Решение от 29.09.2005 г № 83/577-4
О заявлении Девяшиной Натальи Алексеевны на решение избирательной комиссии муниципального образования Райковский сельсовет «Об отказе в регистрации Девяшиной Н.А. кандидатом на должность Главы Райковского сельсовета»
В ходе проверки указанных в заявлении доводов, а также материалов и документов, представленных муниципальной избирательной комиссией, Рабочей группой Избирательной комиссии Республики Хакасия установлено, что в соответствии со статьей 23 Закона Республики Хакасия "О выборах глав муниципальных образований и депутатов представительных органов местного самоуправления в Республике Хакасия" Девяшиной Н.А. 9 сентября 2005 года в муниципальную избирательную комиссию были представлены подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата на должность Главы Райковского сельсовета Девяшиной Н.А. В подписных листах содержится 35 подписей избирателей. Кроме того, был представлен полный пакет документов, требуемых для регистрации кандидата.
Избирательной комиссией муниципального образования Райковского сельсовета 16 сентября 2005 года принято решение N 2/3-1 "Об отказе в регистрации Девяшиной Н.А. кандидатом на должность Главы Райковского сельсовета". Основанием отказа послужило недостаточное количество достоверных подписей избирателей.
Согласно протоколу об итогах проверки достоверности данных, содержащихся в подписных листах, представленных для регистрации в избирательную комиссию муниципального образования Райковский сельсовет кандидатом Девяшиной Н.А., а также ведомостей проверки от 15 сентября 2005 года рабочей группой муниципальной избирательной комиссии проверено 35 подписей, или 100% представленных подписей. Однако в решении избирательной комиссии указано, что проведена проверка 37 представленных подписей избирателей, что составляет 100%.
В соответствии с частью 5 статьи 24 Закона Республики Хакасия избирательная комиссия должна извещать кандидатов, представивших установленное для регистрации кандидата количество подписей, о времени и месте проведения проверки подписных листов. Из представленных Рабочей группе документов не следует, что данное требование было выполнено избирательной комиссией муниципального образования должным образом. Кандидат был уведомлен только о дате проведения заседания комиссии, на котором рассматривался вопрос о его регистрации.
Согласно протоколу проверки и решению избирательной комиссии муниципального образования, избирательная комиссия при принятии решения об отказе в регистрации руководствовалась недействительностью подписей. Так, количество подписей, признанных достоверными - ноль, количество подписей, признанных недостоверными, - ноль, количество подписей, признанных недействительными, - 35 (согласно протоколу и ведомостям проверки) и 37 (согласно решению избирательной комиссии).
В соответствии с частью 6 статьи 24 Закона Республики Хакасия по результатам проверки достоверности сведений, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной или недействительной. Следовательно, при проверке достоверности сведений, содержащихся в подписных листах, должны учитываться как достоверность (недостоверность), так и действительность (недействительность) подписи избирателя.
На основании части 16 статьи 24 вышеуказанного Закона по окончании проверки составляется итоговый протокол, который подписывается руководителем рабочей группы - членом соответствующей комиссии с правом решающего голоса и представляется комиссии для принятия решения. Копия протокола передается кандидату не менее чем за двое суток до заседания комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата.
Указанное требование избирательной комиссией муниципального образования Райковского сельсовета выполнено не было. Из представленных документов следует, что заседание Рабочей группы по проверке достоверности сведений, содержащихся в подписных листах, проведено 15 сентября 2005 года, а заседание комиссии, на котором решался вопрос о регистрации кандидата, 16 сентября 2005 года, документов, подтверждающих приглашение кандидата, Рабочей группе не представлено. Копия решения избирательной комиссии и копия протокола проверки достоверности сведений, содержащихся в подписных листах, были направлены кандидату по почте заказным письмом, которое согласно отметке почты доставлено адресату 22 сентября 2005 года. Адрес, указанный на конверте, не соответствует адресу места жительства кандидата. Так, письмо было направлено по адресу: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, аал Райков, ул. Ленина, д. 55, а кандидат проживает по адресу: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, аал Райков, ул. Совхозная, д. 53, кв. 1.
Согласно протоколу и ведомостям проверки достоверности сведений, содержащихся в подписных листах, подписи избирателей признаны недействительными по основаниям, предусмотренным пунктами 3, 7 части 10 статьи 24 Закона Республики Хакасия.
В соответствии с пунктом 3 части 10 статьи 24 Закона Республики Хакасия недействительными считаются подписи избирателей без указания каких-либо из требуемых в соответствии с Законом сведений либо без указания даты собственноручного внесения избирателем своей подписи. Пунктом 7 части 10 этой же статьи недействительными признаются все подписи в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручной подписью лица, осуществлявшего сбор подписей, и (или) собственноручной подписью кандидата, либо если эта подпись недостоверна, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей, в дате внесения подписи указанным лицом, кандидатом имеются исправления, специально не отмеченные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей, кандидатом.
Рабочая группа Избирательной комиссии Республики Хакасия полагает, что избирательной комиссией муниципального образования Райковский сельсовет при проверке достоверности сведений, содержащихся в подписных листах Девяшиной Н.А., необоснованно применены основания признания подписей недействительными, указанные в пунктах 3, 7 части 10 статьи 24 Закона Республики Хакасия.
Так, в подписных листах 6, 7 содержатся все требуемые Законом сведения об избирателях, а также даты собственноручного внесения избирателями своей подписи.
Следовательно, из представленных кандидатом Девяшиной Н.А. для проверки подписей избирателей достоверными и действительными являются 35 подписей.
Исходя из вышеизложенного, учитывая мнение Рабочей группы Избирательной комиссии Республики Хакасия, руководствуясь статьей 23, пунктом "б" части 6 статьи 75, частью 7 статьи 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статьями 10, 24, 25, 62 Закона Республики Хакасия "О выборах глав муниципальных образований и депутатов представительных органов местного самоуправления в Республике Хакасия", Избирательная комиссия Республики Хакасия решила:
1.Заявление Девяшиной Н.А. удовлетворить. Решение избирательной комиссии муниципального образования Райковский сельсовет от 16 сентября 2005 года N 2/3-1 "Об отказе в регистрации Девяшиной Н.А. кандидатом на должность Главы Райковского сельсовета" отменить.
2.Зарегистрировать Девяшину Наталью Алексеевну, кандидата на должность Главы Райковского сельсовета, проживающую в аале Райков Усть-Абаканского района Республики Хакасия, кандидатом на должность Главы Райковского сельсовета.
3.Обязать избирательную комиссию муниципального образования Райковский сельсовет выдать Девяшиной Н.А. удостоверение зарегистрированного кандидата установленного образца.
4.Председателю избирательной комиссии муниципального образования Райковский сельсовет (Корольков В.Г.) опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.
Решение принято 29 сентября 2005 года в 11 часов 25 минут.
Председатель комиссии
И.Г.СМОЛИНА
Секретарь комиссии
В.Н.ТОГОЧАКОВ