словами "органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия";
абзацы третий и четвертый признать утратившими силу;
в пункте 2.6:
в абзаце третьем слова "Органы исполнительной власти Республики Хакасия" заменить словами "Исполнительные органы государственной власти Республики Хакасия";
в абзаце четвертом слова "нормативных правовых актов" заменить словом "актов";
в абзаце третьем пункта 2.7 слова ", в частности," заменить словами "в том числе";
в пункте 2.8 слова "нормативных правовых актов" заменить словом "актов";
пункты 2.9 - 2.12 изложить в следующей редакции;
"2.9 Заключение об экспертизе акта подписывается руководителем уполномоченного органа и направляется в регулирующий орган в течение пяти рабочих дней со дня подписания.
2.10.Направленное в регулирующий орган заключение об экспертизе акта публикуется уполномоченным органом на Портале в течение семи рабочих дней с момента подписания.
2.11.В случае указания в заключении об экспертизе акта положений, которые необоснованно затрудняют осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, регулирующий орган в течение 20 рабочих дней со дня получения заключения об экспертизе акта предпринимает меры по устранению указанных положений.
2.12.Если регулирующий орган считает замечания уполномоченного органа в части указаний положений, которые затрудняют осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, необоснованными, он организует согласительное совещание в течение семи рабочих дней с даты получения заключения об экспертизе акта.
По результатам согласительного совещания регулирующим органом составляется протокол, в котором отражаются данные об урегулировании разногласий.
Порядок организации и проведения согласительных совещаний по вопросам рассмотрения замечаний на заключения об экспертизе акта утверждается приказом уполномоченного органа.".
Глава Республики Хакасия -
Председатель Правительства
Республики Хакасия
В.ЗИМИН