Приложение к Постановлению от 26.07.2016 г № 731 Порядок
Порядок проведения проверки эффективности инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета муниципального образования город саяногорск
I.Общие положения
1.Настоящий Порядок определяет случаи и процедуру проведения проверки инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета муниципального образования город Саяногорск (далее - инвестиционные проекты), на предмет эффективности использования направляемых на капитальные вложения в объекты капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования город Саяногорск (далее - объект капитального строительства) средств бюджета муниципального образования город Саяногорск (далее - Порядок).
Настоящий Порядок не применяется в отношении инвестиционных проектов, финансирование которых полностью или частично за счет средств бюджета муниципального образования город Саяногорск (далее - бюджет города) началось до 1 июня 2016 года.
2.Оценка эффективности инвестиционных проектов проводится по следующим направлениям (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Порядком):
1) влияние результатов реализации инвестиционного проекта на увеличение доходов и (или) снижение расходов бюджета города (далее - бюджетная эффективность);
2) влияние результатов реализации инвестиционного проекта на предоставление социальных услуг и улучшение и (или) ухудшение показателей социального характера (далее - социальная эффективность).
3.Оценка социальной эффективности не проводится в отношении инвестиционных проектов, реализация которых предусматривает:
1) предоставление новых социальных (ранее не предоставлявшихся) услуг;
2) замену или реконструкцию объектов капитального строительства, не соответствующих требованиям санитарных норм и правил, норм и правил пожарной безопасности и иным техническим требованиям;
3) создание объектов капитального строительства для обеспечения экологической безопасности, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
4) строительство или реконструкцию объектов капитального строительства, в отношении которых не установлены социальные нормативы и нормы и отсутствует методика определения нормативной потребности муниципальных образований в объектах социальной инфраструктуры.
II.Показатели эффективности инвестиционных проектов
4.Показатель бюджетной эффективности инвестиционного проекта определяется как сумма значений следующих показателей:
1) экономия средств бюджета города от снижения расходов будущих периодов на эксплуатацию объекта муниципальной собственности муниципального образования город Саяногорск, создаваемого (приобретаемого) в результате реализации инвестиционного проекта (далее - объект);
2) дополнительные доходы бюджета города за 5 лет после ввода в эксплуатацию (приобретения) объекта, включая налоговые доходы, поступления из иных источников;
3) экономия средств бюджета города за счет исключения расходов на устранение негативных последствий, которые могут произойти в случае отказа от реализации инвестиционного проекта.
Экономия средств бюджета города от снижения расходов будущих периодов на эксплуатацию объекта определяется путем сравнения указанных расходов с расходами на эксплуатацию не менее двух аналогичных существующих объектов равной мощности и предоставление заполненного Перечня данных расходов (приложение к настоящему Порядку). По каждому из таких существующих объектов определяются суммарные значения расходов на их эксплуатацию за последние 5 лет с учетом инфляционной составляющей. Показатель экономии средств бюджета города от снижения расходов будущих периодов на эксплуатацию объекта определяется как разница между средним из полученных значений и суммарным значением расходов будущих периодов на эксплуатацию объекта за 5 лет после ввода в эксплуатацию либо приобретения объекта (далее - эксплуатационные расходы). Перечень расходов, учитываемых при расчете экономии средств бюджета города от снижения расходов будущих периодов на эксплуатацию объекта, определен в приложении к настоящему Порядку.
5.Для инвестиционных проектов, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, показатель бюджетной эффективности определяется путем сравнения эксплуатационных расходов со сметной стоимостью объекта (стоимостью приобретения, определенной в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд").
Суммарное значение эксплуатационных расходов не должно превышать сметную стоимость объекта (стоимость приобретения, определенную в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд").
6.Показатель социальной эффективности определяется по формуле:
Есоц = Q1 / Q2 x 100,
где:
Есоц - показатель социальной эффективности (в процентах);
Q1 - количество граждан, нуждающихся в муниципальной услуге определенного вида, которые воспользуются результатами реализации инвестиционного проекта;
Q2 - количество граждан, которые нуждаются в муниципальной услуге определенного вида до реализации инвестиционного проекта, с учетом перспективной потребности.
7.Инвестиционный проект признается социально эффективным в случае, если значение Есоц превышает 30 процентов.
8.Расчет эффективности инвестиционного проекта в отношении объекта недвижимого имущества, приобретаемого в муниципальную собственность муниципального образования город Саяногорск, проводится Администрацией, органом Администрации, осуществляющим разработку инвестиционного проекта, исходя из стоимости такого объекта, определенной в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
III.Проведение проверки эффективности инвестиционных проектов
9.Расчет эффективности инвестиционного проекта в отношении объекта капитального строительства проводится Администрацией муниципального образования город Саяногорск, органом Администрации муниципального образования город Саяногорск, наделенным правами юридического лица (далее - Администрация, орган Администрации), осуществляющим разработку инвестиционного проекта, на основании:
1) положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства, выдаваемого в порядке, установленном законодательством;
2) положительного заключения государственной экспертизы проектной документации в случае, если по объекту капитального строительства предусмотрено проведение государственной экспертизы проектной документации в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.
10.Расчеты бюджетной и социальной эффективности подлежат согласованию с отделом экономики и развития Администрации муниципального образования город Саяногорск и Бюджетно-финансовым управлением администрации города Саяногорска.
К расчетам бюджетной и социальной эффективности прилагается пояснительная записка.
11.Результаты проверки эффективности инвестиционных проектов учитываются при принятии решений:
1) о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты муниципальной собственности муниципального образования город Саяногорск;
2) о предоставлении бюджетным и автономным учреждениям муниципального образования город Саяногорск, муниципальным унитарным предприятиям муниципального образования город Саяногорск бюджетных ассигнований из бюджета города в виде субсидий на осуществление ими капитальных вложений в объекты муниципальной собственности муниципального образования город Саяногорск.