Сообщение УФНС РФ по Республике Хакасия от 21.09.2005 г № Б/Н
Информационное сообщение УФНС РФ по Республике Хакасия от 21.09.2005
Снижение судом суммы штрафа за совершение налогового правонарушения должно быть обоснованным, а отсутствие такого обоснования означает нарушение общеправовых принципов соразмерности и справедливости наказания, вследствие чего юридическая ответственность утрачивает присущие ей функции пресечения и предупреждения правонарушений.
К такому выводу пришел Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа, рассматривая кассационную жалобу налогового органа на Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Республики Хакасия от 26.04.2005 по делу N А74-189/05.
Межрайонная инспекция ФНС России N 3 по Республике Хакасия обратилась в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением о взыскании с Фонда имущества Республики Хакасия налоговой санкции в размере 158975 рублей. Решением суда от 04.03.2005 заявленные требования удовлетворены частично. С Фонда имущества Республики Хакасия взыскан штраф в сумме 149912 рублей. Постановлением апелляционной инстанции от 26.04.2005 решение суда от 04.03.2005 изменено. Принято новое решение. Заявленные требования удовлетворены частично.
Принимая решение о частичном удовлетворении заявленных требований, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что Фонд правомерно привлечен к налоговой ответственности, предусмотренной п. 2 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации, однако, учитывая, что Фонд имущества является специализированным учреждением, действующим при Правительстве Республики Хакасия, осуществляющим в процессе приватизации продажу имущества, находящегося в государственной собственности Республики Хакасия, в федеральной собственности, осуществляющим полномочия Российской Федерации как собственника в органах управления акционерных обществ, выступающим участником хозяйственных обществ от имени Республики Хакасия, осуществляющим реализацию конфискованного арестованного имущества, и то, что правонарушение совершено впервые, отсутствует многократная повторяемость совершения налогового правонарушения, снизил размер штрафа с учетом положений пункта 3 статьи 112, статьи 114 Налогового кодекса РФ в 99 раз до 1500 рублей. При этом у суда отсутствовали доказательства добросовестности налогоплательщика и совершения им налогового правонарушения впервые.
Безусловно, применение обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения, является правом суда, и не секрет, что в последнее время суды признают в качестве смягчающих ответственность обстоятельств практически любые заявляемые налогоплательщиками основания, все вместе с тем, снижение размера налоговой санкции в более чем 99 раз по мотивам выполнения налогоплательщиком полномочий государства и его субъекта не должно признаваться справедливым и правомерным. О чем и было заявлено налоговой инспекцией в кассационной жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.
Судом кассационной инстанции доводы, изложенные налоговым органом в жалобе, признаны обоснованными, Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Республики Хакасия от 26.04.2005 по делу N А74-189/05 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в апелляционную инстанцию того же арбитражного суда.
При новом рассмотрении в апелляционной инстанции Арбитражного суда Республики Хакасия дела N А74-189/2005-К2 с Фонда имущества Республики Хакасия был взыскан штраф в размере 74606 рублей, т.е. размер штрафа, наложенного судом I инстанции, вновь был снижен в связи с установлением смягчающих обстоятельств, но снижен только в 2 раза, а не более чем в 99 раз. Тем самым судом восстановлены функции налоговой ответственности по пресечению и предупреждению налоговых правонарушений.
Советник налоговой службы I ранга
УФНС России по Республике Хакасия
ЮЛИЯ КАПУТСКАЯ