Приложение к Постановлению от 26.09.2016 г № 1499 Перечень
Перечень мероприятий по развитию регулярных перевозок в границах города Абакана
1.Перечень мероприятий по развитию регулярных перевозок в границах города Абакана (документ планирования регулярных перевозок осуществляемых городским транспортом общего пользования по маршрутам регулярных перевозок на территории города Абакана) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Республики Хакасия и нормативными правовыми актами муниципального образования город Абакан устанавливает планирование регулярных перевозок в границах города Абакана на период до 31 декабря 2020 года.
Планируемые мероприятия направлены на создание условий, обеспечивающих удовлетворение спроса населения города Абакана в транспортных услугах, организацию транспортного обслуживания населения, соответствующего требованиям безопасности и качества.
2.Цели развития регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на 2016 - 2020 в границах города Абакана:
1) повышение качества транспортного обслуживания населения по муниципальным маршрутам регулярных перевозок;
2) эффективность и безопасность транспортного обслуживания населения города с учетом социальных, экономических и экологических факторов;
3) оптимизация городской маршрутной сети;
4) эффективное использование бюджетных средств при организации транспортного обслуживания населения.
3.В рамках достижения целей, указанных в пункте 2 настоящего документа планирования регулярных перевозок, приоритетными задачами развития регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах города Абакана (далее - муниципальные маршруты) являются:
1) формирование эффективной маршрутной сети на территории города и проведение конкурсных процедур в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 220-ФЗ);
2) развитие и совершенствование транспортной инфраструктуры для обеспечения регулярных перевозок;
3) повышение эффективности системы управления и контроля за осуществлением регулярных перевозок городской маршрутной сети.
4.Совершенствование системы развития регулярных перевозок по муниципальным маршрутам в городе Абакане осуществляется с учетом Генерального плана городского округа город Абакан, которым предусматривается формирование рациональной транспортно-планировочной структуры, обеспечивающей разгрузку сложившейся транспортной сети за счет формирования обходных трасс, усиления связности периферийных районов, развития улично-дорожной сети в районах новой застройки и сбалансированного развития различных видов транспорта общего пользования.
5.Мероприятия по развитию регулярных перевозок в городе Абакане (далее - мероприятия) по последовательности их реализации включают в себя три основных этапа:
1) первый этап (2016 год): организация регулярных перевозок в рамках реализации переходных положений Федерального закона, разработка проектов нормативных правовых актов для планирования перевозок, оптимизация городской маршрутной сети;
2) второй этап (1-е полугодие 2017 года): проведение комплекса мероприятий по формированию оптимальной для города Абакана маршрутной сети с учетом сформировавшихся пассажиропотоков, определение необходимого количества подвижного состава по видам и классам транспортных средств для обеспечения качественного транспортного обслуживания населения;
3) третий этап (2-е полугодие 2017 года - 2020 год): проведение открытых конкурсов среди перевозчиков на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам обновленной городской маршрутной сети по нерегулируемым тарифам, выдача свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам и карт маршрутов.
6.Перечень мероприятий, проводимых на первом этапе:
1) формирование реестра внутримуниципальных маршрутов регулярных перевозок, осуществляемых городским транспортом общего пользования на территории г. Абакана;
2) выдача юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, которые осуществляют регулярные перевозки пассажиров по маршрутам регулярных перевозок на территории города Абакана, включенным в соответствующие реестры, карт данных маршрутов, в соответствии с положениями части 3 ст. 39 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ;
3) выдача свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту и новых карт данного маршрута перевозчикам, которым выданы карты маршрутов в соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона N 220-ФЗ и срок действия которых истекает по истечении одного года со дня официального опубликования Федерального закона N 220-ФЗ, при условии соблюдения положений части 4 статьи 39 Федерального закона N 220-ФЗ;
4) проведение открытого конкурса на право осуществления регулярных перевозок по муниципальному маршруту по нерегулируемым тарифам, в случае, если регулярные перевозки осуществляются совместно более чем тремя юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями по данному маршруту и срок действия выданных маршрутных карт истекает по истечении одного года со дня официального опубликования Федерального закона N 220-ФЗ, и такие юридические лица, индивидуальные предприниматели отказались от заключения договора простого товарищества;
5) проведение открытого конкурса на право осуществления регулярных перевозок по муниципальному маршруту по нерегулируемым тарифам, в случае, если регулярные перевозки осуществляются совместно более чем тремя юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями по данному маршруту и у части из них срок, на который предоставлено это право, истекает по истечении одного года со дня официального опубликования Федерального закона N 220-ФЗ;
6) установление отдельных маршрутов в отношении регулярных маршрутов, указанных в п. п. 2, 5 п. 4 ст. 39 Федерального закона N 220-ФЗ;
7) проведение процедур по закупке работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, заключение муниципальных контрактов;
8) проведение анализа существующей маршрутной сети на предмет необходимости установления новых маршрутов, внесения изменения в существующие маршруты и отмены маршрутов регулярных перевозок;
9) разработка и принятие муниципального нормативного правового акта по установлению дополнительных требований к осуществлению перевозок по нерегулируемым тарифам;
10) разработка и принятие муниципального нормативного правового акта по порядку установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок.
7.Перечень мероприятий, проводимых на втором этапе:
1) в рамках комплекса мероприятий по формированию оптимальной для города Абакана маршрутной сети с учетом сформировавшихся пассажиропотоков и с целью сокращения дублирования маршрутов принять решение об изменении схем движения внутримуниципальных маршрутов регулярных перевозок, осуществляемых городским транспортом общего пользования на территории г. Абакана:
- маршрут N 3/к "Рынок "Северный" - ул. Набережная";
- маршрут N 3/м "Рынок "Северный" - ул. Набережная";
- маршрут N 11 "Рынок "Северный" - Войсковая часть";
- маршрут N 14 "Рынок "Северный" - Дворец культуры Железнодорожников";
- маршрут N 19 "ул. Полярная - Отделенческая больница";
2) в рамках комплекса мероприятий по формированию оптимальной для города Абакана маршрутной сети с учетом сформировавшихся пассажиропотоков принять решение об отмене внутримуниципального маршрута регулярных перевозок:
- маршрут N 32 "Красный Абакан - Аэропорт";
3) в рамках установления оптимального интервала движения на внутримуниципальных маршрутах определить необходимое количество подвижного состава по видам и классам транспортных средств для обеспечения качественного транспортного обслуживания населения:
- маршрут N 3/к "Рынок "Северный" - ул. Набережная";
- маршрут N 5а/к "Нижняя Согра - Рынок "Северный";
- маршрут N 10 "Рынок "Северный" - Зоопарк";
- маршрут N 12 "Рынок "Северный" - Учебно-производственный комбинат - Войсковая часть";
- маршрут N 14 "Рынок "Северный" - Дворец культуры Железнодорожников";
- маршрут N 18 "ул. Абаканская - ул. Заводская";
- маршрут N 19 "ул. Полярная - Отделенческая больница";
- маршрут N 33 "Войсковая часть - Спорткомплекс "Абакан";
4) проведение процедур по закупке работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, заключение муниципальных контрактов;
5) установление внутримуниципальных маршрутов с целью организации дополнительных транспортных связей при развитии улично-дорожной сети во вновь застраиваемых районах и изменении градостроительной ситуации;
6) изменение вида регулярных перевозок (по необходимости).
8.Перечень мероприятий, проводимых на третьем этапе:
1) выдача свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам с учетом мероприятий по оптимизации городской маршрутной сети, запланированных на втором этапе, в случае если перевозчики, которым выданы карты маршрутов в соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона, срок действия которых истекает после 2017 года, обратились с заявлением о выдаче свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту и новых карт данного маршрута;
2) проведение открытого конкурса на право осуществления регулярных перевозок по муниципальному маршруту по нерегулируемым тарифам, на который выданы карты маршрутов в соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона и срок действия, которых истекает после 2017 года, в случае, если регулярные перевозки осуществляются совместно более чем тремя юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями по данному маршруту и такие юридические лица, индивидуальные предприниматели отказались от заключения договора простого товарищества;
3) проведение открытого конкурса на право осуществления регулярных перевозок по муниципальному маршруту по нерегулируемым тарифам, в случае, если регулярные перевозки осуществляются совместно более чем тремя юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями по данному маршруту и у части из них срок, на который предоставлено это право, истекает в первом полугодии 2017 года;
4) проведение открытого конкурса на право осуществления регулярных перевозок по муниципальному маршруту по нерегулируемым тарифам, в случае, если после реализации мероприятий по оптимизации городской маршрутной сети, запланированных на втором этапе, количество транспортных средств необходимых для обеспечения качественного транспортного обслуживания населения, было увеличено или уменьшено, а срок действия карт маршрутов, по которым было уменьшение, не истек, и количество транспортных средств превышает вновь установленную норму;
5) проведение открытого конкурса на право осуществления регулярных перевозок по муниципальному маршруту по нерегулируемым тарифам, в случае, если после реализации мероприятий по оптимизации городской маршрутной сети, запланированных на втором этапе, произошло изменение вида регулярных перевозок;
6) подготовка и проведение мероприятий по изучению мнения населения города Абакана об эффективности проведенных мероприятий по оптимизации городской маршрутной сети;
7) разработка мероприятий по развитию регулярных перевозок по муниципальным маршрутам на территории города Абакана на последующий период на основании результатов изучения мнения населения города Абакана об эффективности проведенных мероприятий по оптимизаций городской маршрутной сети;
8) подготовка и утверждение документа планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам на последующий период с учетом результатов реализации мероприятий по развитию регулярных перевозок по муниципальным маршрутам в границах города Абакана за период до 31 декабря 2020 года.
Ожидаемые результаты реализации мероприятий по развитию регулярных перевозок по муниципальным маршрутам города Абакана:
- повышение безопасности транспортного обслуживания населения;
- повышение удобства, комфортности и привлекательности транспорта общего пользования;
- повышение регулярности движения транспорта общего пользования;
- увеличение объема перевозок пассажиров;
- замещение автобусов малого класса низкопольными автобусами малого и среднего;
- улучшение транспортной доступности к удаленным и вновь застраиваемым районам;
- снижение отрицательного влияния транспорта общего пользования на окружающую среду.